Справа №6-82/10

УХВАЛА

29 червня 2010 року Приморський районний суд міста Одеси у складі:

головуючого судді – Нікітіної С.Й.,

при секретарі – Виноградовій І.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у місті Одесі заяву Відділу Державної виконавчої служби Одеської області про зміну способу і порядку виконання виконавчого листа шляхом заміни сторони по виконавчому провадженню у порядку статті 263 КАС України,

ВСТАНОВИВ:

12 квітня 2010 року Відділ Державної виконавчої служби Одеської області звернувся до суду з заявою про зміну способу і порядку виконання постанови Приморського районного суду міста Одеси від 14 червня 2006 року по справі №2а-1071/06 за позовом ОСОБА_2 до Одеського обласного військового комісаріату про визнання права на призначення військової пенсії по вислузі років шляхом заміни сторони по виконавчому провадженню.

Заявник просить суд змінити спосіб і порядок виконання виконавчого листа №2а-1071/06, виданого Приморським районним судом міста Одеси 16 квітня 2009 року, шляхом заміни сторони у виконавчому провадженні з Одеського обласного військового комісаріату на Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області по виконанню виконавчого листа №2а-1071/06 з призначення ОСОБА_2 пенсії по вислузі років та сплати суми не отриманої пенсії з 11.11.2004 року до фактичного призначення військової пенсії по вислузі років на тій підставі, що згідно з повідомленням Одеського обласного військового комісаріату від 19.05.2009 року за вих.. № 1489, здійснити виконання рішення Приморського районного суду міста Одеси щодо призначення ОСОБА_2 пенсії по вислузі років неможливо, так як відповідно до статті 99 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» та Постанови КМУ №1522 від 02.11.2006 року, з 01.01.2007 року призначення та перерахунок пенсії військовослужбовцям, які мають право на пенсійне забезпечення на умовах Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб звільнених з військової служби та деяких інших осіб», здійснюється органами Пенсійного фонду України.

Зазначені обставини, на погляд заявника, унеможливлюють виконання рішення суду Одеським обласним військовим комісаріатом та дають підстави, для зміни порядку та способу виконання рішення суду шляхом заміни сторони у виконавчому провадженні.

Представник позивача – ОСОБА_2 – в судовому засіданні підтримав заяву відділу Державної виконавчої служби Одеської області та просив її задовольнити посилаючись на те, що згідно Постанови КМУ №1522 від 02.11.2006 року, функції з призначення та виплати пенсії військовослужбовцям Збройних Сил України передано до органів Пенсійного фонду України, в даному випадку до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, а тому фактичне виконання рішення Приморського районного суду міста Одеси повинно здійснити Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області.

Представник Відділу Державної виконавчої служби Одеської області в судове засідання не з’явився, надав суду заяву в який просить розглянути заяву за відсутності представника Відділу.

Представник Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області в судовому засіданні проти задоволення заяви заперечував, посилаючись на те, що, по перше - Пенсійний фонд України не є правонаступником Міністерства оборони України, а по-друге – під час розгляду справи №2а-1071/06 у вищому Адміністративному суді України, Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області не було залучено до участі у справі,  і  тому, не має підстав для заміни у сторони у виконавчому провадженні.

Представник Одеського обласного військового комісаріату в судовому засіданні заяву Відділу підтримав і просив її задовольнити з тих підстав, що з 01.01.2007 року, пенсійні справи та функції з призначення та виплати пенсій військовослужбовцям Збройних Сил України передано до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, відповідно до Постанови КМУ №1522 від 02.11.2006 року і тому, на даний час, Одеській обласний військовий комісаріат не має ні повноважень ні матеріально-технічної бази для призначення пенсій військовослужбовцям Збройних Сил України.

Вивчивши і дослідивши додані до заяви матеріали суд вважає, що заява Відділу Державної виконавчої служби Одеської області щодо зміни способу і порядку виконання виконавчого листа №2а-1071/06 шляхом заміни сторони у виконавчому провадженні підлягає задоволенню по наступних підставах.

Постановою Приморського районного суду міста Одеси від 14 червня 2006 року по справі №2а-1071/06 було задоволено позовні вимоги ОСОБА_2 до Одеського обласного військового комісаріату про призначення пенсії по вислузі років.

Вказаною постановою було визнано право ОСОБА_2 на пенсію по вислузі років з 11 листопада 2005 року відповідно до Закону України “Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб”.

Також Одеський обласний військовий комісаріат зобов’язано провести призначення ОСОБА_2 військової пенсії по вислузі років з 11 листопада 2005 року та сплатити суму не отриманої пенсії за період з 11 листопада 2004 року до моменту фактичного призначення пенсії по вислузі років.

07 жовтня 2007 року вказана судова постанова набрала законної чинності.

16 квітня 2009 року Приморським районним судом міста Одеси на виконання вказаної постанови було видано виконавчий лист №2а-1071/06.

30 квітня 2009 року старшим державним виконавцем відділу примусового виконання рішень Державної виконавчої служби Одеської області Тодоровим В.Д. було відкрито виконавче провадження з виконання виконавчого листа №2а-1071/06.

12 квітня 2010 року направлено заяву до Приморського районного суду міста Одеси щодо заміни сторони у виконавчому провадженні з Одеського обласного військового комісаріату на Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області, слід чого виконавче провадження було призупинено у зв’язку з неможливістю виконання.

Статтею 15 Закону України „Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей” встановлено, що пенсійне забезпечення військовослужбовців після звільнення їх з військової служби провадиться відповідно до Закону України “Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб” (2262-12).

Статтею 8 Закону України “Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб” (2262-12) згідно із Законом №489-V (489-16) від 19.12.2006 передбачено, що військовослужбовцям,  особам  начальницького і рядового складу, які  мають  право на пенсійне забезпечення на умовах цього Закону, пенсії  призначаються  (перераховуються) органами Пенсійного фонду України, при цьому виплата пенсій забезпечується за рахунок коштів Державного бюджету України.

Законом України „Про Державний бюджет України на 2007 рік” №489-V (489-16) від 19.12.2006 та Постановою Кабінету Міністрів України №1522 від 02.11.2006 року з 1 січня 2007 року функції з призначення та виплати пенсій військовослужбовцям передано до Пенсійного фонду України і його місцевих органів, зокрема, по даній справі, до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області.

Таким чином, з 1 січня 2007 року уповноваженим державою органом пенсійного забезпечення військовослужбовців є Пенсійний фонд України та його місцеві установи.

Як вбачається з матеріалів справи виконавче провадження за виконавчим листом №2а-1071/06 було відкрито 30 квітня 2009 року.

Згідно зі статтею 170 Цивільного кодексу України держава набуває і здійснює цивільні права та обов’язки через органи державної влади у межах їхньої компетенції, встановленої законом.  

Приймаючи до уваги, що саме Законом України „Про Державний бюджет України на 2007 рік” №489-V (489-16) від 19.12.2006 та Постановою Кабінету Міністрів України №1522 від 02.11.2006 року з 1 січня 2007 року функції з призначення та виплати пенсій військовослужбовцям передано до Пенсійного фонду України і його місцевих органів, то суд вважає цілком правильним та законодавче обґрунтованими вимоги щодо виконання виконавчого листа №2а-1071/06 Пенсійним фондом України у особі його місцевої установи - Головного  управління Пенсійного фонду України в Одеській області.

У відповідності до статті 9 КАС України суд при вирішенні справи керується Конституцією, законами України та іншими нормативно-правовими актами, які прийняті відповідними органами на підставі та у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Тому посилання представника Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області на роз’яснення Міністерства юстиції України від 30.03.2007 року за №21-46-139, яким повідомляється, що Пенсійний фонд України не є правонаступником Міністерства оборони України, не може бути прийнято судом до уваги.

До того ж, у суду не має сумніву, що у цивільно-правовому сенсі, безумовно,  Пенсійний фонд України не є правонаступником Міністерства оборони України.

Суд, також не приймає до уваги доводи представника Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо того, що вони не були залучені до участі у справі під час розгляду справи Вищим Адміністративним Судом України, так як спірні правовідносини виникли у 2006 році між ОСОБА_2 та Одеським обласним військовим комісаріатом і до того ж статтею 220 КАС України чітко встановлено межи перегляду судом касаційної інстанції рішень судів попередніх інстанцій.

Суд враховує той факт, що згідно Конституції України, пенсійне забезпечення є державною гарантією, тобто забезпечується державою, та фінансується за рахунок коштів державного бюджету, то суб’єктом у правовідносинах з питань пенсійного забезпечення військовослужбовців є саме держава, яка у особі Міністерства оборони України та його місцевих установ здійснювала призначення та виплату пенсій військовослужбовцям до 31 грудня 2006 року, а з 1 січня 2007 року ці функції державою, в особі Верховної Ради України та Кабінету Міністрів України, покладено на Пенсійний фонд України та його місцеві установи.

Частиною 1 статті 264 КАС України визначено, що у разі вибуття однієї зі сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд може замінити сторону виконавчого провадження її правонаступником.

Згідно Закону України „Про Державний бюджет України на 2007 рік” №489-V (489-16) від 19.12.2006 та Постанови Кабінету Міністрів України №1522 від 02.11.2006 року, суд вважає безперечним факт вибуття Одеського обласного військового комісаріату, як сторони (відповідача, боржника), у  відносинах щодо яких виник спір, а саме з питань призначення пенсії ОСОБА_2, та у виконавчому провадженні з виконання постанови Приморського районного суду міста Одеси від 14 червня 2006 року по справі №2а-1071/06.

Тому з 1 січня 2007 року стороною у правовідносинах з пенсійного забезпечення військовослужбовців Збройних Сих України, замість підрозділів Міністерства оборони України є  Пенсійний фонд України та його регіональні підрозділи, в даному випадку – Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області, як місцева установа Пенсійного фонду України, на який державою покладено функції з призначення та виплати пенсій військовослужбовцям.

Згідно ст. 14 КАС України, постанови та ухвали суду в адміністративних справах, що набрали законної сили, є обов’язковими до виконання на всій території України, невиконання судових рішень тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Таким чином, постанова Приморського районного суду міста Одеси від 14 червня 2006 року по справі №2а-1070/06 обов’язкова до виконання та повинна бути виконана Головним управлінням Пенсійного фонду України в Одеській області.  

На підставі вищевикладеного та керуючись статтею 9, 14, 263, 264 КАС України , суд –

УХВАЛИВ:

Заяву Відділу Державної виконавчої служби Одеської області про зміну способу і порядку виконання рішення суду шляхом заміни сторони по виконавчому провадженню – задовольнити.

Замінити у виконавчому провадженні з виконання виконавчого листа №2а-1071/06 сторону по виконавчому провадженню з Одеського обласного військового комісаріату на Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області.

Ухвала може бути оскаржена шляхом подання заяви про її апеляційне оскарження протягом п’яти днів з дня проголошення. Апеляційну скаргу може бути подано протягом десяти днів з дня подання заяви про апеляційне оскарження.

Суддя: