УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
15 липня 2010 р. м. Івано-Франківськ
Колегія суддів судової палати в цивільних справах Апеляційного суду Івано-Франківської області в складі:
головуючого Горблянського Я.Д.
суддів Беркій О.Ю., Пнівчук О.В.
секретаря Балагури М.О.
з участю: представника позивача ОСОБА_1 – ОСОБА_2
розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Снятинському районі про визнання неправомірними дії щодо відмови в перерахунку пенсії по інвалідності згідно ст.ст. 50,54,67 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та зобов’язання провести перерахунок і виплату державної пенсії - за апеляційною скаргою Управління Пенсійного фонду України в Снятинському районі на постанову Снятинського районного суду від 10 лютого 2010 року, -
в с т а н о в и л а:
Управління Пенсійного фонду України в Снятинському районі оскаржило постанову Снятинського районного суду, якою частково задоволено адміністративний позов ОСОБА_1, визнано неправомірними їхні дії щодо відмови ОСОБА_1 в перерахунку та виплаті пенсії по інвалідності згідно ст.ст. 50, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком та зобов’язано з 01.01..2005 по 31.12.2007 року та з 22.05.2008 року провести їй перерахунок і виплачувати державну і додаткову пенсію інваліда третьої групи, захворювання якого пов’язане з роботами по ліквідації наслідків на ЧАЕС, згідно ст.ст.50 ч.1, 54 ч.4, 67 ч.3 Закону України «Про статус і соціальний захист
_______________________________________________________________________________ Справа № 22ц-3184/2010 р. Головуючий у 1 інстанції – Калиновський М.М. Категорія 57 Суддя-доповідач - Горблянський Я.Д.
громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком, визначеного ч.1 ст.28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, встановленому Законом України про державний бюджет України на відповідні роки.
В своїй апеляційній скарзі апелянт посилається на те, що рішення судом ухвалено з порушенням норм матеріального та процесуального права.
Згідно ст.54 Закону «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» розмір пенсії інваліду третьої групи визначається Кабінетом Міністрів України.
Відповідно до п.6 Постанови КМ України від 03.01.2002 р. «Про підвищення розмірів пенсій та інших соціальних виплат окремим категоріям пенсіонерів, фінансування яких здійснюється за рахунок коштів державного бюджету» пенсії, призначені відповідно до ч.4 ст.54 Закону «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», обчислюється із розрахункової величини 19,91 грн.
Постановою КМ України від 30.05.1997 р. №523 «Про затвердження нового порядку обчислення пенсій по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсій в зв’язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи» встановлено, що пенсії по інвалідності учасникам аварії можуть визначатися із заробітку, одержаного в зоні відчуження, в розмірі відшкодування фактичних збитків, який визначається згідно із законодавством. Тому питання обчислення пенсії по інвалідності учасникам ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС регулюються Постановами Уряду, в яких відсутнє посилання на визначення мінімального розміру пенсії відповідно до положень Закону України про бюджет. Також судом не враховано те, що положення ст. 28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» мінімальний розмір пенсії за віком не застосовуються при призначенні пенсії по даній категорії, які є спеціальними.
З 01.01. 2008 року згідно закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік» внесено зміни до деяких законодавчих актів і проведено перерахунок пенсій даній категорії пенсіонерів. Мінімальний розмір пенсії з 01.01.2008 року для учасників ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи у 1986 році, інвалідів ЧАЕС 3 групи складає 600грн додаткова пенсія інваліду 3 групи - 85.95 грн.(15% від прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність).
22.05.2008 року Конституційний Суд України визнав зміни до даного законодавства неконституційними., однак питання про неконституційність Постанов КМ України по цьому питанню не вирішувалося.
Позивачу пенсія нараховувалася згідно чинного законодавства, дотримуючись зазначених нормативно – правових актів.
Тому просить постанову суду першої інстанції скасувати і ухвалити нове рішення про відмову в задоволенні позову.
Розглянувши матеріали справи, вислухавши представника позивача, оцінивши зібрані докази, колегія суддів приходить до висновку про відхилення апеляційної скарги.
Суд першої інстанції встановлено що між сторонами виник публічно-правовий спір щодо захисту порушеного права відносно перерахунку і виплати пенсії по інвалідності відповідно до ст. ст.50,54,67 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». Оскільки позивачка є потерпілою від аварії на Чорнобильській АЕС першої категорії та являється інвалідом третьої групи інвалідності в зв’язку з захворюванням, пов’язаним з аварією на ЧАЕС, то відповідно до ст. 49 даного Закону має право на виплату державної пенсії та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров’ю, яка призначається після виникнення права на державну пенсію. Відповідно до ст. 54 ч.4 Закону розмір призначеної їй пенсії не може бути нижчим шести мінімальних пенсій за віком. Крім цього згідно ст.50 даного Закону передбачена щомісячна додаткова допомога у розмірі 50% мінімальної пенсії за віком і ця виплата здійснюється повністю незалежно від заробітку, пенсії чи іншого доходу.
Розмір прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність визначається на момент виплати пенсії згідно із Законом про Державний бюджет України і не може коригуватися іншими нормативно - правовими актами.
У разі збільшення розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом, підвищується розмір пенсії, визначений відповідно до ст.54 цього Закону, а також розмір додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров’ю. Перерахунок пенсії проводиться з дня встановлення нового прожиткового мінімуму.
Прожитковий мінімум на 2008 рік визначений ст.58 Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік».
Суд першої інстанції врахувавши вище наведені доводи та рішення Конституційного Суду України від 22.05.2008 року про визнання неконституційними деяких положень Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік» в частині внесення змін до деяких законодавчих актів, в тому числі і до Закону «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», визнав протиправними дії відповідача щодо відмови позивачці у перерахунку та виплаті пенсії та зобов’язав провести перерахунок та виплачувати з 01.10.2008 року позивачці державну і додаткову пенсію інваліда третьої групи згідно ст. ст.50,54,67 Закону «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».
З даною постановою суду першої інстанції погоджується і колегія суддів, оскільки вона ухвалена з дотриманням норм матеріального і процесуального права, а доводи апеляційної скарги не спростовують її законності і обгрунтованості. Підстав для її скасування і ухвалення нового рішення колегія суддів не вбачає.
На підставі наведеного та керуючись ст. ст.307,308,313-315,317 ЦПК України, колегія суддів ,-
УХВАЛИЛА :
Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Снятинському районі відхилити.
Постанову Снятинського районного суду від 10 лютого 2010 року залишити без зміни.
Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення, однак може бути оскаржена в касаційному порядку безпосередньо до Верховного Суду України протягом двох місяців з дня набрання нею законної сили.
Судді: Я.Д. Горблянський
О.Ю. беркій
О.В. Пнівчук