УХВАЛА      

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

     16 липня 2010 р.                             м. Івано-Франківськ

    Колегія суддів судової палати в цивільних справах Апеляційного суду Івано-Франківської області в складі:

головуючого                           Горблянського Я.Д.

суддів                                    Беркій О.Ю.,    Пнівчук О.В .

секретаря                 Балагури М.О.

    з участю:                               позивача ОСОБА_1  

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним  позовом    ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення  виконавчого комітету Івано – Франківської міської ради про визнання дій протиправними та  стягнення  невиплаченої допомоги  до досягнення  дитиною трирічного віку, - за апеляційною скаргою  Управління праці та соціального захисту населення   виконавчого комітету Івано – Франківської міської ради - на    постанову    Івано – Франківського міського суду від  07 серпня 2009 року, -

в с т а н о в и л а:

Управління праці та соціального захисту населення виконкому Івано – Франківської міськради      оскаржило     постанову Івано – Франківського міського суду, якою частково задоволено адміністративний позов    ОСОБА_1.,визнано неправомірними їхні дії щодо відмови  позивачці у перерахунку та виплаті допомоги по догляду за  дитиною до досягнення  нею трирічного віку за період з  09.07.2007 р. по 31.12.2007 р. та   зобов’язано відповідача нарахувати і виплатити допомогу по догляду за дитиною за  період  з  09.07.2007 р. по 31.12.2007 р. відповідно до ст.15 ЗУ «Про державну допомогу сім’ям з дітьми».  

    В своїй апеляційній скарзі апелянт  посилається на те, що судом постанову прийнято з порушено норми матеріального  права.  

_______________________________________________________________________________

 Справа № 22-ц- 2811/2010 р .                                Головуючий у 1 інстанції –   Ковалюк І.П.      

  Категорія   57                                                   Суддя - доповідач  -  Горблянський Я.Д.

    Допомогу по догляду за дитиною позивачці було призначено  відповідно до Закону  

України «Про державну допомогу сім’ям з дітьми». Однак дія ч.1 ст.15 даного Закону на 2007 рік зупинено  Законом України «Про державний бюджет на 2007 рік».  Оскільки виключно Законом про Державний бюджет України визначаються видатки на загальносуспільні потреби, розмір і цільове спрямування цих видатків, тобто виплата грошової допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку потребує фінансування за рахунок таких коштів, а тому його обсяги не можуть визначатися будь-яким іншим законом, крім Закону України «Про Державний бюджет України» При цьому всі суспільні потреби, які тягнуть за собою видатки з Державного бюджету України, мають бути задоволені виходячи з фінансових можливостей держави.

    При прийнятті постанови судом не враховано норми бюджетного процесу в Україні, визначені Бюджетним кодексом України, зокрема ст.51 Бюджетного кодексу.

     Ними в повному об’ємі  нараховано та виплачено допомогу по догляду за дитиною до трьох років згідно Закону України «Про державний бюджет України на 2007 рік».  

       Тому просить дану постанову скасувати і ухвалити нове рішення про відмову в задоволенні позову.  

      Розглянувши матеріали справи, вислухавши позивача, оцінивши зібрані докази, колегія  суддів приходить до висновку про  відхилення  апеляційної  скарги.    

       Згідно ч.2 ст.15 Закону України «Про державну допомогу сім’ям з дітьми»  допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі, що дорівнює різниці між прожитковим мінімумом, встановленим для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом  сім’ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менше 130 грн.

    Рішенням Конституційного Суду України  від 09.07.2007 року абз.3 ч.2 ст.56 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» щодо встановлення допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку визнано неконституційним.

    Тому суд першої інстанції визнав неправомірними дії відповідача щодо відмови       ОСОБА_1 у перерахуванні та виплаті допомоги по догляду за дитиною  - сином      ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, до досягнення ним трирічного віку за період з  09.07. 2007 р. по 31.12.2007  та зобов’язав нарахувати і виплатити дану допомогу за вказаний період в розмірі відповідно до ст.15 ЗУ «Про державну допомогу сім’ям з дітьми».

      З постановою суду першої інстанції погоджується і колегія суддів.

      Колегія суддів вважає, що  постанова суду першої інстанції ухвалена з дотриманням норм матеріального і процесуального права, а доводи апеляційної скарги не спростовують  її законності і обгрунтованості.  

    Підстав для скасування даної постанови  та ухвалення нового рішення колегія суддів не вбачає.          

    На підставі наведеного та керуючись ст. ст. 307,308,313- 315,317   ЦПК України, колегія суддів ,-

      Ухвалила :      

 Апеляційну скаргу  Управління праці та соціального захисту населення   виконавчого комітету Івано – Франківської міської ради   відхилити.

  Постанову Івано – Франківського міського суду  від  07 серпня  2009 року  залишити без зміни.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення, однак може бути оскаржена    в касаційному порядку безпосередньо до Верховного Суду України протягом двох місяців з дня набрання  нею  законної сили.

     Судді:                                                                                      Я.Д. Горблянський                                          

                                                                                                            О.В. Пнівчук                                                                                                              

    В.М. Соколовський