УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
13 липня 2010 р. м. Івано-Франківськ
Колегія суддів судової палати в цивільних справах Апеляційного суду Івано-Франківської області в складі:
головуючого Горблянського Я.Д.
суддів Беркій О.Ю., Пнівчук О.В.
секретаря Балагури М.О.
розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення виконкому Яремчанської міської ради про визнання незаконною відмови в проведенні перерахунку одноразової допомоги при народженні дітей та допомоги на дітей до досягнення ними трирічного віку, стягнення недоплаченої суми та моральної шкоди - за апеляційною скаргою Управління праці та соціального захисту населення виконкому Яремчанської міської ради - на постанову Яремчанського міського суду від 12 січня 2010 року, -
в с т а н о в и л а:
Управління праці та соціального захисту населення виконкому Яремчанської міськради оскаржило постанову Яремчанського міського суду, якою частково задоволено адміністративний позов ОСОБА_1, визнано протиправними їхні дії щодо відмови ОСОБА_1 у перерахунку одноразової допомоги при народженні дітей та допомоги по догляду за дітьми до досягнення ними трьохрічного віку та зобов’язано здійснити перерахунок одноразової допомоги при народженні дітей в сумі, кратній 22,6 прожиткового мінімуму для дітей віком до шести років, встановленого на день народження дітей, а також нарахувати і виплатити допомогу по догляду за дітьми до досягнення ними трьохрічного віку у встановленому законом розмірі прожиткового мінімуму для дітей віком до шести років, по догляду за сином ОСОБА_2 та дочкою ОСОБА_3, 28.07.2007 року
_______________________________________________________________________________
Справа № 22-ц-2647/2010 р . Головуючий у 1 інстанції - Гребик Л.В.
Категорія 57 Суддя - доповідач - Горблянський Я.Д.
народження, за період з 23.10.2007 року по 31.12.2007 року та з 22.05.2008 року по 30.09.2008 року. В решті позовних вимог відмовлено.
В своїй апеляційній скарзі апелянт посилається на те, що судом постанову прийнято з порушено норми матеріального і процесуального права.
Допомогу по догляду за дитиною позивачці було призначено відповідно до Закону України «Про державну допомогу сім’ям з дітьми» та Закону України «Про державний бюджет». Оскільки виключно Законом про Державний бюджет України визначаються видатки на загальносуспільні потреби, розмір і цільове спрямування цих видатків, тобто виплата грошової допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку потребує фінансування за рахунок таких коштів, а тому його обсяги не можуть визначатися будь-яким іншим законом, крім Закону України «Про Державний бюджет України» При цьому всі суспільні потреби, які тягнуть за собою видатки з Державного бюджету України, мають бути задоволені виходячи з фінансових можливостей держави.
При прийнятті постанови судом не враховано норми бюджетного процесу в Україні, визначені Бюджетним кодексом України, зокрема ст. ст.20,23, 51,78 Бюджетного кодексу.
Ними в повному об’ємі нараховано та виплачено допомогу по догляду за дитиною до трьох років згідно чинного законодавства. Що стосується питання призначення і виплати допомоги при народженні дитини, то відповідно до ч.4 ст.1 ЗУ «Про державну допомогу сім’ям з дітьми» порядок призначення і виплати допомоги сім’ям з дітьми та перелік документів, необхідних для призначення допомоги за цим Законом,встановлюється КМ України. В 2006-2007 роках такий порядок виплат визначався Постановою КМ України №1751 від 27.12.2001 року «Про затвердження порядку призначення і виплати державної допомоги сім’ям з дітьми», дія якого була зупинена Постановою КМ України№13 від 11.01.2007 року «Деякі питання призначення і виплати допомоги сім1ям з дітьми», а Постановою КМ України від 22.02.2008 року №57 до даних нормативних актів внесено зміни і п.13 викладено в новій редакції. Оскільки позивачка отримала вказані виплатив повному об’ємі, тому просить дану постанову скасувати і ухвалити нове рішення про відмову в задоволенні позову..
Розглянувши матеріали справи, оцінивши зібрані докази, колегія суддів приходить до висновку про відхилення апеляційної скарги.
Згідно ст.15 Закону України «Про державну допомогу сім’ям з дітьми» допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі, встановленому законом прожиткового мінімуму для дітей віком до шести років.
Відповідно до положень ст.43 ЗУ «Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування у зв’язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням» допомога по догляду за дитиною до досягнення трьох років надається застрахованій особі не менше прожиткового мінімуму, встановленого законом.
Законом України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» розмір одноразової допомоги при народженні дитини встановлено 8500 грн.
Згідно ст.12 ЗУ «Про державну допомогу сім’ям з дітьми « допомога при народженні дитини надається в розмірі кратному 22,6 розміру прожиткового мінімуму для дітей віком до шести років, встановленого на день народження дитини. Однак дана стаття була призупинена Законом України «Про Державний бюджет України на 2007 рік».
Також Законом України «Про Державний бюджет України на 2008 рік» ч.1 ст.15 ЗУ «Про державну допомогу сім’ям з дітьми « було викладено в новій редакції.
Рішенням Конституційного Суду України від 09.07.2007 року абз.3 ч.2 ст.56 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» щодо встановлення допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, та п.14.ст.71 в частині виплати одноразової допомоги при народженні дитини визнано неконституційним.
Конституційний Суд України своїм рішенням від 22.05.2008 року визнав неконституційними зміни до деяких законодавчих актів, втому числі і до законів, які регулюють дані правовідносини.
Тому суд першої інстанції визнав неправомірними дії відповідача щодо відмови ОСОБА_1 у проведенні перерахунку одноразової допомоги при народженні дітей та допомоги по догляду за дітьми до досягнення ними трьохрічного віку та зобов’язав здійснити перерахунок позивачці одноразової допомоги при народженні дітей в сумі, кратній 22,6 прожиткового мінімуму для дітей віком до шести років, встановленого на день народження дітей, та зобов’язав нарахувати і виплатити допомогу по догляду за дітьми, сином ОСОБА_2 та дочкою ОСОБА_3 ІНФОРМАЦІЯ_1. до досягнення ними трьохрічного віку за період з 23.10.2007 р. по 31.12.2007 р. та з 22.05.2008 р. по 30.09.2009 р.
В задоволенні решти позовних вимого відмовлено і дана відмова нею не оскаржена.
Колегія суддів вважає, що постанова суду першої інстанції ухвалено з дотриманням норм матеріального і процесуального права, а доводи апеляційної скарги не спростовують її законності і обгрунтованості.
Підстав для скасування даної постанови та ухвалення нового рішення колегія суддів не вбачає.
На підставі наведеного та керуючись ст. ст. 307,308,313- 315,317 ЦПК України, колегія суддів ,-
Ухвалила :
Апеляційну скаргу Управління праці та соціального захисту населення виконкому Яремчанської міської ради відхилити.
Постанову Яремчанського міського суду від 12 січня 2010 року залишити без зміни.
Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення, однак може бути оскаржена в касаційному порядку безпосередньо до Верховного Суду України протягом двох місяців з дня набрання нею законної сили.
Судді: Я.Д. Горблянський
О.Ю. Беркій
О.В. Пнівчук