Справа № 2а-199/10/1570
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
09 липня 2010 року м. Одеса
Одеський окружний адміністративний суд у складі: головуючого судді Єфіменко К.С. при секретарі Іванової Е.Х., розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом Одеського обласного відділення Фонду соціального захисту інвалідів до Товариства з обмеженою відповідальністю «АРТІЛЬ-ГРУП»про стягнення суми адміністративно-господарської санкції в розмірі 5268,95 грн., -
В С Т А Н О В И В:
З позовом до суду звернулось Одеське обласне відділення Фонду соціального захисту інвалідів до Товариства з обмеженою відповідальністю «АРТІЛЬ-ГРУП»про стягнення суми адміністративно-господарської санкції в розмірі 5268,95 грн., які не були ним сплачені у добровільному порядку.
В судовому засіданні 09.07.2010 року представник позивача повністю підтримав свої позовні вимоги. Представник відповідача був належним чином повідомлений про час та місце слухання справи (а.с.24), але в судове засідання не з`явився, а тому справа слухалась за його відсутності на підставі положень ст.128 КАС України.
Заслухавши пояснення представника позивача та дослідивши наявні в справі письмові докази суд доходить до висновку про можливість задоволення позовних вимог з наступних підстав:
Позивач на підставі ст.19 Закону України «Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні»є місцевим підрозділом центрального органу державної виконавчої влади та згідно ст.20 цього ж Закону здійснює повноваження щодо нарахування, сум адміністративно-фінансових санкцій та пені за не створення робочих місць для інвалідів, також на підставі п.п.11,12 ст.20 Закону України «Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні»здійснює повноваження щодо стягнення в судовому порядку заборгованості по адміністративно-господарським санкціям та пені не сплачених боржниками у добровільному порядку, а тому на підставі положень п.п.4 ч.1 ст.17, п.п.5 ч.4 ст.50 КАС України може звертатись до суду з приводу здійснення владних повноважень в порядку адміністративного судочинства.
Відповідно до ст.19 Закону України «Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні»для підприємств (об`єднань), установ і організацій незалежно від форми власності і господарювання встановлюється норматив робочих місць для забезпечення працевлаштування інвалідів у розмірі чотирьох відсотків від загальної чисельності працюючих. Відповідно до ст.20 Закону підприємства (об`єднання), установи і організації незалежно від форми власності і господарювання, де кількість працюючих інвалідів менша, ніж установлено нормативом, передбаченим частиною першою статті 19 цього Закону, щороку сплачують відповідним відділенням Фонду соціального захисту інвалідів штрафні санкції, сума яких визначається у розмірі середньої річної заробітної плати на відповідному підприємстві за кожне робоче місце, не зайняте інвалідом. Відповідно до п.14 «Положення про робоче місце інваліда і про порядок працевлаштування інвалідів», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03.05.1995 року № 314, підприємства у межах доведеного нормативу створюють за власні кошти робочі місця для працевлаштування інвалідів. Відповідно до п.3 цього Положення робоче місце інваліда вважається створеним, якщо воно відповідає встановленим вимогам робочого місця для інвалідів відповідної нозології, атестоване спеціальною комісією підприємства за участю представників МСЕК, органів Держнаглядохоронпраці, громадських організацій інвалідів, і введено в дію шляхом працевлаштування на ньому інваліда. Відповідно до п.5 Положення підприємства розробляють заходи щодо створення робочих місць для інвалідів, включають їх до колективного договору, інформують центри зайнятості, місцеві органи соціального захисту населення та відділення Фонду соціального захисту інвалідів про створення (пристосування) робочих місць для працевлаштування інвалідів.
Згідно акту №279 від 12.08.2009 року (а.с.7-8) Одеського обласного відділення фонду соціального захисту інвалідів у відповідача середньооблікова чисельність штатних працівників на господарстві за 2007 рік склала 8 осіб. У відповідності з нормативом місць, призначених для працевлаштування інвалідів, відповідач повинен був створити 1 місце, але не створив жодного.
Відповідно до розрахунку суми адміністративно-господарських санкцій, що складається з поділення фонду заробітної плати на середньооблікову чисельність штатних працівників, помноження її на кількість нестворених робочих місць для інвалідів, сума відрахувань за 1 нестворене робоче місце становить 4443,75 грн.
Відповідно до ч.4 ст.20 Закону України «Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні»адміністративно-господарські санкції розраховуються та сплачуються підприємствами, установами, організаціями, у тому числі підприємствами, організаціями громадських організацій інвалідів, фізичними особами, зазначеними в частині першій цієї статті, самостійно в строк до 15 квітня року, наступного за роком, в якому відбулося порушення нормативу, встановленого частиною першою статті 19 цього Закону.
Проте, всупереч ст.20 цього Закону відповідач самостійно в строк до 15.04.2008 року адміністративно-господарські санкції за невиконання нормативу робочих місць для працевлаштування інвалідів не сплатив. Відповідно за період із 15.04.2008 року по 25.12.2009 року (619 днів) відповідачу нараховано пені у розмірі 825,20 грн. Таким чином загальна сума боргу складає 5268,95 грн.
Відповідно до п.4 Порядку сплати підприємствами, установами і організаціями штрафних санкцій до відділень Фонду соціального захисту інвалідів, акумуляції, обліку та використання цих коштів, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 28.12.2001 року № 1767, суми штрафних санкцій перераховуються підприємствами в доход державного бюджету на рахунки органів Державного казначейства.
Суд встановивши ґрунтовність позовних вимог суб`єкту владних повноважень на підставі ч.2 ст.162 КАС України повинен винести постанову про задоволення позовних вимог в повному обсязі.
Судові витрати слід розподілити за правилами ст.94 КАС України.
Керуючись ст.ст. 94, 158-163 КАС України, суд, -
П О С Т А Н О В И В :
1. Позовні вимоги задовольнити повністю.
2. Стягнути із Товариства з обмеженою відповідальністю «АРТІЛЬ-ГРУП»(65014, м.Одеса, вул.Канатна, 4, кв.2) на користь Одеського обласного відділення Фонду соціального захисту інвалідів на р/р №31214230700008, Банк –ГУДКУ в Одеській області, одержувач –ГУДКУ в Одеській області, МФО 828011, Код –23213460, Код - 50070000 суму адміністративно-господарських санкцій за невиконання нормативу робочих місць для працевлаштування інвалідів у 2007 році у розмірі 4443,75 грн . та пеню за порушення встановлених законодавством термінів сплати адміністративно-господарських санкцій у розмірі 825,20 грн. , загальна сума складає – 5268,95 грн .
Постанова може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі в 10-денний строк з дня виготовлення та підписання постанови заяви про апеляційне оскарження і поданням після цього протягом 20 днів апеляційної скарги, або в порядку ч.5 ст.186 КАС України.
Повний текст постанови виготовлений та підписаний суддею 14.07.2010 року.
Суддя Єфіменко К.С.
Стягнути із Товариства з обмеженою відповідальністю «АРТІЛЬ-ГРУП» суму адміністративно-господарських санкцій за невиконання нормативу робочих місць для працевлаштування інвалідів у 2007 році у розмірі 4443,75 грн. та пеню за порушення встановлених законодавством термінів сплати адміністративно-господарських санкцій у розмірі 825,20 грн., загальна сума складає –5268,95 грн.
14 липня 2010 року