Справа № 2а-11579/09/1570
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
09 липня 2010 року м.Одеса
Одеський окружний адміністративний суд у складі: головуючого судді Єфіменко К.С. при секретарі Іванової Е.Х., розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Арія Вин»до Департаменту контролю за виробництвом спирту, алкогольних напоїв та тютюнових виробів ДПА України про визнання незаконним та скасування рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій, -
В С Т А Н О В И В :
З позовом до суду звернулось Товариство з обмеженою відповідальністю «Арія Вин» до Департаменту контролю за виробництвом спирту, алкогольних напоїв та тютюнових виробів ДПА України про визнання незаконним та скасування рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій щодо порушення правил реалізації підакцизних товарів (алкогольних напоїв).
В судовому засіданні 09.07.2010 року представником позивача були підтримані позовні вимоги в повному обсязі, посилаючись на те, що позивач не порушував існуючий порядок використання марок акцизного збору та реалізації алкогольних напоїв. Представник відповідача заперечив проти задоволення позовних вимог, посилаючись на наявність підстав для проведення перевірки та прийняття рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій.
Заслухавши пояснення представника позивача, представника відповідача та дослідивши наявні в справі письмові докази суд встановив наступні факти та обставини:
Відповідач на підставі ст.1 Закону України «Про державну податкову службу»є структурним підрозділом центрального органу державної виконавчої влади та згідно ст.7,10,11 цього ж Закону здійснює повноваження щодо встановлення порушень податкового законодавства, нарахування стягнення заборгованості з податків та зборів, штрафних санкцій, а тому позовні вимоги щодо оскарження його актів, дій чи бездіяльності з цього приводу, на підставі положень ст.55 Конституції України, п.п.1 ч.1 ст.17, 104 КАС України підвідомчі адміністративним судам та повинні розглядатись у порядку адміністративного судочинства.
19.03.2009 року співробітниками Регіонального управління Департаменту САТ ДПА у Львівській області була проведена перевірка оптового складу, що використовувався позивачем і розташований за адресою: м.Львів, вул.Молочна 1А, щодо контролю за здійсненням операцій з підакцизними товарами суб'єктом господарювання. За результатами перевірки було складено акт №130148/1306-187/32-207 від 19.03.2009 року (а.с.6-7). Згідно цього акту перевірки зазначено, що було встановлено порушення ст.9, ст.11, абз.13 ч.2 ст.17 Закону України «Про державне регулювання виробництва та обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів», а саме: на території складу у вантажівки, яка орендувалась позивачем, зберігалась горілка у кількості 12040 пляшок, які маркіровані марки акцизного збору старого зразку.
На підставі вищезазначеного акту перевірки відповідачем було прийняте рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій до ТОВ «Арія Вин»від 14.09.2009 року №000197 (а.с.5) на підставі абз.13 ч.2 ст.17 Закону України «Про державне регулювання виробництва та обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів»на суму 326059,80 грн.
Представник позивача судовому засіданні вважає це рішення протиправним та просить його скасувати, оскільки позивач не припускався порушення законодавства, яке регламентує порядок використання марок акцизного збору та обіг таких товарів, оскільки виявлена горілка в автомобілі не належить позивачу та згідно ст.11 Закону України «Про державне регулювання виробництва та обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів»у разі запровадження акцизних марок нового зразку, старі марки акцизного збору застосовуються до їх повного використання, а тому порушень закону позивач не припускався.
Оцінюючи оскаржений акт та дії суб`єкту владних повноважень суд виходить з приписів ч.3 ст.2 КАС України приходить до висновку про його протиправність повністю, як і дій посадових осіб відповідача з наступних підстав.
Згідно ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади й місцевого самоврядування їхні посадові та службові особи повинні діяти у спосіб та порядку передбачені Конституцією та Законами України.
Відповідно до ч.2 ст.71 КАС України відповідач –суб`єкт владних повноважень повинен довести ґрунтовність та законність рішень, дій чи бездіяльності, що оскаржуються.
Відповідно до ч.1 ст.70 КАС України певні обставини повинні бути доведені належними та допустимими доказами.
На підтвердження факту встановлення правопорушення позивачем в сфері застосування марок акцизного збору, зберігання та реалізації підакцизних товарів наданий акт перевірки №130148/1306-187/32-207 від 19.03.2009 року (а.с.6-7).
З цього акту випливає, що перевірка проводилась у присутності посадових осіб ТОВ «Арія Вин»та водія транспортного засобу марки МАЗ ОСОБА_1, які не висказали будь-яких заперечень з приводу встановлених фактів під час проведення перевірки, що підтверджується підписом посадової особи позивачу ОСОБА_2 в акті перевірки та його особистими поясненнями від 19.03.2009 року (а.с.47).
Факт використання складських приміщень та транспортного засобу , де були знайдені та вилучені пляшки горілки позивачу підтверджуються договором оренди складського та офісного приміщень від 01.03.2009 року №4/09 (а.с.39-40) та договором про оренду автомобіля від 01.03.2009 року (а.с.38).
Окрім того, згідно висновку спеціаліста НДКЕЦ при ГУ МВС України у Львівській області від 23.03.2009 року №6/155 (а.с.46) та від 25.03.2009 року №3/392 (а.с.43-45) при досліджені чотирьох пляшок виявленої у транспортному засобі горілки «Пшенична»місткістю 0,5 л міцністю 40% встановлено не відповідність її змісту вимогам ДСТУ 4256:2003 «Горілки і горілки особливі, Технічні умови», наклеєні марки акцизного збору на цих пляшках виготовлені не Державним підприємством «Поліграфічний комбінат Україна»та не відповідають аналогу, що перебуває в офіційному обігу на території України.
Відповідно до визначень, встановлених ст.1 Закону України «Про державне регулювання виробництва та обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів»такі дії позивача підпадають під визначення зберігання фальсифікованих алкогольних напоїв.
Відповідно до абз.13 ч.2 ст.17 Закону України «Про державне регулювання виробництва та обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів»у разі фальсифікації алкогольних напоїв передбачена адміністративно-господарська санкція в розмірі 100% вартості товару, але не менш 100 неоподаткованих мінімумів доходів громадян.
Згідно протоколу засідання комісії по розгляду справ про застосування штрафних санкцій від 10.09.2009 року №76 (а.с.48-50) вартість вилученої горілки 19.03.2009 року визначена з урахуванням мінімальних оптово-відпускних та роздрібних цін, встановлених постановою Кабінету Міністрів України від 30.10.2008 року №957 та складає суму 326059,80 грн., в зв’язку із чим, розмір штрафу, застосованому рішенням відповідача від 14.09.2009 року №000197 (а.с.5) відповідає положенням закону.
Таким чином, оскаржене рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій прийнято у відсутності до встановлених законом підстав, а тому його прийняття посадовою особою органу державної податкової служби відповідає ч.2 ст.19 Конституції України, п.11 ст.11 Закону України «Про державну податкову службу в Україні», ч.2 ст.11 Закону України «Про систему оподаткування».
Оскільки оскаржене рішення податкового органу законним та ґрунтовним і прийнятим у відповідність до процедури, встановленою Порядком застосування фінансових санкцій, передбачених ст.17 Закону України «Про державне регулювання виробництва та обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 02.06.2003 року №481, суд повинен на підставі положень ч.1 ст.162 КАС України відмовити у задоволенні позовних вимог повністю.
Судові витрати розподілити у відповідності до вимог ст.94 КАС України.
Керуючись ст.ст.94,158-163 КАС України, суд, -
П О С Т А Н О В И В :
В задоволенні позовних вимог Товариства з обмеженою відповідальністю «Арія Вин»до Департаменту контролю за виробництвом спирту, алкогольних напоїв та тютюнових виробів ДПА України про визнання незаконним та скасування рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій –відмовити повністю.
Постанова може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі в 10-денний строк з дня виготовлення та підписання повного тексту постанови заяви про апеляційне оскарження і поданням після цього протягом 20 днів апеляційної скарги, або в порядку ч.5 ст.186 КАС України.
Повний текст постанови складений та підписаний суддею 14.07.2010 року.
Суддя Єфіменко К.С.
В задоволенні позовних вимог відмовити повністю.
14 липня 2010 року