Категорія №2.11.17
ПОСТАНОВА
Іменем України
06 травня 2010 року Справа № 2а-1457/10/1270
Луганський окружний адміністративний суд у складі:
судді: Пляшкової К.О.,
при секретарі: Любімовій Г.Ю.,
за участю представників
позивача: Заіки З.П.,
відповідача: Стоянова Д.В. (довіреність № 11 від 30.09.2009),
розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом комунального підприємства «Комунальщик» до Управління ДАІ УМВСУ в Луганській області про примусову реєстрацію автомобіля, -
ВСТАНОВИВ:
25 лютого 2010 року до Луганського окружного адміністративного суду надійшов позов комунального підприємства «Комунальщик» до МРЕВ УДАІ ГУМВС України в Луганській області, в якому позивач просив зобов’язати відповідача провести реєстрацію автомобіля ЗИЛ-130 державний номер 040-23 АР без номера шасі та видати свідоцтво про реєстрацію.
В обґрунтування позовних вимог зазначив таке.
Наказом Фонду комунального майна № 85 від 04.04.2003 КП «Комунальщик» передано автомобіль ЗИЛ-130 державний номер 040-23 АР з балансу КСП «Агрофлора». Під час здійснення перереєстрації вказаного транспортного засобу відповідачем винесено постанову про анулювання реєстрації вказаного автомобіля у зв’язку з відсутністю номера шасі. Згідно висновків проведеного працівниками Стахановського МВ УМВС України в Луганській області розслідування вказаний автомобіль у розшуку на угоні не значиться.
Позивач зазначив, що у попередньому свідоцтві про реєстрацію транспортного засобу було зазначено, що автомобіль ЗИЛ-130 державний номер 040-23 АР зареєстровано без номеру шасі та кузову. На даний час автомобіль знаходиться у робочому стані, вартість автомобіля визначено. Разом з тим, використовувати його позивач не може, оскільки відсутнє свідоцтво про реєстрацію транспортного засобу. Вищезазначений автомобіль є основним засобом та майном підприємства позивача.
Ухвалою суду від 20.04.2010 за клопотанням представника Управління ДАІ УМВСУ в Луганській області замінено неналежного відповідача належним, а саме: Стахановський МРЕВ УДАІ ГУМВС України в Луганській області на Управління ДАІ УМВСУ в Луганській області.
У судовому засіданні представник позивача уточнив позовні вимоги, про що надав відповідну заяву, у якій зазначив, що просить зобов’язати УДАІ УМВСУ в Луганській області провести перереєстрацію автомобіля ЗИЛ-130 державний номер 040-23 АР без номера шасі, про що видати відповідне свідоцтво. Надав пояснення аналогічні викладеним у позові.
Представник відповідача заперечував проти задоволення адміністративного позову, зазначив, що відповідно до ст.34 Закону України «Про державний рух» державна реєстрація та облік транспортних засобів здійснюється органами Державтоінспекції Міністерства внутрішніх справ України, порядок яких встановлюється Кабінетом Міністрів України. Згідно із наказом Стахановської міської ради КП «Комунальщик» отримало 04.04.2003 транспортний засіб ЗИЛ-130 державний номер 040-23 АР. Відповідно до вимог п.7 Правил державної реєстрації та обліку автомобілів, автобусів, а також самохідних машин, сконструйованих на шасі автомобілів, мотоциклів усіх типів, марок і моделей, причепів, напівпричепів та мотоколясок, затверджених постановою КМУ № 1388 від 07.09.1998, власники транспортних засобів та особи, що експлуатують такі засоби на законних підставах, або їх представники, зобов’язані зареєструвати (перереєструвати) транспортні засоби протягом 10 діб після придбання (одержання) або митного оформлення, або тимчасового ввезення на територію України, або виникнення обставин, що є підставою для внесення змін до реєстраційних документів. Відповідно до вимог цих правил державна реєстрація (перереєстрація) або зняття з обліку транспортних засобів (крім випадків вибракування їх у цілому) без ідентифікаційного номера або зі знищеними, пошкодженими (один чи кілька символів номера візуально не визначаються) чи підробленими (змінено один чи кілька символів номера, змінено панель, табличку) або частину панелі (таблички) ідентифікаційними номерами складових частин (кузова, шасі, рами, двигуна) не допускається. Згідно вимог п.8 цього порядку реєстрація транспортних засобів скасовується у разі встановлення факту знищення, фальсифікації або підроблення ідентифікаційних номерів, його вузлів, агрегатів.
Заслухавши пояснення представників сторін, перевіривши матеріали справи, розглянувши справу в межах заявлених позовних вимог і наданих сторонами доказів, оцінивши докази відповідно до вимог ст.ст.69-72 КАС України, суд приходить до такого.
Позивач – комунальне підприємство «Комунальщик» зареєстрований виконавчим комітетом Стахановської міської ради Луганської області 29.01.2001 за № 839.
У судовому засіданні встановлено, що комунальне підприємство «Комунальщик» створене рішенням Стахановської міської ради Луганської області від 27.12.2000 та його засновником є Стахановська міська рада Луганської області. Майно підприємства формується з майна, яке є комунальною власністю і належить підприємству на праві повного господарського відання.
Наказом Фонду комунального майна м. Стаханова № 85 від 04.04.2003 «Про передачу майна КСП «Агрофлора» КП «Комунальщик» з балансу КСП «Агрофлора» на баланс КП «Комунальщик» було передано комунальне майно, зокрема автомобіль ЗИЛ-130 державний номер 040-23 АР (а.с.22-24). Про передачу майна також свідчить акт приймання-передачі (внутрішнього переміщення) основних засобів від 04.04.2003 (а.с.25).
На час передачі майна автомобіль ЗИЛ-130 державний номер 040-23 АР було зареєстровано за КСП «Агрофлора», про що свідчить копія свідоцтва АІС № 415096 про реєстрацію транспортного засобу (а.с.8).
23.07.2009 позивач звернувся до Стахановського МРЕВ УДАІ ГУМВС України в Луганській області з приводу здійснення державної реєстрації автомобіля ЗИЛ-130 державний номер 040-23 АР за КП «Комунальщик». Позивачу було відмовлено у здійсненні реєстрації транспортного засобу та прийнято постанову від 23.07.2009 про анулювання реєстрації автомобіля ЗИЛ-130 державний номер 040-23 АР (а.с.20). У вказаній постанові зазначено, що 23.07.2009 при перевірці автотранспорту ЗИЛ-130 державний номер 040-23 АР було виявлено факт знищення номеру шасі. Згідно довідки експерта-криміналіста № 339/12 від 23.07.2009 заводська табличка з номером кузова відсутня. За даним фактом було зібрано матеріал та направлено для прийняття рішення в Стахановський МВ УМВС України в Луганській області.
Представник відповідача у судовому засіданні повідомив про те, що постанову про анулювання реєстрації автомобіля ЗИЛ-130 державний номер 040-23 АР не виконано та скасовано.
Вирішуючи адміністративний позов по суті заявлених позовних вимог та наданих на нього заперечень, суд зазначає таке.
Процедуру державної реєстрації (перереєстрації), зняття з обліку автомобілів встановлено Порядком державної реєстрації (перереєстрації), зняття з обліку автомобілів, автобусів, а також самохідних машин, сконструйованих на шасі автомобілів, мотоциклів усіх типів, марок і моделей, причепів, напівпричепів, мотоколясок, інших прирівняних до них транспортних засобів та мопедів (далі – Порядок), затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 07.09.1998 № 1388.
Пунктом 3 Порядку визначено, що державна реєстрація транспортних засобів проводиться підрозділами Державтоінспекції.
Відповідно до п.33 цього Порядку, перереєстрація транспортних засобів проводиться у разі отримання свідоцтва про реєстрацію замість утраченого або не придатного для користування, зміни їх власників, місця стоянки, місцезнаходження або найменування власників – юридичних осіб, місця проживання або прізвища, імені чи по батькові фізичних осіб, які є власниками транспортних засобів, а також кольору або марки транспортного засобу внаслідок переобладнання чи зміни двигуна або кузова, інших складових частин, що мають ідентифікаційні номери.
У судовому засіданні встановлено, що необхідність перереєстрації транспортного засобу ЗИЛ-130 державний номер 040-23 АР виникла в результаті того, що наказом Фонду комунального майна м. Стаханова № 85 від 04.04.2003 «Про передачу майна КСП «Агрофлора» КП «Комунальщик» з балансу КСП «Агрофлора» на баланс КП «Комунальщик» було передано комунальне майно, зокрема автомобіль ЗИЛ-130 державний номер 040-23 АР.
Позивачем для здійснення реєстрації транспортного засобу було надано відповідну заяву, наказ Фонду комунального майна м. Стаханова № 85 від 04.04.2003, перелік майна до наказу, акт приймання-передачі основних засобів та свідоцтво про реєстрацію автомобіля ЗИЛ-130 державний номер 040-23 АР за КСП «Агрофлора» від 03.02.2001.
Пунктом 15 цього порядку визначено, що під час проведення державної реєстрації (перереєстрації), зняття з обліку транспортні засоби, крім випадків вибракування їх в цілому, підлягають огляду та дослідженню з метою звіряння ідентифікаційних номерів їх складових частин з номерами, зазначеними у поданих власником до реєстрації документах, визначення їх справжності та проведення перевірки за Єдиним державним реєстром Державтоінспекції та автоматизованою базою даних про розшукувані транспортні засоби, встановлення відповідності конструкції і технічного стану транспортних засобів обов’язковим вимогам правил, нормативів і стандартів України. Огляд проводиться уповноваженими працівниками підрозділі Державтоінспекції за місцем реєстрації транспортних засобів, а дослідження – фахівцями експертної служби МВС або іншими спеціалістами, що мають свідоцтво про право проведення відповідного виду експертних досліджень і внесені до Реєстру атестованих судових експертів. За результатами огляду в документах, які подаються до державної реєстрації, уповноважений працівник підрозділу Державтоінспекції робить відповідну відмітку або складає акт технічного огляду. До зазначених документів додається відповідний висновок фахівця.
Службовими особами відповідача при перевірці автотранспорту ЗИЛ-130 державний номер 040-23 АР було виявлено факт знищення номеру шасі. Згідно довідки експерта-криміналіста № 339/12 від 23.07.2009 заводська табличка з номером кузова відсутня. У зв’язку з чим, відповідачем у реєстрації транспортного засобу ЗИЛ-130 державний номер 040-23 АР було відмовлено.
Частиною 2 пункту 15 вищезазначеного Порядку встановлено, що державна реєстрація (перереєстрація), зняття з обліку транспортних засобів крім випадків вибракування їх у цілому, без ідентифікаційного номера або із знищеними, пошкодженими (один чи декілька символів номера візуально не визначаються) чи підробленими (змінено один або кілька символів номера, змінено панель (табличку) або частину панелі (таблички) з номером) ідентифікаційними номерами складових частин (кузова, шасі, рами, двигуна) не допускається.
Разом з тим, при вирішенні спору який виник між позивачем та відповідачем слід, на думку суду, звернути увагу на той факт, що вже на час реєстрації транспортного засобу ЗИЛ-130 державний номер 040-23 АР за КСП «Агрофлора» був відсутній номер шасі, та табличка з номером кузова, про що свідчить копія свідоцтва про реєстрацію транспортного засобу ЗИЛ-130 державний номер 040-23 АР за КСП «Агрофлора» від 03.02.2001.
Крім того, Стахановським МВ УМВС України в Луганській області 25.07.2009 прийнято постанову про відмову у порушенні кримінальної справи за ст.290 КК України (знищення, підробка, або заміна номерів вузлів та агрегатів транспортного засобу) на підставі п.2 ст.6 КПК України (за відсутністю складу злочину). Проведеною перевіркою встановлено, що даний автомобіль знаходиться в експлуатації з 2003 року. При перевірці АІПС «Угон» автомобіль в розшуку не знаходиться (а.с.21).
Також, суд зазначає, що вказаний транспортний засіб, як на час реєстрації його за КСП «Агрофлора», так і на час звернення за реєстрацією КП «Комунальщик» перебував у комунальній власності, на баланс позивача був переданий у зв’язку з виробничою необхідністю, з метою більш ефективного використання комунального майна. Але виникла ситуація, при якій транспортний засіб ЗИЛ-130 державний номер 040-23 АР взагалі ніким не використовується, оскільки зареєстрований за КСП «Агрофлора», а перебуває на балансі КП «Комунальщик», який не має змоги здійснити його перереєстрацію у визначеному Порядку.
Частиною 3 статті 2 КАС України визначено, що у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб’єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони:
1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України;
2) з використанням повноважень з метою, з якою це повноваження надано;
3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії);
4) безсторонньо (неупереджено);
5) добросовісно;
6) розсудливо;
7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації;
8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія);
9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення;
10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.
З урахуванням викладеного, суд дійшов висновку, що відповідач при прийнятті рішення про відмову у здійсненні реєстрації (перереєстрації) транспортного засобу ЗИЛ-130 державний номер 040-23 АР діяв на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Разом з тим, суд з урахуванням положення п.8 ч.3 ст.2 КАС України та обставин які встановлено у судовому засіданні, вважає за потрібне адміністративний позов визнати обґрунтованим та таким, що підлягає задоволенню, та зобов’язати УДАІ УМВСУ в Луганській області провести перереєстрацію автомобіля ЗИЛ-130 державний номер 040-23 АР без номера шасі, про що видати відповідне свідоцтво.
Відповідно до ч.1 ст.94 КАС України, якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб’єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати з Державного бюджету України.
Згідно ст.160 Кодексу адміністративного судочинства України у судовому засіданні, у якому закінчився розгляд справи, оголошено вступну та резолютивну частини постанови та повідомлено представників сторін про те, що постанову у повному обсязі буде виготовлено протягом 5-денного строку.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст.2, 17, 18, 71, 94, 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
ПОСТАНОВИВ:
Зобов'язати УДАІ УМВСУ в Луганській області провести перереєстрацію автомобіля ЗИЛ-130 державний номер 040-23 АР без номера шасі за комунальним підприємством "Комунальщик", про що видати відповідне свідоцтво.
Стягнути з Державного бюджету України на користь комунального підприємства "Комунальщик" судові витрати у сумі 3,40грн. (три гривні сорок копійок).
Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, встановленого Кодексом адміністративного судочинства України, якщо таку заяву не було подано.
Про апеляційне оскарження рішення суду першої інстанції спочатку подається заява. Обґрунтування мотивів оскарження і вимоги до суду апеляційної інстанції викладаються в апеляційній скарзі. Заява про апеляційне оскарження та апеляційна скарга подаються до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.
Заява про апеляційне оскарження постанови суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 цього Кодексу - з дня складення в повному обсязі. Якщо постанову було проголошено у відсутності особи, яка бере участь у справі, то строк подання заяви про апеляційне оскарження обчислюється з дня отримання нею копії постанови. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.
Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.
Повний текст постанови складено та підписано 11 травня 2010 року
Суддя Пляшкова К.О.