Справа № 2а-11929/09/1570
УХВАЛА
08 липня 2010 року м.Одеса
Одеський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді Колесниченко О.В.,
при секретарі Болотовій К.С.
розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративний позов ОСОБА_1 до Приморського РВ ОМУ ГУМВС України в Одеській області, прокуратури Приморського району м. Одеса та прокуратури Одеської області про визнання протиправною бездіяльності -
ВСТАНОВИВ:
До суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 до Приморського РВ ОМУ ГУМВС України, прокуратури Приморського району м. Одеса та прокуратури Одеської області про визнання протиправною бездіяльності.
Ухвалою від 19.10.2009р. Одеським окружним адміністративним судом провадження у даній справі було відкрито та розпочато підготовку справи до судового розгляду.
01.06.2010 року позивач звернувся до суду із заявою про уточнення позовних вимог, у відповідності до якої ОСОБА_1 просить суд визнати протиправною бездіяльність Приморського РВ ОМУ ГУМВС України в Одеській області щодо всебічного, повного і об’єктивного дослідження обставин справи під час розгляду заяви ОСОБА_1 від 20.03.2009 року та під час додаткової перевірки після скасування постанови від 06.03.2009 року про відмову в порушенні кримінальної справи та не повідомлення позивача про прийняте за даною заявою рішення у відповідності до діючого законодавства, визнати протиправною бездіяльність прокуратури Приморського району м. Одеса щодо розгляду скарги від 16.06.2009 року, не порушення кримінальної справи після скасування постанови та не повідомлення позивача про прийняте за даною скаргою рішення у відповідності до діючого законодавства, визнати протиправною бездіяльність прокуратури Приморського району м. Одеса щодо відсутності прокурора у судових засіданнях в Приморському районному суді м. Одеси, визнати протиправною бездіяльність прокуратури Одеської області щодо розгляду скарги позивача від 13.07.2009 року та не повідомлення про прийняте рішення за цією скаргою у відповідності до діючого законодавства, відшкодувати моральну шкоду у розмірі 100 000 грн.
Відповідно до п.1 ч. 1 ст. 157 КАС України суд закриває провадження у справі, якщо справу не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.
Згідно з пунктом 1 частини 1 статті 17 КАС компетенція адміністративних судів поширюється, зокрема, на спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів або правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності. Вжитий у цій процесуальній нормі термін "суб'єкт владних повноважень" відповідно до пункту 7 частини 1 статті 3 КАС України означає орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їхню посадову чи службову особу, інший суб'єкт при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, у тому числі на виконання делегованих повноважень. Таким чином, до компетенції адміністративних судів належать спори фізичних чи юридичних осіб з органом державної влади, органом місцевого самоврядування, їхньою посадовою або службовою особою, предметом яких є перевірка правильності рішень, дій чи бездіяльності цих органів (осіб), відповідно прийнятих або вчинених ними при здійсненні владних управлінських функцій.
У відповідності до ч. 2 ст. 2 КАС України до адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність суб'єктів владних повноважень, крім випадків, коли щодо таких рішень, дій чи бездіяльності Конституцією чи законами України встановлено інший порядок судового провадження.
Крім того, згідно с. 2 ст. 4 КАС України юрисдикція адміністративних судів поширюється на всі публічно-правові спори, крім спорів, для яких законом встановлений інший порядок судового вирішення.
У відповідності до ч. 2 ст. 17 КАС України компетенція адміністративних судів не поширюється на публічно-правові справи: 1) що віднесені до юрисдикції Конституційного Суду України; 2) що належить вирішувати в порядку кримінального судочинства; 3) про накладення адміністративних стягнень.
Як вбачається з позовної заяви ОСОБА_1, позивачем оскаржується, зокрема, бездіяльність прокуратури Приморського району м. Одеса щодо не порушення кримінальної справи після скасування постанови.
У відповідності до ст. 99 КПК України при відсутності підстав до порушення кримінальної справи прокурор, слідчий, орган дізнання або суддя своєю постановою відмовляють у порушенні кримінальної справи, про що повідомляють заінтересованих осіб і підприємства, установи, організації.
Згідно ст. 236 КПК України скарга на дії прокурора при проведенні ним досудового слідства або окремих слідчих дій у справі подається вищестоящому прокуророві, який її розв'язує в порядку і в строки, що передбачені статтями 234 і 235 цього Кодексу.
Дії прокурора можуть бути оскаржені до суду.
Скарги на дії прокурора розглядаються судом першої інстанції при передньому розгляді справи або при розгляді її по суті, якщо інше не передбачено цим Кодексом..
Відповідно до положень ст. 3 Кримінально-процесуального Кодексу України провадження в кримінальних справах на території України здійснюється за правилами цього Кодексу незалежно від місця вчинення злочину.
Конституційний Суд України в рішенні від 23.05.2001 року №6-рп/2001 визначив, що відповідно до ст. 124 Конституції України правосуддя в України здійснюється виключно судами. При здійсненні правосуддя судді незалежні і підкоряються лише закону (ч.1 ст. 129 Конституції України). Виключно законами України визначаються судоустрій і судочинство. Порядок здійснення правосуддя регламентується відповідним процесуальнім законодавством. Кримінальне судочинство визначено як врегульований нормами Кримінально –процесуального кодексу України порядок діяльності органів дізнання, досудового слідства, прокуратури і суду (судді) щодо порушення, розслідування, розгляду і вирішення кримінальних справ, а також діяльність інших учасників кримінального процесу.
Таким чином, адміністративний позов ОСОБА_1 в частині позовних вимог про визнання протиправною бездіяльності прокуратури Приморського району м. Одеса щодо не порушення кримінальної справи після скасування постанови не підлягає розгляду у порядку адміністративного судочинства, оскільки ці правовідносини врегульовані іншими законодавчими нормами та для них передбачений інший порядок судового провадження.
Відповідно до п.1 ч. 1 ст. 157 КАС України суд закриває провадження у справі, якщо справу не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.
Враховуючи викладене, приймаючи до уваги те, що позовні вимоги ОСОБА_1 в частині визнання протиправною бездіяльності прокуратури Приморського району м. Одеса щодо не порушення кримінальної справи після скасування постанови випливають із кримінально-процесуальних відносин та повинні розглядатись в порядку кримінально-процесуального судочинства, суд доходить висновку, що провадження у справі в даній частині позовних вимог підлягають закриттю на підставі п. 1 ч. 1 ст. 157 КАС України..
Керуючись ст.ст. 17, 157, 158-160, 165 КАС України, суддя, -
УХВАЛИВ:
Провадження в адміністративній справі в частині позовних вимог ОСОБА_1 до прокуратури Приморського району м. Одеса про визнання протиправною бездіяльності прокуратури Приморського району м. Одеса щодо не порушення кримінальної справи після скасування постанови - закрити.
Роз’яснити позивачу, що у разі закриття провадження у справі повторне звернення з даними позовними вимогами не допускається.
Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Одеського апеляційного адміністративного суду через Одеський окружний адміністративний суд шляхом подачі в 5-дневний строк з дня винесення ухвали заяви про апеляційне оскарження і поданням після цього протягом 10 днів апеляційної скарги. Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.
Суддя О.В. Колесниченко