ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
№ 2а-1694/10/2370
18.06.2010 р. м. Черкаси
09 год. 10 хв.
Черкаський окружний адміністративний суд в складі:
головуючого судді Чалої А.С.,
при секретарі Дубовій Ю.С.,
за участю: прокурора відділу прокуратури Черкаської області: Максимової В.В. - за посвідченням, розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Черкаси адміністративну справу за позовом першого заступника прокурора Черкаської області в інтересах держави в особі Головної державної інспекції на автомобільному транспорті України до приватного підприємства „Агролідер-плюс” про стягнення фінансових санкцій,
ВСТАНОВИВ:
Перший заступник прокурора Черкаської області звернувся до суду з позовом в інтересах держави в особі територіального управління Головної державної інспекції на автомобільному транспорті України (далі - позивач) про стягнення з приватного підприємства „Агролідер-плюс” (далі - відповідач) фінансових санкцій в сумі 1700 грн. 00 коп.
Позивач, стверджує, що за порушення вимог Закону України «Про автомобільний транспорт», винесено постанову № 084485 від 10.08.2009 року, згідно якої до відповідача застосовані фінансові санкції в сумі 1700 грн. 00 коп. Оскільки відповідач не сплатив зазначену суму добровільно, позивач просить стягнути її в судовому порядку.
Прокурор в судовому засіданні позовні вимоги підтримав та просив їх задовольнити в повному обсязі.
Позивач в судове засідання представника свого не направив, хоча належним чином був повідомлений про день, час та місце розгляду справи. Заяву про розгляд справи без його участі на адресу суду не надіслав.
Відповідач про судове засідання належним чином був повідомлений, проте на адресу суду був повернутий конверт, на якому було вказано, що відповідач за зазначеною адресою не знайдений. Відповідно до свідоцтва про державну реєстрацію юридичної особи Серії А00 № 474695 приватне підприємство „Агролідер-плюс” зареєстроване за адресою: 18000, м. Черкаси, вул. Першотравнева, буд. 63, офіс 3, на яку і направлялася кореспонденція.
Заслухавши думку прокурора, розглянувши подані документи і матеріали, оцінивши належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв’язок доказів у їх сукупності, суд приходить до наступного.
Відносини між автомобільними перевізниками, замовниками транспортних послуг, органами виконавчої влади та органами місцевого самоврядування, пасажирами, власниками транспортних засобів, а також їх відносини з юридичними та фізичними особами - суб'єктами підприємницької діяльності, які забезпечують діяльність автомобільного транспорту та безпеку перевезень регулюються Законом України "Про автомобільний транспорт" від 05 квітня 2001 року № 2344-III (далі –Закон України № 2344-III).
Відповідно до статті 6 Закону України № 2344-III центральний орган виконавчої влади з питань автомобільного транспорту забезпечує проведення державної політики на автомобільному транспорті через урядові органи державного управління на автомобільному транспорті, службу міжнародних автомобільних перевезень та місцеві органи виконавчої влади і органи місцевого самоврядування. У складі центрального органу виконавчої влади з питань автомобільного транспорту функціонують: урядовий орган державного управління з питань регулювання діяльності автомобільного транспорту; урядовий орган державного управління з питань контролю на автомобільному транспорті. Урядовий орган державного управління з питань контролю на автомобільному транспорті здійснює: державний контроль за додержанням суб’єктами господарювання, які провадять діяльність у сфері автомобільного транспорту, вимог законодавства про автомобільний транспорт, норм та стандартів законодавчо регульованої сфери, що визначають організацію перевезення пасажирів і вантажів автомобільним транспортом.
Згідно пункту 15 Порядку здійснення державного контролю на автомобільному транспорті, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 8 листопада 2006 року № 1567, під час проведення рейдової перевірки перевіряється: наявність визначених статтями 39 і 48 Закону документів, на підставі яких здійснюються перевезення автомобільним транспортом; наявність у документах водія відмітки про проходження ним медичного огляду та проведення перевірки технічного стану транспортного засобу перед виїздом на маршрут; відповідність зовнішнього і внутрішнього спорядження (екіпірування) транспортного засобу встановленим вимогам; оснащення таксі справним таксометром; відповідність кількості пасажирів, що перевозяться, відомостям, зазначеним у реєстраційних документах, або нормам, передбаченим технічною характеристикою транспортного засобу; додержання водієм автобуса затвердженого розкладу та маршруту руху; наявність у всіх пасажирів квитків на проїзд та квитанцій на перевезення багажу, а у разі пільгового проїзду –відповідного посвідчення; додержання водієм режиму праці та відпочинку, а також вимоги щодо наявності в автобусі двох водіїв у разі перевезення пасажирів на відстань 500 і більше кілометрів; виконання водієм інших вимог Правил надання послуг пасажирського автомобільного транспорту та Правил перевезень вантажів автомобільним транспортом в Україні.
Статтею 48 Закону України № 2344-III визначено, що автомобільні перевізники, водії повинні мати і пред'являти особам, які уповноважені здійснювати контроль на автомобільному транспорті та у сфері безпеки дорожнього руху, документи, на підставі яких виконують вантажні перевезення.
Документами для юридичної особи, що здійснює вантажні перевезення є: для автомобільного перевізника - ліцензія та документ, що засвідчує використання транспортного засобу на законних підставах, інші документи, передбачені законодавством України; для водія - посвідчення водія відповідної категорії, реєстраційні документи на транспортний засіб, ліцензійна картка, дорожній лист, товарно-транспортна накладна або інший визначений законодавством документ на вантаж, інші документи, передбачені законодавством України.
24.07.2009 року державними інспекторами територіального управління Головавтотрансінспекції в Черкаській області, було проведено перевірку щодо дотримання вимог законодавства про автомобільний транспорт під час виконання перевезення пасажирів і вантажів автомобільним транспортом.
В ході перевірки було встановлено, що приватне підприємство „Агролідер-плюс” за допомогою водія ОСОБА_2, який керував транспортним засобом марки КАМаЗ д.н. НОМЕР_1 надавало послуги з перевезення вантажів без оформлення документів, а саме: неоформлений дорожній лист (відсутній штамп медпрацівника про проведення передрейсованого медичного огляду водія), чим порушено вимоги ст. ст. 34, 48 Закону України „Про автомобільний транспорт”.
Згідно ст. 34 Закону України № 2344-ІІІ, автомобільний перевізник повинен: виконувати вимоги цього Закону та інших законодавчих і нормативно-правових актів України у сфері перевезення пасажирів та/чи вантажів; утримувати транспортні засоби в належному технічному і санітарному стані та забезпечувати їх зберігання відповідно до вимог статті 21 цього Закону; забезпечувати контроль технічного і санітарного стану транспортних засобів перед виїздом на маршрут; забезпечувати проведення медичного контролю стану здоров'я водіїв; організувати проведення періодичного навчання водіїв методам надання першої медичної допомоги потерпілим від дорожньо-транспортних пригод; забезпечувати умови праці та відпочинку водіїв згідно з вимогами законодавства; забезпечувати проведення стажування та інструктажу водіїв у порядку, визначеному центральним органом виконавчої влади з питань автомобільного транспорту; забезпечувати безпеку дорожнього руху; забезпечувати водіїв відповідною документацією на перевезення пасажирів.
Відповідно до пункту 5 спільного наказу Міністерства охорони здоров’я та Міністерства внутрішніх справ України „Про затвердження Положення про медичний огляд кандидатів у водії та водії транспортних засобів „ від 05.06.2000 року № 124/345 який передбачає, порядок проведення щозмінного передрейсового медичного огляду водіїв транспортних засобів: щозмінний передрейсовий медичний огляд проводиться для водіїв транспортних засобів підприємств, установ та організацій до їх виїзду на зміну.
Результат проведеного щозмінного передрейсового медичного огляду фіксується в Журналі медичних оглядів водіїв, ф. N 137-2/о (додаток 4), після чого в шляховому листі ставиться штамп з висновком про придатність до керування транспортом. Штамп видається медичному працівнику в Державному підприємстві "Український медичний центр безпеки дорожнього руху та інформаційних технологій" Міністерства охорони здоров'я України та його філіалах після проходження навчання методам проведення щозмінних передрейсових медичних оглядів водіїв транспортних засобів.
Отже, як вбачається з матеріалів справи, державними інспекторами територіального управління Головавтотрансінспекції в Черкаській області був складений акт проведення перевірки додержання вимог законодавства про автомобільний транспорт за № 131148 від 24.07.2009 року, в якому було встановлено порушення, а саме, неоформлений дорожній лист (відсутній штамп медпрацівника про проведення передрейсованого медичного огляду водія).
Відповідальність за порушення законодавства про автомобільний транспорт встановлена статтею 60 Закону України № 2344-ІІІ. Зокрема, надання послуг з перевезень пасажирів та вантажів без оформлення документів, перелік яких визначений статтями 39 та 48 цього Закону, - штраф у розмірі ста неоподатковуваних мінімумів доходів громадян;
На підставі зазначеного акту та з урахуванням положень зазначеної статті Закону, позивачем прийнято постанову від 10.08.2009 року № 084485 про застосування до відповідача фінансових санкцій в сумі 1700 грн. 00 коп.
Вказана постанова 10.08.2009 року направлена відповідачу поштою. У порушення вимог пункту 28 Порядку здійснення державного контролю на автомобільному транспорті встановлено, що фінансова санкція повинна бути перерахована суб’єктом господарювання на зазначений у постанові рахунок не пізніше ніж протягом п’ятнадцяти днів після отримання ним копії постанови про застосування фінансових санкцій, про що повідомляється органам державного контролю, посадовою особою якого винесено відповідну постанову.
Винесена постанова про застосування фінансових санкцій в установленому законодавством порядку відповідачем не оскаржувалась.
Враховуючи викладене, а також приймаючи до уваги, що суму фінансових санкцій відповідач у встановлені законодавством строки не сплатив, суд приходить до висновку про обґрунтованість позовних вимог та вважає їх такими, що підлягають задоволенню у повному обсязі.
Керуючись ст.ст. 17, 86, 159, 162, 163, 254 КАС України,
ПОСТАНОВИВ :
Адміністративний позов першого заступника прокурора Черкаської області в інтересах держави в особі Головної державної інспекції на автомобільному транспорті України до приватного підприємства „Агролідер-плюс” задовольнити повністю.
Стягнути з приватного підприємства „Агролідер-плюс” (18000, м. Черкаси, вул. Першотравнева, 63, офіс 3, ідентифікаційний код 33990328) на користь бюджету через територіальне управління Головної державної інспекції на автомобільному транспорті України (01135, м. Київ-135, пр. Перемоги, 14, ідентифікаційний код 33349001) фінансові санкції в сумі 1700 (одна тисяча сімсот) грн. 00 коп.
Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Черкаський окружний адміністративний суд шляхом подання заяви про апеляційне оскарження протягом 10 днів з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 цього Кодексу - з дня складення в повному обсязі. Якщо постанову було проголошено у відсутності особи, яка бере участь у справі, то строк подання заяви про апеляційне оскарження обчислюється з дня отримання нею копії постанови. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.
Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.
Суддя А.С. Чала