УХВАЛА

ІМЕНЕМ   УКРАЇНИ

"14" січня 2010 р. справа №   2а-17/07

Колегія суддів Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду у складі:  головуючого  судді:                               Суховарова А.В.

суддів:                               Поплавського В.Ю.  Уханенка С.А.

при секретарі судового засідання:          Мациборко Т.І.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Дніпропетровську апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю «Ніка-Емпорі»на постанову Апостолівського районного суду Дніпропетровської області від 12.10.2007 у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Апостолівської районної державної адміністрації про скасування дозволу на розробку проекту відведення земельних ділянок, треті особи Товариство з обмеженою відповідальністю «Ніка-Емпорі», Апостолівський районний відділ земельних ресурсів

 ВСТАНОВИЛА:

 ОСОБА_1 16.05.2006 звернувся до Апостолівського районного суду Дніпропетровської області з адміністративним позовом до Апостолівської районної державної адміністрації про скасування дозволу на розробку проекту відведення земельних ділянок Підприємству «Ніка-Емпорі»та визнання дійсним наданого йому дозволу на розробку проекту відведення спірної земельної ділянки для риборозведення за рахунок земель Каховського водосховища на території Мар’янської сільської ради (ас5) .

Ухвалою Апостолівського районного суду Дніпропетровської області від 20.08.2007 до участі у справі в якості третіх осіб залучені Товариство з обмеженою відповідальністю «Ніка-Емпорі»та Апостолівський районний відділ земельних ресурсів (ас111) .

Постановою Апостолівського районного суду Дніпропетровської області від 12.10.2007 позовні вимоги задоволені. Визнаний протиправним та скасований дозвіл Апостолівської районної державної адміністрації Дніпропетровської області №1713/3/29 від 15.12.2005 на розробку проекту відведення земельної ділянки, виданий Підприємству «Ніка-Емпорі». Визнані дійсними дозвіл №1710/3/29 від 15.12.2005, виданий ОСОБА_1 на спірну земельну ділянку, та акт обстеження що земельна ділянка може бути надана позивачу в оренду (ас132) .

В апеляційній скарзі ТОВ «Ніка-Емпорі»просить постанову суду скасувати. Посилається на те, що між Товариством і позивачем виник спір про право користування земельною ділянкою (ас154,161) .

В судове засідання в апеляційній інстанції учасники не з’явились, про час та місце розгляду справи повідомлялись належним чином (ас185-196) .

Перевіривши законність і обгрунтованість постанови суду, дослідивши матеріали справи, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню.

Відповідно до статей  2, 3, 17, 104 КАС України, до компетенції адміністративних судів належить вирішення публічно-правових спорів у сфері публічно-правових відносин.

Однак вирішуючи справу по суті, суд першої інстанції не взяв до уваги що між ОСОБА_1 і ТОВ «Ніка-Емпорі»виник спір про право на землю, який, виходячи з положень частини 4 статті 50 КАС України, не може розглядатись в порядку адміністративного судочинства.  

Крім того, виходячи з положень статті 17 Земельного Кодексу України, при здійсненні повноважень стосовно розпорядження землями державної власності, районна державна адміністрація не здійснює владні управлінські функції, не є суб’єктом владних повноважень в розумінні статей  2, 3, 17 КАС України, а виступає  рівноправним суб’єктом земельних відносин, дії якого спрямовано на реалізацію свого права розпоряджатись землею.

Відповідно до статті 15 ЦПК України, справи про захист порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів, що виникають із цивільних, житлових, земельних, сімейних, трудових відносин розглядаються в порядку цивільного судочинства.

Відповідно до частини 2 статті 2 КАС України, до адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність суб’єктів владних повноважень, крім випадків, коли щодо таких рішень, дій чи бездіяльності Конституцією чи законами України встановлений інший порядок судового провадження.          

Відповідно до пункту 1 частини 1 статті 157 КАС України, суд закриває провадження у справі якщо справу не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

При вирішенні справи колегія суддів керувалась правовою позицією Верховного Суду України по аналогічному спору №21-613во08 від 09.09.2008 та Вищого адміністративного суду України №К-12794/07 від 08.04.2009, №К-17648/07 від 15.04.2009, №К-10354/07 від 17.06.2009.

Керуючись пунктом 4 статті 198, статтями 203, 205, 206 КАС України, колегія суддів

 УХВАЛИЛА:

 Апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю «Ніка-Емпорі»задовольнити частково.

Скасувати постанову Апостолівського районного суду Дніпропетровської області від 12.10.2007.

Провадження у справі закрити.

  Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України протягом одного місяця з дня складання в повному обсязі.

 Вступну та резолютивну частини ухвали проголошено 14.01.2010.

В повному обсязі ухвала складена 18.01.2010.

  Головуючий                                                            А.В.Суховаров

           Судді                                                                      В.Ю.Поплавський

                                                                                 С.А.Уханенко