№2-2259/10
Стахановський міський суд Луганської області
Р І Ш Е Н Н Я
іменем України
16 липня 2010 року, в складі:
Судді Євтіфієва В.М.
Секретарі Куксенеко В.С.
За відсутності позивача ОСОБА_3, відповідача Управління Пенсійного фонду України в м.Стаханові, яки надали заяву про слухання справи за їх відсутності;
розглянув у відкритому судовому засіданні, справу за позовом ОСОБА_3 до Управління Пенсійного Фонду України у м. Стаханові про визнання бездіяльності Управління Пенсійного Фонду України у м. Стаханові по виплаті підвищення до пенсії та зобов’язання призначення та сплати недоплаченої суми пенсії,
ВСТАНОВИВ:
26.05.2010р. позивач звернулася з позовом до суду, зазначивши, що має статус дитини війни, оскільки народилася у 1939 році. Відповідно до Закону України «Про соціальний захист дітей війни» пенсія йому має бути підвищена на суму, що становить 30% мінімального розміру пенсії за віком. Однак УПФ України у м. Стаханові у 2006р. 2007р., 2008р., 2009р., таке підвищення не призначає і не виплачує. Позивач заявила вимогу про забовязати відповідача нарахувати підвищення до пенсії у розмірі 30% прожиткового мінімуму для осіб, що втратили працездатність з 2006 по 2009 рік у сумі 5117грн. 10 коп.
Відповідачем надано письмові заперечення за позовом, у яких зазначено, що фінансове забезпечення державних соціальних гарантій, передбачених цим Законом, здійснюється за рахунок Державного бюджету України. Відповідно до ч.2 ст.95 Конституції України будь-які видатки Держави на загальносуспільні потреби, розмір і цільове спрямування цих видатків визначаються виключно Законом України про Державний бюджет України. Тому відповідач вимагає про відмову у задоволені позовних вимог позивачу.
Позивач на позові наполягав, що вказав в заяві.
Дослідивши обставини справи та перевіривши їх доказами, суд вважає, що позов підлягає частковому задоволенню. Суд дійшов такого висновку враховуючи наступне:
Посвідченням пенсіонера та паспортом підтверджено, що позивач є пенсіонером за віком та відноситься до категорії осіб, які мають статус «дитина війни».
Той факт, що позивач зверталася до управління Пенсійного фонду України в м. Стаханові Луганської області з заявою про перерахунок доплати до пенсії у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком як дитині війни за період з з 09.07.2007 р. по 31.12.2007р., з 22.05.2008 р. по 31.12.2008 року, та з 01.01.2009р. по 30.04.2010 року з 01.05.2010 року і йому було у цьому відмовлено підтверджено відповіддю на неї.
Правовідносини, що склалися між сторонами, регулюються Законом України «Про соціальний захист дітей війни» від 18.11.2004р., Законами України «Про Державний бюджет України на 2006 рік» від 20.12.05 №3235-ІУ, «Про Державний бюджет України на 2007 рік» від 19.12.2006 р. № 489-У, «Про Державний бюджет України на 2008 рік та внесення змін до деяких законодавчих актів України» від 28.12.2007р. № 107-УІ, Рішеннями Конституційного Суду України від 9 липня 2007 року № 6-рп/2007, та № 10-рп/2008 від 22.05.2008р., Законом України "Про державний бюджет України на 2009рік" № 835-УІ від 26.12.08р., Законом України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" № 1058 від 09.07.03р..
Відповідно до ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30% мінімальної пенсії за віком.
Згідно ст. 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" мінімальний розмір пенсії за віком за наявності у чоловіків 25, а у жінок - 20 років страхового стажу встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом.
Відповідно до статті 14 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" учасникам війни, нагородженим орденами і медалями колишнього Союзу РСР за самовіддану працю і бездоганну військову службу в тилу в роки Великої Вітчизняної війни, пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 15% прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, іншим учасникам війни - на 10% прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.
Дію статті 6 зупинено на 2006 рік згідно із Законом України від 20.12.2005 р. N 3235-IV «Про Державний бюджет України на 2006 рік». Зупинення дії нормативного акту не дає права на його застосування, а тому у позивача не було права на отримання зазначеної в позові доплати до пенсії в 2006 році.
Статтею 71 Закону України «Про державний бюджет України на 2007 рік» дія статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» зупинена.
Рішенням Конституційного Суду України від 9 липня 2007 р. № 6-рп/2007 положення статті 71 Закону України «Про державний бюджет на 2007 рік», якими була зупинена дія статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» визнанні такими, що не відповідають Конституції України.
Ст. 41 розділу ІІ Закону України «Про державний бюджет України на 2008 рік» були внесені зміни до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», текст статті 6 було викладено в такій редакції: «Дітям війни (крім тих, на яких поширюється дія Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту») до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, виплачується підвищення у розмірі надбавки, встановленої для учасників війни».
Відповідно до статті 14 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» учасникам війни, нагородженим орденами і медалями колишнього Союзу РСР за самовіддану працю і бездоганну військову службу в тилу в роки Великої Вітчизняної війни, пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 15% прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, іншим учасникам війни — на 10% прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.
Рішенням Конституційного Суду України № 10-рп/2008 від 22.05.2008 положення статті 41 розділу ІІ Закону України «Про державний бюджет України на 2008 рік», яким була змінена стаття 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» визнано таким, що є неконституційним.
Статтею 71 Закону України «Про державний бюджет України на 2009рік», статтею 70 Закону України «Про державний бюджет України на 2010рік» надано право Кабінету Міністрів України у 2009році, 2010році, встановлювати розміри соціальних виплат, які відповідно до законодавства визначаються залежно від розміру мінімальної заробітної плати, в абсолютних сумах у межах асигнувань, передбачених за відповідними бюджетними програмами. Отже, дія цієї норми не поширюється на правовідносини з приводу яких заявлено дійсний позов, оскільки розмір соціальних виплат згідно з Законом України «Про соціальний захист дітей війни» залежить від розміру мінімальної пенсії за віком.
Ст.152 Конституції України визначено, що закони та інші правові акти визнаються неконституційними повністю або в окремій частині за рішенням Конституційного Суду України. Закони, інші правові акти або окремі їх положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність. Рішення щодо конституційності відповідної норми Закону України "Про державний бюджет України на 2009рік" Конституційним Судом України не приймалося.
Таким чином, суд вважає, що відповідач у справі, визначаючи розмір підвищення до пенсії позивачеві у справі діяв відповідно до закону, у спосіб, визначений законом та у межах своїх повноважень, а доводи позивача є необґрунтованими.
Що стосується майбутніх виплат, суд вважає, що підстав для покладення на відповідача зобов'язання у майбутніх періодах підвищувати розмір пенсії на 30% від мінімального розміру пенсії за віком немає. При цьому суд керується ст.3 ЦПК України, якою визначено, що кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом звернутись до суду за захистом своїх порушених, невизначених або оспарюваних прав, свобод чи інтересів. Тобто, суд розглядає спір, який виник та існує станом на час прийняття рішення. Вважати, що у майбутньому між сторонами буде існувати спір та що на законодавчому рівні правовідносини між сторонами будуть врегульовані тим чином, про який зазначає позивач - у суду підстав немає.
Керуючись ст.ст.7, 10, 11, 88, 130, 169, 174, 209, 212-215 ЦПК України, Законом України «Про соціальний захист дітей війни» від 18.11.2004р., Законами України «Про Державний бюджет України на 2006 рік» від 20.12.05 №3235-ІУ, «Про Державний бюджет України на 2007 рік» від 19.12.2006 р. № 489-У, «Про Державний бюджет України на 2008 рік та внесення змін до деяких законодавчих актів України» від 28.12.2007р. № 107-УІ, Рішеннями Конституційного Суду України від 9 липня 2007 року № 6-рп/2007, та № 10-рп/2008 від 22.05.2008р., Законом України "Про державний бюджет України на 2009рік" № 835-УІ від 26.12.08р., Законом України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" № 1058 від 09.07.03р.,суд
ВИРІШИВ:
Позовні вимоги ОСОБА_3 задовольнити частково.
Зобов’язати Управління Пенсійного фонду у м. Стаханові нарахувати щомісячного підвищення до пенсії за віком у розмірі 30% мінімального розміру пенсії за віком, як передбачено ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» ОСОБА_3 за період з 09.07.2007 р. по 31.12.2007р., у сумі 713.95грн., з 22.05.2008 р. по 31.12.2008 року у сумі 716.20грн., з 01.01.2009р. по 01.11.2009 року в сумі 996грн., 01.10.2009р. по 31.12.2009р. в сумі 229.2грн., в сумі 2655грн. 35коп., судові витрати з інформаційно-технічного забезпечення судового процесу у сумі 120 грн., з витрат державного мита 51грн.17коп., в загальної суми 2826грн. 52 коп.
У іншій частині позовних вимог ОСОБА_3 відмовити.
На рішення суду може бути подана апеляційна скарга до цивільної палати Апеляційного суду Луганської області, через суд м. Стаханова. Протягом 10 днів з дня проголошення рішення, повинна бути подана заява до суду про апеляційне оскарження рішення суду. Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом 20ті днів після подачі заяви про апеляційне оскарження.
Суддя: