Справа № 2-а-683/10

П О С Т А Н О В А

Іменем  України

    16 червня 2010 року                 Кам'янець-Подільський міськрайонний суд

                        Хмельницької області

у складі: головуючого судді Вдовичинського А.В.

за участю секретаря               Якубовської М.Г.

за участю позивача            ОСОБА_1

представника відповідача       Кудли І.А.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Кам'янець-Подільському справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Кам’янець-Подільському районі про визнання дій неправомірними та зобов’язання вчинити певні дії, -

встановив:

    ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до управління Пенсійного фонду України в Кам’янець-Подільському районі про визнання дій неправомірними та зобов’язання провести перерахунок пенсії. В обґрунтування вимог позивач вказує, що після призначення пенсії продовжував працювати і в квітні 2009 р. звернувся до відповідача із заявою про перерахунок пенсії. З 01.05.2009 р. відповідач зробив йому перерахунок пенсії  з врахуванням середньої заробітної плати за 2007 рік в розмірі 1197 гривень 91 копійки. З діями відповідача не згідний, рахує їх неправомірними, такими, що грубо порушують конституційне право на пенсію у відповідності з діючими пенсійним законодавством. Вважає, що відповідач всупереч вимогам ст.ст. 40, 42 закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» здійснено перерахунок з врахуванням розміру середньої заробітної плати працівників за 2007 р., хоча потрібно було застосовувати показник середньої заробітної плати за 2008 р. Позивач просить суд визнати дії відповідача щодо перерахунку йому пенсії із  застосуванням показника середньої заробітної плати у за 2007 рік протиправними; зобов'язати  відповідача провести перерахунок його пенсії з 01.05.2009 р. із застосуванням показника середньої заробітної плати за 2008 рік у розмірі 1573 грн. 99 коп. В суді позивач позов підтримав, просить його задоволити.

    Представник відповідача в судовому засіданні позов не визнала, просить відмовити в його задоволенні. Суду представник пояснила, що перерахунок пенсії позивачу було проведено на підставі пп.3  п. 11 постанови КМ України від 28.05.2008 р. № 530 та листа Міністерства праці та соціальної політики України та Пенсійного фонду України від 11.03.2009 р.  із застосуванням показника заробітної плати в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та відповідно до закону враховується для обчислення пенсії за 2007 рік в розмірі 1197 грн. 91 коп.

    Заслухавши пояснення  сторін, вивчивши матеріали справи в повному обсязі, суд встановив наступне.

З 15 грудня 2004 року позивачу була призначена пенсія по інвалідності як інваліду  3-ї групи. З 20.04.2007 р. позивачу було призначено пенсію за віком. Позивач після призначення пенсії продовжував працювати по 16.10.2009 р. інженером на державному підприємстві „Довжоцький спиртовий завод”.

    14 травня 2009 року позивач звернувся до УПФ із заявою про перерахунок пенсії з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії.  

           На підставі додаткових документів про стаж роботи і даних персоніфікованого обліку позивачу був проведений перерахунок пенсії згідно розпорядження управління Пенсійного фонду України в Кам’янець-Подільському районі № 158652 від 15.05.2009 р. з врахуванням загального стажу роботи 45 років 1 місяць 1 день , стажу роботи після 01.01.2004 р. – 5 років 3 місяці 0 днів. Згідно перерахунку з 01.05.2009 р. розмір пенсії позивача становив1512 грн. 08 коп., з них.: розмір пенсії за віком - 1403 грн. 28 коп., доплата за понаднормовий стаж – 108 грн. 80 коп. При цьому відповідачем був застосований показник середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка враховується для обчислення пенсії, за 2007 рік (1197 грн. 91 коп.), що підтверджується поясненнями представника відповідача, копією відповіді Головного управління Пенсійного Фонду України в Хмельницькій області позивачу від 08.01.2010 р., копією розпорядження № 158652 від 15.05.2009 р., які приєднана до матеріалів справи.

    Відповідно до ст. 42 ч. 4 Закону ?ро загальнообов'язкове державне  пенсійне страхування” (далі ?акон № 1058-ІV) (у редакції, яка діяла з часу набрання ним чинності – 1 січня 2004 року і до 1 січня 2008 року) у разі, якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Кожний наступний перерахунок пенсії провадиться не раніш як через два роки після попереднього перерахунку з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія, або за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону.  

    В силу ст. 40 ч. 1 Закону № 1058-ІV для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд до 1 липня 2000 року, незалежно від перерв, та за весь період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року.        

    Абзац 4 частини 2 вказаної статті передбачав, що при обчисленні (перерахунку) пенсії застосовується показник середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки, за календарний рік, що передує року звернення за призначенням (перерахунком) пенсії (Зс).    

     Підпунктами 9 і 10 пункту 35 розділу ІІ Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» внесено зміни до ст.ст. 40, 42 Закону № 1058-ІV.  У статті 40: абзац 4 частини 2 викладено у такій редакції: «Зс – середня заробітна плата (дохід) в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії за календарний рік, що передує року звернення за призначенням пенсії. Порядок визначення показників зазначеної заробітної плати затверджується Пенсійним фондом України за погодженням з центральними органами виконавчої влади у галузях статистики, економіки, праці та соціальної політики і фінансів». У статті 42: частину 4 викладено у такій редакції: «У разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням не менш ніж 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія. За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії провадиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії. При цьому з періоду, за який враховується заробітна плата (дохід) для перерахунку пенсії, період після призначення пенсії не підлягає виключенню згідно із абзацом третім частини першої статті 40 цього Закону.  

      У разі якщо застрахована особа після призначення (перерахунку) пенсії має менше ніж 24 місяці страхового стажу, перерахунок пенсії провадиться не раніше як через два роки після призначення (попереднього перерахунку) з урахуванням страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) з урахуванням заробітної плати, з якої призначено (попередньо перераховано) пенсію.  

      Якщо пенсіонер, продовжуючи працювати, набув стажу достатнього для призначення пенсії відповідно до частини першої статті 28 цього Закону, то за заявою пенсіонера провадиться відповідний перерахунок пенсії, незалежно від того, скільки часу минуло після призначення пенсії при неповному стажі, з урахуванням заробітної плати, з якої призначено (попередньо перераховано) пенсію.  

    Обчислення страхового стажу, який дає право на перерахунок пенсії відповідно до цієї частини, здійснюється не раніше дня, наступного за днем, по який обчислено страховий стаж при призначенні (попередньому перерахунку) пенсії.».  

    Рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року № 10-рп/2008 вказані зміни визнані такими, що не відповідають Конституції України.  

    У відповідності до ст. 152 ч. 2 Конституції України положення підпунктів 9 і 10 пункту 35 розділу ІІ Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» втратили чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.  

    З того часу відновили дію положення статей 40 і 42 Закону № 1058-ІV у попередній редакції.  

    Отже, особам, які у 2009 році набули право на перерахунок пенсії у відповідності до вимог ст. 42 ч. 4 Закону № 1058-ІV, такий перерахунок має бути  здійснений із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія, або за періоди страхового стажу, зазначені у частині першій статті 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України, за 2008 рік.    

    Положення постанови Кабінету Міністрів України від 28 травня 2008 року № 530 «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян», які визначають порядок перерахунку пенсії працюючим пенсіонерам, суперечать вимогам Закону № 1058-ІV, який має вищу юридичну силу, а тому не можуть бути застосовані до спірних правовідносин.  

    Доводи представника відповідача щодо правильності перерахунку пенсії позивачу із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка враховується для обчислення пенсії, за 2007 рік не ґрунтуються на законі.  

    Роз’яснення Міністерства праці та соціальної політики України і Пенсійного фонду України про застосування цього показника, які викладені у спільному листі від 11 березня 2009 року № 20/0/18-09/039, № 4096/02-01, не узгоджуються з вимогами Закону № 1058-ІV і не випливають із будь-якого іншого нормативно-правового акту.  

Керуючись ст. 40, 42 закону України „Про загальнообов'язкове державне  пенсійне страхування”, рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року № 10-рп/2008, на підставі ст.ст.  8-10, 13, 86, 158-163, 167КАС України, -    

ПОСТАНОВИВ:

    Позов задоволити.

    Визнати неправомірним рішення управління Пенсійного фонду України у Кам’янець-Подільському районі щодо перерахунку пенсії за віком, яка призначена ОСОБА_1 згідно розпорядження 158652 від 15.05.2009 р. із застосуванням показника середньої заробітної плати за 2007 р.

           Зобов’язати управління Пенсійного фонду України у Кам’янець-Подільському районі на підставі заяви ОСОБА_1 від 14 травня 2009 року, додаткових документів про стаж роботи та даних персоніфікованого обліку здійснити з 01 травня 2009 р. перерахунок пенсії останнього із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні,  з якої сплачено  страхові  внески та яка відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне  пенсійне страхування” враховується для обчислення пенсії за 2008 календарний рік.

    На постанову може бути подана заява про апеляційне оскарження протягом десяти днів з дня складання постанови в повному обсязі. Апеляційна скарга на постанову може бути подана протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження до Хмельницького  апеляційного суду через Кам`янець-Подільський міськрайонний суд. Також апеляційна скарга  може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга  подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.

Постанова суду  набирає законної сили  після  закінчення строку  подання заяви про апеляційне оскарження, якщо заяву про апеляційне оскарження не було подано. Якщо було подано заяву про апеляційне  оскарження, але апеляційна скарга не була  подана протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження, постанова суду набирає  законної  сили після закінчення цього строку. У разі подання  апеляційної  скарги постанова, якщо її  не  скасовано,  набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

            Постанову складено в повному обсязі 18.06.2010 р.

    Суддя: