Справа № 2-а-291/10

П О С Т А Н О В А

Іменем  України

    17 травня 2010 року                 Кам'янець-Подільський міськрайонний суд

                        Хмельницької області

у складі: головуючого судді Вдовичинського А.В.

за участю секретаря               Якубовської М.Г.

за участю позивача            ОСОБА_1

представника позивача          ОСОБА_2

представника відповідача       Войтової І.І.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Кам'янець-Подільському справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в м.Кам’янець-Подільський про визнання дій неправомірними та зобов’язання провести перерахунок пенсії, -

встановив:

    ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до управління Пенсійного фонду України в м.Кам’янець-Подільський про визнання дій неправомірними та зобов’язання провести перерахунок пенсії. В обґрунтування вимог позивач вказує, що 05.01.2010 отримав лист відповідача з роз'ясненням про те, що перерахунок пенсії за його заявою з якою звертався до відповідача в лютому 2009 року проведено на підставі листа Пенсійного Фонду України від 11.03.2009 року №4096.02-01 з врахуванням заробітної плати за 2007 рік в розмірі 1197 гривень 91 копійки. З діями відповідача не згідний, рахує їх неправомірними, такими, що грубо порушують конституційне право на пенсію у відповідності з діючими пенсійним законодавством. Вважає, що відповідач всупереч вимогам ст.. 42 п.4 закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» здійснено перерахунок з врахуванням розміру середньої заробітної плати працівників за 2007 р., хоча потрібно було застосовувати показник середньої заробітної плати за 2008 р., тобто  рік, що передує року перерахунку пенсії. Позивач просить суд визнати дії відповідача про відмову йому у проведенні перерахунку пенсії відповідно до п.4 ст.42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» з врахуванням середньої заробітної плати у галузях економіки в розрахунку на одну особу в цілому по Україні за 2008 рік неправомірними; зобов'язати  відповідача провести перерахунок його пенсії з врахуванням середньої заробітної плати у галузях економіки в розрахунку на одну особу в цілому по Україні за 2008 рік у відповідності із п.4 ст. 42 Закону «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування. В суді позивач, його представник позов підтримали, просять його задоволити.

    Представник відповідача в судовому засіданні позов не визнала, просить відмовити в його задоволенні. Суду представник пояснила, що перерахунок пенсії позивачу було проведено на підставі пп.3  п. 11 постанови КМ України від 28.05.2008 р. № 530 та листа Міністерства праці та соціальної політики України та Пенсійного фонду України від 11.03.2009 р.  із застосуванням показника заробітної плати в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та відповідно до закону враховується для обчислення пенсії за 2007 рік в розмірі 1197 грн. 91 коп.

    Заслухавши пояснення  сторін, вивчивши матеріали справи в повному обсязі, суд встановив наступне.

 04 листопада 1995 року позивачу була призначена пенсія за віком по списку № 2. З 02.10.2006 р. по 03.06.2008 р. ОСОБА_1 працював охоронцем в приватному підприємстві „Проалекс-Авто” на посаді охоронця, а з 15.07.2008 р. по 29.11.2008 р. охоронцем у приватного підприємця ОСОБА_4

    02 лютого 2009 року позивач звернувся до УПФ із заявою про перерахунок пенсії з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії.  

           На підставі додаткових документів про стаж роботи і даних персоніфікованого обліку позивачу був проведений перерахунок пенсії ОСОБА_1 з врахуванням загального стажу роботи 45 років 2 місяця 26 днів , стажу роботи за списком 2 – 16 років 2 місяці 10 днів, стажу роботи після 01.01.2004 р. – 2 роки 1 місяць 17 днів. Згідно перерахунку з 01.02.2009 р. розмір пенсії позивача становив1440 грн. 15 коп., з них.: розмір пенсії за віком - 1281 грн. 55 коп., доплата за понаднормовий стаж – 108 грн. 80 коп., надбавка як дитині війни – 49 грн. 80 коп. При цьому був застосований показник середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка враховується для обчислення пенсії, за 2007 рік (1197 грн. 91 коп.).  

          Дані обставини підтверджуються пенсійним посвідченням позивача, розпорядженням відповідача № 71 від 01 лютого 2010 року  і листами УПФ щодо перерахунку пенсії.  

    Відповідно до ст. 42 ч. 4 Закону ?ро загальнообов'язкове державне  пенсійне страхування” (далі ?акон № 1058-ІV) (у редакції, яка діяла з часу набрання ним чинності – 1 січня 2004 року і до 1 січня 2008 року) у разі, якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Кожний наступний перерахунок пенсії провадиться не раніш як через два роки після попереднього перерахунку з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія, або за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону.  

    В силу ст. 40 ч. 1 Закону № 1058-ІV для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд до 1 липня 2000 року, незалежно від перерв, та за весь період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року.        

    Абзац 4 частини 2 вказаної статті передбачав, що при обчисленні (перерахунку) пенсії застосовується показник середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки, за календарний рік, що передує року звернення за призначенням (перерахунком) пенсії (Зс).    

     Підпунктами 9 і 10 пункту 35 розділу ІІ Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» внесено зміни до ст.ст. 40, 42 Закону № 1058-ІV.  У статті 40: абзац 4 частини 2 викладено у такій редакції: «Зс – середня заробітна плата (дохід) в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії за календарний рік, що передує року звернення за призначенням пенсії. Порядок визначення показників зазначеної заробітної плати затверджується Пенсійним фондом України за погодженням з центральними органами виконавчої влади у галузях статистики, економіки, праці та соціальної політики і фінансів». У статті 42: частину 4 викладено у такій редакції: «У разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням не менш ніж 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія. За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії провадиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії. При цьому з періоду, за який враховується заробітна плата (дохід) для перерахунку пенсії, період після призначення пенсії не підлягає виключенню згідно із абзацом третім частини першої статті 40 цього Закону.  

      У разі якщо застрахована особа після призначення (перерахунку) пенсії має менше ніж 24 місяці страхового стажу, перерахунок пенсії провадиться не раніше як через два роки після призначення (попереднього перерахунку) з урахуванням страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) з урахуванням заробітної плати, з якої призначено (попередньо перераховано) пенсію.  

      Якщо пенсіонер, продовжуючи працювати, набув стажу достатнього для призначення пенсії відповідно до частини першої статті 28 цього Закону, то за заявою пенсіонера провадиться відповідний перерахунок пенсії, незалежно від того, скільки часу минуло після призначення пенсії при неповному стажі, з урахуванням заробітної плати, з якої призначено (попередньо перераховано) пенсію.  

    Обчислення страхового стажу, який дає право на перерахунок пенсії відповідно до цієї частини, здійснюється не раніше дня, наступного за днем, по який обчислено страховий стаж при призначенні (попередньому перерахунку) пенсії.».  

    Рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року № 10-рп/2008 вказані зміни визнані такими, що не відповідають Конституції України.  

    У відповідності до ст. 152 ч. 2 Конституції України положення підпунктів 9 і 10 пункту 35 розділу ІІ Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» втратили чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.  

    З того часу відновили дію положення статей 40 і 42 Закону № 1058-ІV у попередній редакції.  

    Отже, особам, які у 2009 році набули право на перерахунок пенсії у відповідності до вимог ст. 42 ч. 4 Закону № 1058-ІV, такий перерахунок має бути  здійснений із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія, або за періоди страхового стажу, зазначені у частині першій статті 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України, за 2008 рік.    

    Положення постанови Кабінету Міністрів України від 28 травня 2008 року № 530 «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян», які визначають порядок перерахунку пенсії працюючим пенсіонерам, суперечать вимогам Закону № 1058-ІV, який має вищу юридичну силу, а тому не можуть бути застосовані до спірних правовідносин.  

    Доводи представника відповідача щодо правильності перерахунку пенсії ОСОБА_1 із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка враховується для обчислення пенсії, за 2007 рік не ґрунтуються на законі.  

    Роз’яснення Міністерства праці та соціальної політики України і Пенсійного фонду України про застосування цього показника, які викладені у спільному листі від 11 березня 2009 року № 20/0/18-09/039, № 4096/02-01, не узгоджуються з вимогами Закону № 1058-ІV і не випливають із будь-якого іншого нормативно-правового акту.  

Керуючись ст. 40, 42 закону України „Про загальнообов'язкове державне  пенсійне страхування”, рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року № 10-рп/2008, на підставі ст.ст.  8-10, 13, 86, 158-163, 167КАС України, -    

ПОСТАНОВИВ:

    Позов задоволити.

    Визнати неправомірним рішення управління Пенсійного фонду України у місті Кам’янець-Подільський щодо перерахунку пенсії за віком, яка призначена ОСОБА_1.  

           Зобов’язати управління Пенсійного фонду України у місті Кам’янець-Подільський на підставі заяви ОСОБА_1 від 02 лютого 2009 року, додаткових документів про стаж роботи та даних персоніфікованого обліку здійснити з 01 лютого 2009 р. перерахунок пенсії останнього із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні,  з якої сплачено  страхові  внески та яка відповідно до Закону України враховується для обчислення пенсії за календарний 2008 рік.

    На постанову може бути подана заява про апеляційне оскарження протягом десяти днів з дня складання постанови в повному. Апеляційна скарга на постанову може бути подана протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження до Хмельницького  апеляційного суду через Кам`янець-Подільський міськрайонний суд. Також апеляційна скарга  може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга  подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.

Постанова суду  набирає законної сили  після  закінчення строку  подання заяви про апеляційне оскарження, якщо заяву про апеляційне оскарження не було подано. Якщо було подано заяву про апеляційне  оскарження, але апеляційна скарга не була  подана протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження, постанова суду набирає  законної  сили після закінчення цього строку. У разі подання  апеляційної  скарги постанова, якщо її  не  скасовано,  набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Постанову складено в повному обсязі 20.05.2010 р.

    Суддя