Справа № 22- 9696/10 Головуючий у 1-й інстанції –
Сенін В.Ю.
Доповідач – Слюсар Т.А.
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
14 липня 2010р. колегія суддів судової палати в цивільних справах Апеляційного суду м. Києва в складі:
головуючого-судді Слюсар Т.А.,
суддів: Горелкіної Н.А., Штелик С.П.
при секретарі: Кухленко Д.С.
розглянула у відкритому судовому засіданні в м. Києві адміністративну справу за апеляційною скаргою управління Пенсійного фонду України в Голосіївському районі м. Києва на постанову Голосіївського районного суду м.Києва від 26.01.2010р. в справі за позовом ОСОБА_2 до управління Пенсійного фонду України в Голосіївському районі м. Києва про поновлення пропущеного строку, визнання дій неправомірними та стягнення недоплаченої соціальної допомоги.
Колегія суддів,-
В С Т А Н О В И Л А :
Постановою Голосіївського районного суду м. Києва від 26.01.2010р. позов задоволено частково.
Зобов’язано управління Пенсійного фонду України в Голосіївському районі м. Києва здійснити нарахування та виплату ОСОБА_2 підвищення до пенсії у в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, за період з 09.07.2007р. по 31.12.2007р. та з 22.05.2008р. по 31.12.2008р. за рахунок коштів Державного бюджету України.
В апеляційній скарзі управління Пенсійного фонду України в Голосіївському районі м. Києва, посилаючись на порушення норм матеріального права, що призвело до неправильного вирішення справи, просить скасувати рішення суду першої інстанції та ухвалити по справі нове рішення про відмову у позові.
Колегія суддів, вивчивши матеріали справи в межах доводів апеляційної скарги, обговоривши доводи апеляційної скарги, вважає апеляційну скаргу такою, що не підлягає задоволенню.
Як убачається з матеріалів справи і встановлено судом, ОСОБА_2, 1933р.н., перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України у Голосіївському районі м. Києва та отримує пенсію за віком та відповідно до положень Закону України "Про соціальний захист дітей війни" має статус дитини війни.
Встановлено, що ОСОБА_2, як дитині війни, у відповідності до положень Закону України «Про державний бюджет України на 2008р» та постанови КМ України № 530 від 28.05.2008р. «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян» виплачувалися підвищення в розмірі надбавки, встановленої для учасників війни – 10% від прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, починаючи з 01.01.2008р.
Частково задовольняючи заявлений по справі позов, районний суд виходив з того, що ОСОБА_2 має право на отримання соціальної надбавки до пенсії у вищому розмірі, ніж виплачував фонд -у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком та з 09.07.2007р. й по 31.12.2007р., а також з 22.05.2008р. і по 31.12.2008р., у зв’язку з чим зобов’язав пенсійний фонд поновити порушене право позивача.
Такі висновки суду колегія суддів визнає законними та обґрунтованими.
Так, відповідно до ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" (в редакції, яка діяла на момент виникнення спірних правовідносин) дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищується на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.
Згідно п.1 Розділу 4 "Заключного положення" вказаного Закону останній вступає в силу з 01.01.2006р.
Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Законом України "Про державний бюджет України на 2007 року" від 19.12.2006 року, який набрав чинності з 01.01.2007 року, зокрема, ст. 111, було встановлено, що у 2007 році підвищення до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, яка виплачується замість пенсії, відповідно до статті 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" виплачується особам, які є інвалідами (крім тих, на яких поширюється дія Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту") у розмірі 50 відсотків від розміру надбавки, встановленої для учасників війни.
Рішенням Конституційного Суду України № 6- рп від 09.07.2007 року положення ст. 111 Закону України "Про державний бюджет України на 2007 року" визнано неконституційними.
Відповідно до ст. 152 Конституції України - закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним судом України рішення про їх неконституційність, тобто відповідні норми вищезазначеного Закону втратили чинність з 09.07.2007р.
Розмір мінімальної пенсії за віком визначений лише ст. 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" і згідно цієї норми мінімальна пенсія за віком дорівнює прожитковому мінімуму, встановленому для осіб, що втратили працездатність.
Відповідно до ст. 2 ч.І Закону України "Про прожитковий мінімум" від 15 липня 1999 року, прожитковий мінімум застосовується для встановлення розмірів мінімальної заробітної плати та мінімальної пенсії за віком.
Пунктом 41 розділу II "Внесення змін до деяких законодавчих актів України", Закону України "Про державний бюджет на 2008 рік" від 28.12.07р. в ст.6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" внесені зміни, відповідно до яких дітям війни (крім тих, на які поширюється дія Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту") до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, виплачується підвищення у розмірі надбавки, встановленої для учасників війни.
Рішенням Конституційного Суду України по справі №1-28/2008 від 22.05.08р. за конституційним поданням Верховного Суду України і 101 народного депутата щодо відповідності Конституції України окремих положень Закону України "Про Державний бюджет України на 2008 рік" визнано такими, що не відповідають Конституції України положення пункту 41 розділу II "Внесення змін до деяких законодавчих актів України" Закону України "Про державний бюджет на 2008 рік".
Рішення Конституційного Суду України мають преюдиціальне значення для судів загальної юрисдикції при розгляді ними позовів у зв'язку з правовідносинами, які виникли внаслідок дії положень статей зазначених законів, що визнані неконституційними. Положення законів України, визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України відповідного рішення. Рішення Конституційного Суду України є обов'язковими для виконання на території України, остаточними і не можуть бути оскаржені.
Враховуючи зазначене, а також матеріали справи, у їх сукупності, колегія суддів вважає такими, що ґрунтуються на законі висновки суду першої інстанції про наявність правових підстав до зобов'язання відповідача нарахувати та виплатити ОСОБА_2 30% надбавку до пенсії, як дитині війни, за період з 09.07.2007р. по 31.12.2007р. та з 22.05.2008р. по 31.12.2008р. у відповідності до ст.28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".
Викладені в постанові висновки відповідають обставинам справи та зібраним доказам й доводи апеляційної скарги висновків суду не спростовують.
Підстав до скасування постанови суду, як про це ставиться в апеляційній скарзі, колегія суддів не вбачає.
Керуючись ст.ст. 303, 307, 308, 313 -315 ЦПК України, колегія суддів, -
У Х В А Л И Л А :
Апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в Голосіївському районі м. Києва відхилити, а постанову Голосіївського районного суду м. Києва від 26.01.2010р. залишити без змін.
Ухвала набирає чинності негайно, проте може бути оскаржена в касаційному порядку до Верховного Суду України протягом двох місяців з моменту проголошення.
Головуючий:
Судді: