< для копії >
Справа № 2-а-2376/10/2270
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
08 червня 2010 рокум. Хмельницький
Хмельницький окружний адміністративний суд
в складі:головуючого суддіКовальчук О.К.
при секретаріБесарабі І.А.
за участі:представника позивача Гайденко Л.І.
представника відповідача Балли М.Л.
розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом < в особі > < в чиїх інтересах > управління Пенсійного фонду України в м. Кам'янець-Подільському < 3-тя особа > до відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м. Кам'янець-Подільському < 3-тя особа > про стягнення заборгованості з відшкодування виплаченої щомісячної державної адресної допомоги та підвищень до пенсії працюючим пенсіонерам в сумі 479867,84 грн., в тому числі 104,93 грн. витрат на доставку адресної допомоги,
В С Т А Н О В И В:
Позивач звернувся до суду з позовною заявою про стягнення у відповідності до вимог Законів України “Про пенсійне забезпечення”, «Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності», Постанови Кабінету Міністрів України «Деякі питання пенсійного забезпечення громадян» від 26.03.2008 року № 265 з відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань у м. Кам’янці – Подільському Хмельницької області 479867,84 грн., заборгованості по відшкодуванню витрат на виплату щомісячної державної адресної допомоги, витрат на виплату і доставку пенсій, та суми підвищення. В обґрунтування своїх позовних вимог вказує, що відділенням виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м. Кам'янці-Подільському не прийнято до відшкодування суми виплаченої щомісячної державної адресної допомоги за період з 01.04.2008 року по 30.11.2009 року, що підлягає включенню до акту щомісячної звірки витрат за особовими справами потерпілих, яким виплачено пенсії по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання та пенсії у зв'язку із втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання. Станом на 20.12.2009 року утворилась заборгованість Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань перед управлінням Пенсійного фонду України в м. Кам'янці-Подільському в сумі 479867,84 грн., в тому числі : державна адресна допомога до пенсії в розмірі 476884,00 грн., а також суми витрат на виплату підвищень до пенсії не працюючим пенсіонерам в розмірі 2878,91 грн., витрати на виплату і доставку пенсій в розмірі 104,93 грн. Сума невідшкодованих витрат на виплату щомісячної адресної допомоги підтверджується таблицею розбіжностей за квітень 2008 року - листопад 2009 року.
Представник позивача у судовому засіданні позовні вимоги підтримала у повному обсязі.
Представник відповідача в судовому засіданні позов не визнала, подала суду письмове заперечення проти позову, в якому зазначила, що відсутні законодавчі підстави для відшкодування щомісячної адресної допомоги та сум витрат на виплату і доставку пенсій позивачу виконавчою дирекцією Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м. Кам'янці-Подільському. В задоволенні позову просить відмовити.
Заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши наявні в матеріалах справи докази в їх взаємному зв’язку і сукупності, суд вважає, що у задоволенні позову необхідно відмовити у повному обсязі.
Дані обставини підтвердженні дослідженими у судовому засіданні доказами: розрахунком (списку осіб, яким виплачено пенсії) суми витрат на виплату та доставку державної адресної допомоги та підвищення до пенсії непрацюючим пенсіонерам по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання та пенсії у зв’язку з втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві, або професійного захворювання і яким призначена державна адресна допомога згідно постанови КМУ від 26.03.2008 року №265; актами щомісячної звірки витрат по особових справах потерпілих, яким виплачено пенсії по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання та пенсії у зв’язку з втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання з квітня 2008 року по листопад 2009 року; таблицями розбіжностей до довідки про відшкодування Фондом соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України Пенсійному фонду України витрат, пов’язаних з виплатою пенсій по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання та пенсій у зв’язку із втратою годувальника, яки помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання по управлінням Пенсійного фонду України в м. Кам'янці-Подільському; актами про нещасні випадки, пов’язані з виробництвом; витягами з актів огляду у МСЕК, управління Пенсійного фонду України в м. Кам'янці-Подільському Хмельницької області проводило нарахування та виплату щомісячної державної адресної допомоги за період з 1 квітня 2008 року по 30 листопада 2009 року, внаслідок чого станом на 20.12.2009 року загальна сума таких виплат становить 479867,84 грн.
Відповідно до ч. 1, 2 Постанови Кабінету Міністрів України № 265 від 26.03.2008 року “Деякі питання пенсійного забезпечення громадян” установлено, що у разі, коли щомісячний розмір пенсійних виплат (з урахуванням надбавок, підвищень, додаткових пенсій, цільової грошової допомоги, сум індексації та інших доплат до пенсій, встановлених законодавством, крім пенсій за особливі заслуги перед Україною та щомісячної доплати до пенсії у зв’язку з втратою годувальника членам сімей шахтарів, смерть яких настала внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання) не досягає в осіб, яким призначено пенсію у зв’язку з втратою годувальника, на одного непрацездатного члена сім’ї 100 відсотків, на двох – 120 відсотків, на трьох і більше - 150 відсотків прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність, таким особам надається щомісячна державна адресна допомога до пенсії у сумі, що не вистачає до зазначених розмірів.
Згідно ч. 4 даної Постанови, ч. 2 Постанови Кабінету Міністрів України № 198 від 11.03.2009 року “Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян” визначено, що виплата щомісячної державної адресної допомоги за Постановою КМУ № 265 від 26.03.2008 року здійснюється за рахунок коштів, з яких виплачується пенсія або державна соціальна допомога і виплата щомісячних підвищень за Постановою КМУ № 198 від 11.03.2009 року проводиться за рахунок коштів, з яких виплачується пенсія, щомісячне довічне грошове утримання або державна соціальна допомога.
Частиною 2 ст. 24 Закону України “Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності” № 1105–14 від 23.09.1999 року встановлено, що якщо після призначення застрахованій особі матеріальної допомоги чи надання соціальних послуг між Фондом соціального страхування від нещасних випадків і страховиками з інших видів соціального страхування виникають спори щодо понесених витрат, виплата здійснюється страховиком, до якого звернувся застрахований. При цьому страховик, до якого звернувся застрахований, має право звернутися до відповідного страховика з інших видів соціального страхування щодо відшкодування понесених ним витрат.
Аналізуючи зазначену норму закону суд приходить до висновку, що всі відшкодування понесених витрат повинні погоджуватись між правлінням Пенсійного фонду України та правлінням Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України.
З такою метою спільною постановою від 04.03.2003 року № 5 –4/4 правління Пенсійного фонду України та правління Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України було затверджено “Порядок відшкодування Фондом соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України Пенсійному фонду України витрат, пов’язаних з виплатою пенсій по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання та пенсій у зв’язку із втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання”.
Частинами 3 та 4 вказаного Порядку № 5 –4/4 встановлено вичерпний перелік пенсій та сум які підлягають відшкодуванню Фондом соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України Пенсійному фонду України. Відшкодування щомісячних виплат передбачених постановами Кабінету Міністрів України № 265 від 26.03.2008 року “Деякі питання пенсійного забезпечення громадян”, та № 198 від 11.03.2009 року “Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян”зазначеним “Порядком відшкодування Фондом соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України Пенсійному фонду України витрат, пов’язаних з виплатою пенсій по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання та пенсій у зв’язку із втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання”, не передбачається, погодження та зміни до Порядку № 5 –4/4 не вносились.
Право позивача на зворотну вимогу до відповідача про відшкодування виплачених сум інакше як це встановлено частиною 2 ст. 24 Закону України “Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності”, чинним законодавством не передбачено.
Таким чином, позовні вимоги управління Пенсійного фонду України в м. Кам'янці-Подільському Хмельницької області задоволенню не підлягають.
Керуючись ст.ст. 11, 99, 100, 158 - 163, 186, 254 КАС України, суд -
П О С Т А Н О В И В:
Адміністративний позов управління Пенсійного фонду України в м. Кам'янець-Подільському до відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м. Кам'янець-Подільському про стягнення заборгованості з відшкодування виплаченої щомісячної державної адресної допомоги в сумі 479 867,84 грн., в тому числі 104,93 грн. витрат на доставку адресної допомоги залишити без задоволення.
Постанова відповідно до ч. 1 ст. 254 КАС України набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, встановленого цим Кодексом, якщо таку заяву не було подано.
Постанова суду може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду шляхом подання заяви про апеляційне оскарження постанови суду та апеляційної скарги. Заява про апеляційне оскарження постанови суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня складення постанови в повному обсязі. Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.
Повний текст постанови виготовлено 11 червня 2010 року
Суддя< для копії >О.К. Ковальчук
< для копії >< для копії >