Категорія №6.6.5
ПОСТАНОВА
Іменем України
06 липня 2010 року Справа № 2а-3748/10/1270
Луганський окружний адміністративний суд у складі
головуючого судді Ірметової О.В.,
при секретарі судового засідання Ліпко Т.М.
та
представників сторін:
від позивача – старший державний податковий інспектор юридичного відділу
Бачура О.В. (довіреність від 11.01.2010 № 2/10)
від відповідача – не прибув
розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Луганську справу за адміністративним позовом Ленінської міжрайонної державної податкової інспекції у м. Луганську до фізичної особи - підприємця ОСОБА_3 про стягнення штрафних (фінансових) санкцій у розмірі 8075,00 грн.,
ВСТАНОВИВ:
14 травня 2010 року Ленінська міжрайонна державна податкова інспекція у м. Луганську звернулась до Луганського окружного адміністративного суду з позовом, в якому просить стягнути з фізичної особи - підприємця ОСОБА_3 штрафні (фінансові) санкції за порушення норм Закону України від 06 липня 1995 року № 265/95-ВР «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг» у розмірі 8075,00 грн.
В обґрунтування позовних вимог Ленінська МДПІ у м. Лугнську зазначила таке.
Фізична особа - підприємець ОСОБА_3 находиться на обліку в Ленінській міжрайонній державній податковій інспекції у м. Луганську як платник податків.
На підставі плану – графіку проведення перевірок за листопад 2009 року, спеціалістами Ленінської міжрайонної державної податкової інспекції у м. Луганську 27.11.2009 була проведена перевірка за дотриманням суб’єктами господарювання порядку проведення розрахунків за товари (послуги), вимог з регулювання обігу готівки, наявності торгових патентів і ліцензій, господарською одиницею перукарнею «ІНФОРМАЦІЯ_1», яка розташована за адресою: АДРЕСА_1 та належить суб’єкту господарської діяльності – фізичній особі ОСОБА_3.
В ході перевірки виявлено, що розрахункова операція продажу товару проведена без застосування зареєстрованого опломбованого у встановленому порядку та проведеного у фіскальний режим роботи реєстратора розрахункових операцій. Під час перевірки суб’єкту господарської діяльності – фізичній особі ОСОБА_3 була відсутня, перевірка проводилась в присутності адміністратора – ОСОБА_4, яка від підпису акту відмовилась. За результатами акту перевірки складено акт від 27.11.2009 № 0296/12/36/23/240302625.
На підставі акту перевірки від 27.11.2009 року № 0296/12/36/23/240302625 Ленінською міжрайонною державною податковою інспекцією у м. Луганську 21 грудня 2009 року було прийнято рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій № 0003322340 за порушення норм Закону України від 06 липня 1995 року № 265/95-ВР «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг» у розмірі 8075,00 грн.
Враховуючи, що сума застосованих штрафних (фінансових) санкцій ОСОБА_3 добровільно у визначені законом строки не сплачена, Ленінська міжрайонна державна податкова інспекція у м. Луганську просить стягнути її в судовому порядку.
У судовому засіданні представник позивача позов підтримав, надав пояснення, аналогічні викладеним у позові.
Відповідач у судове засідання не прибув, про дату, місце та час слухання справи повідомлявся належним чином. Правом подати суду заперечення проти позову та докази на підтвердження своїх доводів не скористався.
Відповідно до ч. 6 ст. 71 КАС України суд вирішує справу на основі наявних в матеріалах справи доказів.
Заслухавши представника позивача, дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає відмові в задоволені повністю з огляду на таке.
Відповідно до статті 1 Закону України від 06 липня 1995 року № 265/95-ВР «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг» реєстратори розрахункових операцій застосовуються фізичними особами - суб'єктами підприємницької діяльності або юридичними особами (їх філіями, відділеннями, іншими відокремленими підрозділами), які здійснюють операції з розрахунків у готівковій та/або в безготівковій формі (із застосуванням платіжних карток, платіжних чеків, жетонів тощо) при продажу товарів (наданні послуг) у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг, а також уповноваженими банками та суб'єктами підприємницької діяльності, які виконують операції купівлі-продажу іноземної валюти.
Відповідно до статті 16 Закону України від 06 липня 1995 року № 265/95-ВР «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг» контролюючі органи мають право відповідно до законодавства здійснювати планові або позапланові перевірки осіб, які підпадають під дію цього Закону.
Планова перевірка здійснюється органами, уповноваженими законом нараховувати або стягувати податки і збори (обов’язкові платежі) з осіб, що використовують спрощену систему оподаткування згідно з пунктами 5-9 статті 9 цього Закону. Така перевірка здійснюється не частіше одного разу за наслідками звітного календарного року, але не раніше строків, визначених законодавством для подання річного податкового звіту (декларації) такими особами з такого податку. Будь-яке податкове або адміністративне нарахування, здійснене з порушенням цього правила, вважається незаконним та не підлягає виконанню.
Фізична особа – підприємець ОСОБА_3 як платник податків знаходиться на обліку в Ленінській міжрайонній державній податковій інспекції у м. Луганську та згідно акту перевірки від 27.11.2009 року № 0296/12/36/23/240302625 Ленінською міжрайонною державною податковою інспекцією у м. Луганську має свідоцтво про сплату єдиного податку фізичною особою № 848766 від 26.03.2009, виданого Ленінською МДПІ, термін дії до 31.12.2009.
27 листопада 2009 року посадовими особами Ленінської міжрайонної державної податкової інспекції у м. Луганську проведено перевірку фізичної особи – підприємця ОСОБА_3 за дотриманням суб’єктами господарювання порядку проведення розрахунків за товари (послуги), вимог з регулювання обігу готівки, наявності торгових патентів і ліцензій, господарською одиницею перукарнею «ІНФОРМАЦІЯ_1», яка розташована за адресою: АДРЕСА_1 та належить суб’єкту господарської діяльності – фізичній особі ОСОБА_3.
В ході перевірки суб’єкта господарювання – фізичної особи – підприємця ОСОБА_3 за дотриманням суб’єктами господарювання порядку проведення розрахунків за товари (послуги), вимог з регулювання обігу готівки, наявності торгових патентів і ліцензій були виявлені наступні порушення: при наданні послуг перукарнею «ІНФОРМАЦІЯ_1» розрахункова операція проведена без застосування реєстраторів розрахункових операцій, розрахунковий документ встановленої форми не надано. Адміністратор ОСОБА_4 за отриману послугу, а саме за фарбування волосся, взяла купюру 200 гривень та поклала на робоче місце адміністратора, звідки надала решту готівки. Після початку перевірки адміністратор підрахувала готівку на місці проведення перевірки власноручно склала опис готівкових коштів та підписала його. (арк. справи 6 - 8).
На підставі акта перевірки від 27 листопада 2009 року № 0296/12/36/23/240302625 у відповідності із пунктом 4 статті 17 та статті 22 Закону України від 06 липня 1995 року № 265/95-ВР «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг» рішеннями Ленінської міжрайонної державної податкової інспекції у м. Луганську від 21 грудня 2009 року № 0003322340 до фізичної особи - підприємця ОСОБА_3 застосовані штрафні (фінансові) санкції у розмірі 8075,00 грн. (арк. справи 12).
Згідно із статтею 25 Закону України від 06 липня 1995 року № 265/95-ВР «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг» суми фінансових санкцій, які визначені статтями 17-24 цього Закону, підлягають перерахуванню суб'єктами підприємницької діяльності до Державного бюджету України в десятиденний термін з дня прийняття органами державної податкової служби України рішення про застосування таких фінансових санкцій.
Сума застосованих штрафних (фінансових) санкцій ОСОБА_3 добровільно у визначені законом строки не сплачена.
Частиною 1 ст. 9 КАС України закріплено, що суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їхні посадові і службові особи зобов’язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Відповідно до ч.2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов’язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Статтею 9 Закону України від 06 липня 1995 року № 265/95-ВР «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг» встановлено вичерпний перелік надання послуг, під час яких не застосовуються реєстратори розрахункових операцій, а саме: п.6 - при продажу товарів (наданні послуг) суб’єктами підприємницької діяльності — фізичними особами, оподаткування доходів яких здійснюється відповідно до законодавства з питань оподаткування суб’єктів малого підприємництва (в тому числі шляхом отримання свідоцтва про сплату єдиного податку), якщо такі суб’єкти не здійснюють продаж підакцизних товарів (крім пива на розлив), за умови ведення такими особами книг обліку доходів і витрат у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України за поданням державного органу, уповноваженого провадити державну регуляторну політику.
Актом перевірки не встановлено продаж товарів (наданні послуг) відповідачем, які відповідно до чинного законодавства, повинні реєструватися за допомогою реєстраторів розрахункових операцій, а тому у позивача Ленінської МДПІ у м. Луганську не було підстав для застосування штрафних санкцій за порушення відповідачем ФОП ОСОБА_3 п. 1 ст.3 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій».
За таких підстав суд вважає позовні вимоги Ленінської МДПІ у м. Луганську необгрунтованими та такими, що не підлягають задоволенню.
Керуючись ст. ст. 9, 17, 18, 71, 94, 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
ПОСТАНОВИВ:
В задоволенні позовних вимог Ленінської міжрайонної державної податкової інспекції у м. Луганську до фізичної особи - підприємця ОСОБА_3 про стягнення штрафних (фінансових) санкцій у розмірі 8075,00 грн. відмовити повністю.
Постанова суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, встановленого Кодексом адміністративного судочинства України, якщо таку заяву не було подано. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана в строк, встановлений цим Кодексом, постанова суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення цього строку.
Постанова суду може бути оскаржена до Донецького апеляційного адміністративного суду. Заява про апеляційне оскарження постанови суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України — з дня складення в повному обсязі. Якщо постанову було проголошено у відсутності особи, яка бере участь у справі, то строк подання заяви про апеляційне оскарження обчислюється з дня отримання нею копії постанови. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.
Суддя
Ірметова О.В.