ВІННИЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

м. Вінниця, вул. Островського, 14

тел/факс (0432) 55-15-10, 55-15-15, e-mail: inbox@adm.vn.court.gov.ua

_________________________________________________________________________________________________

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09 липня 2010 р.           Справа № 2-а-2428/10/0270

Вінницький окружний адміністративний суд в складі:

Головуючого судді: Дончика В.В.,

при секретарі судового засідання: Ваталінській М.А.,

за участю: представника позивача - Чайковської Н.М., представника прокуратури Ленінського району м. Вінниці –Медяної В.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом прокурора Ленінського району м. Вінниці в інтересах держави в особі Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Вінниці (далі - УПФ України в Ленінському районі) до суб’єкта підприємницької діяльності ОСОБА_3 (далі - СПД ОСОБА_3) про стягнення заборгованості

в с т а н о в и в :

У червні 2010 року прокурор Ленінського району м. Вінниці звернувся в суд, в інтересах держави в особі УПФ України в Ленінському районі, з позовом до СПД ОСОБА_3 про стягнення заборгованості зі сплати сум страхових внесків в розмірі 7900,97 грн.

Зазначав, що відповідач знаходиться на спрощеній системі оподаткування, шляхом внесення плати фіксованого податку. В грудні 2009 року пенсійним органом здійснена перевірка СПД ОСОБА_3 з питань дотримання законодавства щодо нарахування, обчислення та сплати внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, інших платежів до органів Пенсійного фонду України за період з 01.01.2004 року по 21.12.2009 року, за результатами якої складено акт № 213 від 24.12.2009 року. Актом перевірки встановлено порушення п. 1 статті 19, п. 2 статті 20 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" та донараховано відповідачу страхові внески за ставкою 33,2% в сумі 7728,73 грн. та 1/2 % в сумі 429,74 грн.

Посилаючись на те, що відповідачем акт перевірки підписаний без застережень, що є твердження про його погодження з висновками пенсійного органу, позивачем надсилалась вимога про сплату боргу, проте СПД ОСОБА_3 в добровільному порядку суму боргу не сплачує, що наносить шкоду законним правам та інтересам громадян, які потребують соціального захисту, позбавляє працівника відповідача трудового стажу та створює перешкоди для реалізації ними свого права на пенсію, прокурор просив задовольнити позов та стягнути з відповідача на користь УПФ України в Ленінському районі суму боргу зі сплати страхових внесків в сумі 7900,97 грн.

В судовому засіданні представник позивача та прокуратури позов підтримали та, посилаючись на обставини викладенні в позовній заяві, просили суд задовольнити позовні вимоги в повному обсязі.

Відповідач в судове засідання повторно не з'явився, причини неявки суду невідомі, повноважного представника в судове засідання не направив. Про дату, час і місце розгляду справи відповідач неодноразово повідомлявся завчасно та належним чином за адресою, вказаною у позовній заяві, що підтверджується реєстрами відправленої кореспонденції та повідомленням про вручення поштового відправлення.

Враховуючи вищевикладене, суд вважає, що вжив всі залежні від нього заходи для повідомлення відповідача належним чином про дату, час і місце розгляду судової справи з участю його представника та реалізації ним права судового захисту прав та інтересів відповідача, а тому дійшов висновку за можливе розглянути справу без участі повноважного представника відповідача, відповідно до положень ст. 128 КАС України.

Заслухавши пояснення представника позивача та прокуратури, дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що ОСОБА_3 рішенням виконавчого комітету Вінницької міської ради 21.04.1998 року зареєстрований суб'єктом підприємницької діяльності, про, що видане свідоцтво про державну реєстрацію серії НОМЕР_2 від 12.12.2005 року, місце проживання АДРЕСА_1 (а.с. 11).

СПД ОСОБА_3 зареєстрований в УПФ України в Ленінському районі м. Вінниці з 19.02.1997 року.

За результатами планової перевірки СПД ОСОБА_3, з питань дотримання вимог чинного законодавства щодо нарахувань, обчислення та сплати внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, інших платежів до органів Пенсійного фонду України, за період з 01.01.2004 року по 21.12.2009 року ,УПФ України в Ленінському районі м. Вінниці 24.12.2009 року складено акт перевірки № 213 (а.с. 6-10).

Актом перевірки встановлено, що у період який перевірявся, підприємницька діяльність велась на спрощеній системі оподаткування, шляхом внесення плати за фіксований податок.

Перевіркою загальної суми виплат, на які нараховуються страхові внески за ставкою 32%, 32,3%, 31,8%, 33,2%, що зазначаються в рядку 2 "Розрахунку сум страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", за період з січня 2004 року по липень 2009 рік та з даними відомостей нарахування заробітної плати, які є фактичними витратами на оплату праці для нарахування внесків, відповідно до п. 1 статті 19 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", виявлено заниження виплат на суму 23662 грн.

Перевіркою загального оподаткованого доходу застрахованих осіб, з якого утримуються страхові внески за ставкою 2%, відображеного в рядку 2 "Розрахунку сум страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", за період з січня 2004 року по липень 2009 року, виявлено заниження виплат на суму 23662 грн.

Згідно статті 1 Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" (далі - Закон) страховими внесками є кошти відрахувань на соціальне страхування та збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, сплачені згідно із законодавством України, що діяло раніше; кошти, сплачені на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування відповідно до цього Закону.

Згідно із статтями 14 та 15 Закону страхувальниками та відповідно платниками страхових внесків до Пенсійного фонду є роботодавці: підприємства, установи та організації, створені відповідно до законодавства України, незалежно від форм власності, виду діяльності та господарювання, об'єднання громадян, профспілки, політичні партії ( у тому числі філії, представництва, відділення та інші відокремлені підрозділи зазначених підприємств, установ, організацій, об'єднань громадян, профспілок, політичних партій, які мають окремий баланс і самостійно ведуть розрахунки із застрахованими особами), фізичні особи - суб'єкти підприємницької діяльності та інші особи (включаючи юридичних та фізичних осіб, які обрали особливий спосіб оподаткування (фіксований податок, єдиний податок, фіксований сільськогосподарський податок, придбали спірний торговий патент), які використовують працю фізичних осіб на умовах трудового договору (контракту) або на інших умовах, передбачених законодавством, або за договорами цивільно - правового характеру.

Нормами статті 5 Закону зазначено, що виключно цим Законом визначаються принципи та структура системи загальнообов'язкового пенсійного страхування, коло осіб, які підлягають загальнообов'язковому державному страхуванню, а також платники страхових внесків, порядок нарахування, обчислення і сплати страхових внесків, стягнення заборгованості за цими внесками. При цьому, зазначеною статтею встановлено, що дія інших нормативно - правових актів може поширюватись на ці відносини лише у випадках, передбачених цим Законом, або в частині, що не суперечить цьому Закону.

Згідно частини 3 статті 18 Закону страхові внески є цільовим загальнообов'язковим платежем, який справляється на всій території України в порядку, установленому цим Законом.

Відповідно до підпункту 5.3.1. пункту 5.3. Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, зареєстрованої в Міністерстві юстиції 16.01.2004 року за № 64/8663, визначення сум страхових внесків фізичних осіб-суб'єктів підприємницької діяльності здійснюється на підставі: отриманих від податкових органів відомостей про результати перевірок діяльності таких осіб, що призвели до збільшення або зменшення розмірів страхових внесків.

Згідно частини 1 статті 11 Закону загальнообов'язковому державному пенсійному страхуванню підлягають громадяни України, які працюють у фізичних осіб - суб'єктів підприємницької діяльності, які обрали особливий спосіб оподаткування (фіксований податок, єдиний податок, фіксований сільськогосподарський податок, придбали спеціальний торговий патент) на умовах трудового договору (контракту).

Частинами 2,3 статті 20 Закону визначено, що обчислення страхових внесків застрахованих осіб здійснюється страхувальниками на підставі бухгалтерських та інших документів, відповідно до яких провадиться нарахування (обчислення) або які підтверджують нарахування (обчислення) заробітної плати (доходу), грошового забезпечення, на які відповідно до цього Закону нараховуються страхові внески.

Обчислення страхових внесків територіальними органами Пенсійного фонду у випадках, передбачених цим Законом, здійснюється на підставі складених актів перевірки правильності нарахування та сплати страхових внесків, звітності, що подається страхувальником, бухгалтерських та інших документів, що підтверджують суму заробітної плати (доходу), на які відповідно до цього Закону нараховуються страхові внески.

Перевіркою показників нарахованих і утриманих страхових внесків за період, що перевірявся УПФ України в Ленінському районі м. Вінниці донараховано СПД ОСОБА_3 страхові внески за ставкою 33,2% в сумі 7728,73 грн. та в розмірі 1/2 % в сумі 429,74 грн.

Частиною 3 статті 106 Закону визначено, що територіальні органи Пенсійного фонду за формою і у строки, визначені правлінням Пенсійного фонду, надсилають страхувальникам, які мають недоїмку, вимогу про її сплату.

Вимога про сплату недоїмки є виконавчим документом.

Протягом десяти робочих днів із дня одержання вимоги про сплату недоїмки страхувальник зобов'язаний сплатити суми  недоїмки та суми фінансових санкцій.

Страхувальник у разі  незгоди з  розрахунком суми недоїмки, зазначеної у вимозі про сплату недоїмки, узгоджує її з органами Пенсійного фонду в порядку, встановленому правлінням Пенсійного фонду, а в разі неузгодження вимоги із органами Пенсійного  фонду має право на оскарження вимоги в судовому порядку.

У разі якщо страхувальник, який одержав вимогу територіального органу Пенсійного фонду  про  сплату недоїмки і протягом десяти робочих днів після її отримання не сплатив зазначену у вимозі суму недоїмки разом з застосованою до нього фінансовою санкцією, включеної до вимоги, або не узгодив вимогу з відповідним органом Пенсійного  фонду, або не оскаржив вимогу в судовому порядку, а також  у разі якщо страхувальник узгодив вимогу, але не сплатив узгоджену суму недоїмки протягом десяти робочих днів після отримання узгодженої вимоги, відповідний орган Пенсійного фонду звертається в установленому законом порядку і подає вимогу про сплату недоїмки до відповідного підрозділу державної виконавчої служби. У зазначених  випадках орган Пенсійного фонду також має право звернутися до суду чи господарського суду з позовом про стягнення недоїмки. У разі звернення органу Пенсійного фонду з позовом про стягнення недоїмки до господарського суду передбачені законодавством заходи досудового врегулювання спорів не застосовуються.

Відповідачу була надіслана вимога № Ф-3183 від 28.12.2009 року на загальну суму 7900,97 грн. (а.с. 12), в той же день отримана СПД ОСОБА_3

Відповідно до ст. ст. 11, 71 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, а суд згідно ст. 86 цього Кодексу, оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об‘єктивному дослідженні.

Враховуючи вищевикладене, суд дійшов висновку, що заявлені позовні вимоги відповідають дійсним обставинам справи, встановленим у судовому засіданні, сума, відображена в позовній заяві підтверджується належними доказами, також позивач діяв в межах своєї компетенції та у спосіб, передбачений чинним законодавством України, а тому позов підлягає задоволенню у повному обсязі.

Відповідно до частини 4 статті 94 КАС України передбачено, що у справах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.

Керуючись статтями 128, 158, 162, 163, 167, 255, 257 Кодексу адміністративного судочинства України, суд –

п о с т а н о в и в :

Позов задовольнити.

Стягнути з суб’єкта підприємницької діяльності ОСОБА_3 (АДРЕСА_1, ідентифікаційний номер НОМЕР_1) на користь Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Вінниці заборгованість зі сплати сум страхових внесків в розмірі 7900 (сім тисяч дев'ятсот) гривень 79 (сімдесят дев'ять) копійок.

Відповідно до ст. 186 КАС України постанова може бути оскаржена протягом 10 днів з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до ст. 160 цього Кодексу - з дня складення в повному обсязі шляхом подачі заяви про апеляційне оскарження. Якщо постанову було проголошено у відсутності особи, яка бере участь у справі, то строк подання заяви про апеляційне оскарження обчислюється  з  дня  отримання  нею  копії  постанови. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження. При цьому апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження , якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження. Заява про апеляційне оскарження та апеляційна скарга подаються до суду апеляційної інстанції через суд , який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Відповідно до ст. 254 КАС України постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у строк, встановлений цим Кодексом, постанова або ухвала суду першої інстанції набирає сили після закінчення цього строку.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Повний текст постанови оформлено: 14.07.2010 року.

Суддя          /підпис/                                                            Дончик Віталій Володимирович

Копія вірна:

Суддя:

Секретар: