ВІННИЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

м. Вінниця, вул. Островського, 14

тел/факс (0432) 55-15-10, 55-15-15, e-mail: inbox@adm.vn.court.gov.ua

__________________________________________________________________________________________________

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09 липня 2010 р.           Справа № 2-а-2416/10/0270

Вінницький окружний адміністративний суд в складі:

Головуючого судді: Дончика В.В.,

при секретарі судового засідання: Ваталінській М.А.,

за участю: представника позивача - Швець О.П., представника прокуратури Замостянського району м. Вінниці –Бабчук Н.Л.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом  прокурора Замостянського району м. Вінниці в інтересах держави в особі Вінницького територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку до Сільськогосподарського відкритого акціонерного товариства “Обрій” про стягнення штрафних санкцій

в с т а н о в и в :

У червні 2010 року прокурор Замостянського району м. Вінниці звернувся в суд, в інтересах держави в особі Вінницького територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку, до Сільськогосподарського відкритого акціонерного товариства “Обрій” (далі - СВАТ “Обрій”) про стягнення штрафних санкцій.

Зазначав, що до прокуратури Замостянського району м. Вінниці надійшло звернення начальника Вінницького територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку в якому заявник повідомляв, що постановою № 90 -ВІ від 20.05.2010 року до СВАТ “Обрій” застосовано санкції за правопорушення на ринку цінних паперів в сумі 85051 гривень.

Посилаючись на те, що відповідач в добровільному порядку штраф не сплачує, що призводе до ненадходжень коштів до Державного бюджету України, чим суттєво порушує інтереси держави, прокурор, в порядку наділених повноважень відповідно до статті 36-1 Закону України “Про прокуратуру”, просив стягнути з СВАТ “Обрій” на користь Держави штраф в сумі 85051 грн.

Представник прокуратури Замостянського району м. Вінниці та представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримали, посилаючись на обставини, викладені в позові, просили їх задовольнити. Одночасно повідомили, що під час складання позовної заяви була допущена технічна описка, сума штрафних санкцій, застосованих до відповідача вищезазначеною постановою, складає 85085 грн.

Представник відповідача повторно в судове засідання не з'явився, хоча про час та місце розгляду справи був належним чином повідомлений, про що свідчить повідомлення про вручення поштового відправлення № 20042108. Заперечень на позов до суду не надходило, заяв-клопотань щодо неможливості розгляду справи у їх відсутності чи відкладення розгляду справи, в зв’язку із неможливістю прибуття в судове засідання, також не подавалось.

Відповідно до статті 122 КАС України адміністративна справа має бути розглянута і вирішена протягом розумного строку, але не більше двох місяців з дня відкриття провадження у справі, якщо інше не встановлено цим Кодексом.

Враховуючи наведене, суд вважає за можливе розглянути справу без участі представника відповідача відповідно до положень статті 128 КАС України, якими, зокрема, передбачено, що неприбуття в судове засідання без поважних причин представника сторони або неповідомлення ним про причини неприбуття не є перешкодою для розгляду справи по суті.

Дослідивши матеріали справи, вислухавши пояснення представників сторін, оцінивши докази в їх сукупності, суд прийшов до висновку про задоволення позову, з наступних підстав.

Судом встановлено, що згідно до відомостей витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців станом на 22.04.2010 року СВАТ “Обрій”, зареєстрований як юридична особа, код ЄДРПОУ –03058840, юридична адреса Вінницька область, Козятинський район, с. Козятин, вул. Жовтнева, 153.

Згідно довідки Вінницького територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку № 791/03 від 17.06.2010 року 16 січня 2001 року СВАТ «Обрій» видано Свідоцтво про реєстрацію випуску акцій № 1/02/1/01.

11 березня 2010 року уповноваженою особою Комісії, начальником Вінницького територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку винесено розпорядження № 15-ВІ, яким зобов’язано СВАТ "Обрій" до 9.04.2010 року усунути порушення законодавства про цінні папери шляхом оприлюднення у стрічці новини особливої інформації відомість про порушення справи про банкрутство емітента та у термін до 16.04.2010 року проінформувати уповноважену особу Комісії про виконання даного розпорядження.

11 травня 2010 року уповноваженою особою Комісії, провідним спеціалістом відділу корпоративних фінансів та звітності учасників ринку цінних паперів Вінницького територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку складено Акт про правопорушення на ринку цінних паперів № 91-ВІ, яким встановлено, що станом на 11.05.2010 року СВАТ "Обрій" вищезазначене розпорядження не виконано та відсутня будь-яка інформація про стан його виконання, чим порушено вимоги пункту 10 статті 8 Закону України «Державне регулювання ринку цінних паперів в Україні».

На підставі зазначеного Акту уповноваженою особою Комісії винесено постанову № 90-ВІ від 20.05.2010 року, якою до відповідача застосовано санкцію у вигляді штрафу в сумі 85085 гривень.

Згідно статті 6 Закону України “Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні", Державна комісія з цінних паперів та фондового ринку є державним органом, підпорядкованим Президенту України і підзвітним Верховній Раді України. До системи цього органу входять Державна комісія з цінних паперів та фондового ринку, її центральний апарат і територіальні органи.

Статтею 39 Закону України “Про цінні папери та фондовий ринок” встановлено вимоги до розкриття інформації емітентами, так емітенти, які здійснили відкрите (публічне) розміщення цінних паперів, зобов'язані своєчасно та в повному обсязі розкривати інформацію про: фінансово-господарський стан і результати діяльності емітента у строки, встановлені законодавством; будь-які дії, що можуть вплинути на фінансово-господарський стан емітента та призвести до значної зміни ціни на його цінні папери; власників великих пакетів (10 відсотків і більше) акцій.

Статтею 41 вказаного Закону встановлено, що до особливої інформації про емітента відносяться відомості про порушення справи про банкрутство емітента, винесення ухвали про його санацію. Строки , порядок та форми подання особливої інформації про емітента встановлюються Державною комісією з цінних паперів та фондового ринку.

Згідно Положення “Про розкриття інформації емітентами цінних паперів”, затвердженого Рішенням Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку. 19.12.2006 року № 1591, емітенти цінних паперів зобов’язані розкривати особливу інформацію у повному обсязі відповідно до вимог цього Положення (Розділ ІІ).

Розкриття особливої інформації емітентом здійснюється відповідно до підпункту 10.1 пункту 10 глави 2 у строки пункту 1 глави 3 розділу ІІ Положення, а саме - протягом десяти днів з дати вчинення дії. Датою вчинення дії вважається дата: винесення судом ухвали про порушення провадження у справі про банкрутство або дата, коли емітент дізнався чи мав дізнатися про порушення провадження у справі про його банкрутство, якщо процедуру банкрутства розпочато за заявою кредитора; подання емітентом заяви до суду щодо порушення справи про його банкрутство. У цьому випадку дата попереднього слухання не зазначається. Після винесення судом ухвали про порушення справи про банкрутство емітент повинен додатково оприлюднити таку інформацію.

У Повідомленні розкривається така інформація: дата винесення судом ухвали про порушення провадження у справі про банкрутство емітента, найменування (прізвище, ім'я по батькові) особи, яка подала заяву про порушення справи про банкрутство, повне найменування (прізвище, ім'я та по батькові) й місцезнаходження (місце проживання) кредитора (кредиторів), на вимогу яких порушено провадження у справі про банкрутство емітента, та найменування суду, який розглядає зазначену справу; причини порушення провадження у справі про банкрутство емітента та загальна сума вимог кредиторів; найменування юридичної особи або прізвище, ім'я й по батькові фізичної особи, місцезнаходження або місце проживання арбітражного керуючого емітента, призначеного судом, та дата такої ухвали; дата проведення підготовчого засідання суду.

Тобто, відповідачем не розміщено інформацію про порушення справи про банкрутство в порядку та у строки встановлені Положенням “Про розкриття інформації емітентами цінних паперів”. В зв’язку з чим, було винесено розпорядження про усунення порушення законодавства про цінні папери.

Пунктом 8 частини 1 статті 11 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні»передбачено відповідальність юридичних осіб за невиконання або несвоєчасне виконання рішень Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку або розпоряджень. Постанов або рішень уповноважених осіб Державної комісії з цінних паперів та фондвого ринку щодо усунення порушень законодавства на ринку цінних паперів  - у розмірі від 1000 до 5000 неоподаткованих мінімумів доходів громадян.

Частиною 3 статті 11 Закону України “Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні” визначено, що штрафи, накладені Державною комісією з цінних паперів та фондового ринку, стягуються у судовому порядку.

Відповідно до пункту 3 Розділ XVIII “Правил розгляду справ про порушення вимог законодавства на ринку цінних паперів та застосування санкцій”, затвердженого рішенням Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку № 2272 від 11.12.2007 року, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 12 лютого 2008 р. за N 120/14811, встановлено, що юридичні особи сплачують штрафи шляхом перерахування коштів до Державного бюджету.

Частиною 2 статті 121 Конституції України встановлено, що на прокуратуру покладено функції представництва інтересів громадян та держави в судах у випадках передбачених законом.

Згідно статті 36-1 Закону України “Про прокуратуру” підставою представництва у суді інтересів держави є наявність порушень або загрози  порушень економічних, політичних та інших державних інтересів внаслідок протиправних дій (бездіяльності) фізичних або юридичних осіб, що вчиняються у відносинах між ними або з державою.

Відповідно до статті 11 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, а суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні (стаття 86 цього Кодексу).

Враховуючи те, що відповідач постанову про накладення санкцій за правопорушення на ринку цінних паперів не оскаржив і станом на момент розгляду справи доказів про сплату штрафу не подав, суд приходить до висновку, що вимоги позивача є обґрунтованими, а позов таким, що підлягає задоволенню.

Згідно частини 4 статті 94 КАС України, справах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.

Керуючись статтями 128, 158, 162, 163, 167, 255, 257 Кодексу адміністративного судочинства України, суд –

п о с т а н о в и в :

Позов задовольнити.

Стягнути з Сільськогосподарського відкритого акціонерного товариства “Обрій” (вул. Жовтнева, 153, с. Козятин, Вінницька область, код ЄДРПОУ 03058840, р/р 26001000121 у Вінницькій філії СКБ “Дністер”, МФО 302430) до Державного бюджету України (код бюджетної класифікації 21081100, символ звітності 106, банк одержувач ГУДК України у Вінницькій області, МФО 802015, р/р 31111106700187, код ЄДРПОУ 34701036, державний бюджет –Козятинський район) штрафні санкції, застосовані відповідно до постанови Вінницького територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку № 90-ВІ від 20.05.2010 року в розмірі 85085 (вісімдесят п'ять тисяч вісімдесят п'ять) гривень.

Відповідно до ст. 186 КАС України постанова може бути оскаржена протягом 10 днів з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до ст. 160 цього Кодексу - з дня складення в повному обсязі шляхом подачі заяви про апеляційне оскарження. Якщо постанову було проголошено у відсутності особи, яка бере участь у справі, то строк подання заяви про апеляційне оскарження обчислюється  з  дня  отримання  нею  копії  постанови. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження. При цьому апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження , якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження. Заява про апеляційне оскарження та апеляційна скарга подаються до суду апеляційної інстанції через суд , який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Відповідно до ст. 254 КАС України постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у строк, встановлений цим Кодексом, постанова або ухвала суду першої інстанції набирає сили після закінчення цього строку.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Повний текст постанови оформлено:  17.07.2010 року.

Суддя /підпис/                                                          Дончик Віталій Володимирович

Копія вірна:

Суддя:

Секретар: