ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
79018, м. Львів, вул. Чоловського, 2
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
05 липня 2010 р. № 2а-3597/10/1370
Львівський окружний адміністративний суд у складі: головуючої судді Крутько О.В., при секретарі судового засідання Васильків О.С.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Львові адміністративну справу
за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю (далі ТзОВ) «Квадрокомп»
до ДПІ у Галицькому районі м. Львова
про визнання неправомірними дій та визнання нечинним рішення
за участі представника позивача: Івасько С.М.,
представника відповідача: Гроцького Н.З.
В С Т А Н О В И В :
Товариство з обмеженою відповідальністю «Квадрокомп»звернулось в Львівський окружний адміністративний суд з позовом до ДПІ у Галицькому районі м. Львова про визнання неправомірними дій відповідача в частині анулювання ТзОВ «Квадрокомп»реєстрації платника податку на додану вартість; визнання нечинним рішення відповідача про анулювання ТзОВ «Квадрокомп»реєстрації платника податку на додану вартість, яке оформлене актом анулювання реєстрації платника податку на додану вартість № 43 від 22.04.2010 р.
В позовній заяві позивач стверджує, що він правильно задекларував податкові зобов»язання з ПДВ за період з березня 2008 р. по лютий 2010 р., посилається на акт ДПІ у Галицькому районі № 1722/23-409/23267510 від 12.08.2009 р., довідку відповідача № 3252/23-40923267510 від 15.12.2009 р., довідку відповідача № 1042/23-409/23267510 від 13.03.2010 р., зазначає, що відсутні передбачені Законом України «Про податок на додану вартість»підстави для анулювання реєстрації платника ПДВ.
В заяві б/н і дати (вх. № 20468 від 09.06.2010 р.) позивач уточнив позовні вимоги, просить визнати неправомірними дії Державної інспекції у Галицькому районі м. Львова в частині анулювання ТзОВ «Квадрокомп»реєстрації платника податку на додану вартість; скасувати рішення ДПІ у Галицькому районі про анулювання ТзОВ «Квадрокомп»реєстрації платника податку на додану вартість, яке оформлене актом про анулювання реєстрації платника податку на додану вартість № 43 від 22.04.2010 р.; зобов»язати ДПІ у Галицькому районі м. Львова внести відповідні зміни до Реєстру платників податків на додану вартість та відновити ТзОВ «Квадрокомп»реєстрацію платника податку на додану вартість.
Відповідач у запереченні на позов вказує, що підставою анулювання свідоцтва про реєстрацію платника податку на додану вартість слугує п.9.8. «г»ст. 9 Закону України «Про податок на додану вартість»від 03.04.1997 р. № 168/97-ВР (із змінами та доповненнями); факт заниження податкового зобов»язання з ПДВ на загальну суму 527004,96 грн. встановлено згідно даних системи автоматизованого співставлення податкових зобов»язань та податкового кредиту в розрізі контрагентів на рівні ДПА України за період з березня 2008 р. по лютий 2010 р. станом на 21.04.2010 р., вважає, що ДПІ у Галицькому районі правомірно складено акт № 123 від 08.12.2009 р., яким анульовано реєстрацію платника ПДВ.
Ухвалою суду від 27.04.2010 р. відкрито провадження у справі та призначено судовий розгляд справи на 19.05.2010 р.
19.05.2010 р. та 15.06.2010 р. розгляд справи відкладався.
В судове засідання 05.07.2010 сторони з»явились, позивач підтримав позовні вимоги з підстав, зазначених у позовній заяві, відповідач проти позову заперечив з мотивів, вказаних у письмовому запереченні.
Дослідивши матеріали справи, заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши та оцінивши докази, які мають значення для справи, суд вважає, що позов підлягає до задоволення з наступних підстав.
Як вбачається з акту від 12.08.2009 р. № 1722/23-409/23267510 «Про результати позапланової виїзної перевірки ТзОВ «Квадрокомп» з питань достовірності відображення в податковій декларації з податку на додану вартість за період травень 2009 р., залишку суми від»ємного значення, що декларувалось за період вересень-грудень 2008 р., січень-травень 2009 р.» під час перевірки правильної визначення податкових зобов»язань за період вересень-грудень 2008 р., січень-квітень 2009 р., травень 2009 р. не встановлено заниження або завищення задекларованих суб»єктом господарювання показників в рядках 1-9 Декларації.
За результатами позапланових виїзних перевірок ТзОВ «Квадрокомп»з питань достовірності відображення в податкових деклараціях з податку на додану вартість за період жовтень 2009 р. залишку від»ємного значення, що декларувалось за період березень-травень, вересень 2009 р., за період січень 2010 р. залишку суми від»ємного значення, що декларувалось за період липень, серпень, вересень 2009 р. ДПІ у Галицькому районі м. Львова складено довідки від 15.12.2009 р. № 3252/23-409/23267510 та від 13.03.2010 р. № 1042/23-409/23267510.
23.04.2010 р. комісією, створеною відповідно до наказу ДПІ у Галицькому районі м. Львова від 22.01.2010 р. № 32, керуючись вимогами п.9.8. «в»ст. 9 Закону України від 03.04.1997 р. № 168/97-ВР «Про податок на додану вартість»(зі змінами та доповненнями), п.2.1 п.2 «Порядку проведення інвентаризації платників податку на додану вартість»(із внесеними змінами та доповненнями), затвердженого наказом ДПА України від 30.08.2005 р. № 372, зареєстрованого у Міністерстві юстиції України від 13.09.2005 р. за № 1039/11319 та п.25.2 п.25 Положення про реєстрацію платників податку на додану вартість»(із внесеними змінами та доповненнями), затвердженого наказом ДПА України від 01.03.2000 р. № 79, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України від 03.04.2000 р. за № 208/4429 та Розпорядження Кабінету Міністрів України від 09.09.2009 р. № 1120-р «Про деякі питання адміністрування податку на додану вартість», вирішено анулювати реєстрацію платника податку на додану вартість –ТзОВ «Квадрокомп», про що складено акт № 43, який затверджений начальником ДПІ у Галицькому районі м. Львова 22.04.2010 р. Цього ж дня платник ПДВ виключений з реєстру.
В зазначеному акті міститься посилання на дані системи автоматизованого співставлення податкових зобов»язань та податкового кредиту в розрізі контрагентів на рівні ДПА України за період з березня 2008 р. по лютий 2010 р. станом на 21.04.2010 р., згідно яких встановлено факт заниження податкового зобов»язання з ПДВ, зазначається, що ТзОВ «Квадрокомп»не задекларовано податкове зобов»язання з податку на додану вартість за період з березня 2008 р. по лютий 2010 р. станом на 21.04.2010 р. на загальну суму 527004,96 грн.
Згідно п.3 розпорядження Кабінету Міністрів України «Деякі питання адміністрування податку на додану вартість»№ 1120-р від 09.09.2009 р. (розпорядження втратило чинність згідно розпорядження КМУ від 19.05.2010 р. № 1071-р) органи державної податкової служби в разі встановлення факту виписування податкових накладних, згідно з якими платник податку на додану вартість - постачальник товарів (робіт, послуг) не задекларував податкові зобов'язання, мають право вжити заходів для анулювання реєстрації такого платника відповідно до Закону України "Про податок на додану вартість".
Тобто, за змістом зазначеної норми розпорядження КМУ предметом перевірки є факт виписування податкових накладних постачальником товарів, а підстави для анулювання реєстрації платника ПДВ мають бути встановлені Законом України «Про податок на додану вартість».
Відповідно до п.9.8. «в»ст. 9 Закону України «Про податок на додану вартість»від 03.04.1997 р. № 168/97-ВР анулювання реєстрації платника ПДВ відбувається у випадку, якщо особа, зареєстрована як платник податку, реєструється як платник єдиного податку або стає суб'єктом інших спрощених систем оподаткування, які визначають особливий порядок нарахування чи сплати податку на додану вартість, відмінний від тих, що встановлені цим Законом, чи звільняють таку особу від сплати цього податку за рішенням суду або з будь-яких інших причин.
Судом встановлено, що позивач не реєструвався як платник єдиного податку, не став суб»єктом інших спрощених систем оподаткування, які визначають особливий порядок нарахування чи сплати податку на додану вартість, відмінний від тих, що встановлені Законом «Про податок на додану вартість», не став суб»єктом інших спрощених систем оподаткування, що звільняють його від сплати ПДВ за рішенням суду або з інших причин.
Тому посилання відповідача на п.9.8. «в»ст. 9 Закону України «Про податок на додану вартість»як на підставу для анулювання реєстрації платника ПДВ є безпідставним.
Приймаючи рішення про анулювання реєстрації платника ПДВ –ТзОВ «Квадрокомп» (акт затверджений 23.04.2010 р.) відповідач помилково посилався на п.2.1 п.2 Порядку проведення інвентаризації платників податку на додану вартість, затвердженого наказом ДПА України від 30.08.2005 р. № 372, оскільки вказаний наказ втратив чинність згідно з наказом ДПА України від 16.09.2008 р. № 596.
Згідно п.2 ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.
Стаття 71 Кодексу адміністративного судочинства передбачає, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.
Як вбачається з рішення про анулювання реєстрації платника податку на додану вартість ТзОВ «Квадрокомп»висновок про заниження податкового зобов»язання з ПДВ зроблено на підставі даних системи автоматизованого співставлення податкових зобов»язань та податкового кредиту в розрізі контрагентів на рівні ДПА України. Зазначені дані для огляду суду не представлено.
Анулювання свідоцтва платника ПДВ у разі заниження податкових зобов»язань законодавством не передбачене.
Судом не встановлено передбачених Законом України «Про податок на подану вартість» (п.9.8. ст. 9) підстав для анулювання реєстрації платника податку на додану вартість ТзОВ «Квадрокомп».
З огляду на викладене, Львівський окружний адміністративний суд прийшов до висновку, що позов слід задоволити: визнати неправомірними дії Державної інспекції у Галицькому районі м. Львова в частині анулювання ТзОВ «Квадрокомп»реєстрації платника податку на додану вартість, скасувати рішення ДПІ у Галицькому районі про анулювання ТзОВ «Квадрокомп»реєстрації платника податку на додану вартість, яке оформлене актом про анулювання реєстрації платника податку на додану вартість № 43 від 22.04.2010 р., зобов»язати ДПІ у Галицькому районі м. Львова внести відповідні зміни до Реєстру платників податків на додану вартість та відновити ТзОВ «Квадрокомп»реєстрацію платника податку на додану вартість.
Враховуючи, що рішення у справі прийнято на користь сторони, яка не є суб»єктом владних повноважень, понесені позивачем судові витрати в розмірі 3 грн. 40 коп. суд присуджує з Державного бюджету України (п.1 ст. 94 Кодексу адміністративного судочинства України).
Керуючись ст.ст. 71, 86, 159, 160-163 КАС України, суд, –
ПОСТАНОВИВ:
Позов задоволити.
Визнати неправомірними дії Державної податкової інспекції у Галицькому районі м. Львова в частині анулювання ТзОВ «Квадрокомп» реєстрації платника податку на додану вартість.
Скасувати рішення ДПІ у Галицькому районі про анулювання ТзОВ «Квадрокомп»реєстрації платника податку на додану вартість, яке оформлене актом про анулювання реєстрації платника податку на додану вартість № 43 від 22.04.2010 р.
Зобов»язати ДПІ у Галицькому районі м. Львова внести відповідні зміни до Реєстру платників податків на додану вартість та відновити ТзОВ «Квадрокомп»реєстрацію платника податку на додану вартість.
Стягнути з Державного бюджету України на користь ТзОВ «Квадрокомп»судовий збір в розмірі 3 грн. 40 коп.
Постанова відповідно до ч. 1 ст. 254 КАС України набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, встановленого цим Кодексом, якщо таку заяву не було подано.
Постанова може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції протягом десяти днів з дня її складення в повному обсязі за правилами, встановленими ст. ст. 185-187 КАС України, шляхом подання через суд першої інстанції заяви про апеляційне оскарження з наступним поданням протягом двадцяти днів апеляційної скарги. Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.
Суддя Крутько О.В.