ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
79018, м. Львів, вул. Чоловського, 2
УХВАЛА
про відмову у відкритті провадження в адміністративній справі
06.07.2010р. 2а-6045/10/1370
Суддя Львівського окружного адміністративного суду Костів М.В., розглянувши матеріали позовної заяви Шевченківського Відділу державної виконавчої служби Львівського міського управління юстиції до ОСОБА_1 про тимчасове обмеження у праві виїзду за кордон,
встановив:
Шевченківський Відділ державної виконавчої служби Львівського міського управління юстиції звернувся до суду з адміністративним позовом до ОСОБА_1 про тимчасове обмеження боржника у праві виїзду за межі України.
Як вбачається з матеріалів справи, позивач звернувся з вимогою тимчасово обмежити право виїзду за межі території України ОСОБА_1 до виконання ним виконавчого листа №2-1793, виданого 17.06.2009 року Шевченківським районним судом м. Львова про стягнення в користь ОСОБА_2 1000 грн. моральної шкоди та 81,00 грн. понесених витрат, а всього 1081,00 грн.
Згідно з п. 1 ч. 1 ст. 3 КАС України справа адміністративної юрисдикції –переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір, у якому хоча б однією зі сторін є орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа або інший суб'єкт, який здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.
Відповідно до п. 7 ч. 1 ст. 3 Кодексу адміністративного судочинства України суб'єктом владних повноважень є орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа, інший суб'єкт при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень. В розумінні цієї статті суб'єкт владних повноважень може бути позивачем, якщо він звертається до суду з адміністративним позовом на виконання своїх (або делегованих) повноважень.
Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Стаття 5 Закону України «Про виконавче провадження»визначає межі повноважень державного виконавця при здійсненні ним виконавчого провадження. Вказаною нормою не передбачено право позивача на звернення до суду з позовом про тимчасове обмеження у праві виїзду за межі України.
Отже, компетенція адміністративного суду не поширюється на спір за позовом Шевченківського Відділу державної виконавчої служби Львівського міського управління юстиції до ОСОБА_1 про тимчасове обмеження у праві виїзду за кордон, оскільки право позивача на звернення до суду із вказаним позовом не передбачено законом.
Згідно із приписами п. 1 ч. 1 ст. 109 КАС України суддя відмовляє у відкритті провадження в адміністративній справі, якщо заяву не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.
З урахуванням наведеного, керуючись п. 1 ч. 1 ст. 109, 160, 165 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
ухвалив:
1. Відмовити у відкритті провадження в адміністративній справі за адміністративним позовом Шевченківського Відділу державної виконавчої служби Львівського міського управління юстиції до ОСОБА_1 про тимчасове обмеження у праві виїзду за межі України.
2. Копію ухвали разом із позовною заявою й усіма доданими до неї матеріалами надіслати позивачу.
Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, встановленого ст. 186 КАС України, якщо таку заяву не було подано.
Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у строк, встановлений ст. 186 КАС України, ухвала набирає законної сили після закінчення цього строку.
У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.
Якщо строк апеляційного оскарження буде поновлено, то вважається, що ухвала суду не набрала законної сили.
Ухвала може бути оскаржена особою, яка подала позовну заяву в порядку і строки встановлені ст. 186 КАС України:
Про апеляційне оскарження рішення суду першої інстанції спочатку подається заява. Обґрунтування мотивів оскарження і вимоги до суду апеляційної інстанції викладаються в апеляційній скарзі.
Заява про апеляційне оскарження та апеляційна скарга подаються до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.
Заява про апеляційне оскарження ухвали суду першої інстанції подається протягом п'яти днів з дня проголошення ухвали. Якщо ухвалу було постановлено без виклику особи, яка її оскаржує, то строк подання заяви про апеляційне оскарження обчислюється з дня отримання нею копії ухвали.
Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом десяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.
Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.
Суддя Костів М.В.