< Список >
Україна
КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
29 квітня 2010 року Справа № 2а-318/10/1170
Кіровоградський окружний адміністративний суд
у складі: головуючого –судді Ясенової Т.І.
при секретарі –Канюкі І.І., Сіліоновій І.В.
за участю сторін:
представника позивача: Панасенко І.Б.
відповідача: ОСОБА_2
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Кіровограді справу за адміністративним позовом Державної податкової інспекції у м. Кіровограді до фізичної особи –підприємця ОСОБА_2 про стягнення заборгованості, -
ВСТАНОВИВ:
Державна податкова інспекція у м. Кіровограді (далі за текстом –ДПІ у м. Кіровограді) звернулась до суду з адміністративним позовом до фізичної особи –підприємця ОСОБА_2, в якому просить стягнути з відповідача суму заборгованості у розмірі 12959,2 грн., за рахунок майна відповідача.
В обґрунтування позовних вимог позивач посилається на те, що фізична особа-підприємець ОСОБА_2 зареєстрований, як суб’єкт підприємницької діяльності Виконавчим комітетом Кіровоградської міської ради 18.04.2006 свідоцтво НОМЕР_5.
03.08.2009 працівниками податкового органу було проведено перевірку господарської одиниці –магазину, який розташований по АДРЕСА_1, що належить фізичній особі-підприємцю ОСОБА_2, щодо здійснення розрахункових операцій у сфері готівкового та безготівкового обігу та складено акт від 03.08.2009 №0419/11/28/23/НОМЕР_7, в якому зафіксовано виявлені порушення п.5,12,13 Закону України „Про застосування реєстраторів розрахункових операцій в сфері торгівлі, громадського харчування та послуг”. На підставі даного акта винесено рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій №0004572320 від 19.08.2009, яким відповідачу нарахована штрафна санкція в сумі 5614,7 грн., яке отримано особисто відповідачем 19.08.2009.
12.08.2009 працівниками податкового органу було проведено перевірку господарської одиниці –пивної палатки „ІНФОРМАЦІЯ_1”, розташованої АДРЕСА_2, що належить фізичній особі-підприємцю ОСОБА_2 щодо здійснення розрахункових операцій у сфері готівкового та безготівкового обігу та складено акт від 12.08.2009 №0433/11/28/23/НОМЕР_7, на підставі якого винесено рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій №0004772320 від 02.09.2008, яким відповідачу нарахована штрафна санкція в сумі 7344,5грн., яке отримано по пошті відповідачем 03.09.2009.
Всього за вказаними рішеннями нараховані штрафні санкції у розмірі 12959,2 грн.
Зазначені рішення ні в адміністративному, ні в судовому порядку відповідачем не оскаржувались. Відповідачем в установлені строки сума заборгованості в розмірі 12959,2 грн. не погашена.
В судовому засіданні представник позивача підтримав позовні вимоги в повному обсязі із зазначених підстав.
Відповідач в судовому засіданні позовні вимоги визнав частково, пояснивши, що чек виписується в кінці робочого дня, для того щоб не створювати черги покупців. Книга обліку доходів та витрат перевірці не надавалась, у зв’язку з тим, що знаходилась у нього вдома.
В подальшому відповідач в судове засідання не з’явився, про час, дату та місце розгляду справи повідомлений належним чином, що підтверджується особистим підписом в судовій повістці (а.с. 36), причини неявки суду не повідомив. Правом подати письмові заперечення не скористався. Доказів на підтвердження своєї позиції суду не надав.
Зважаючи на викладене, а також на те, що у справі є достатні матеріали, які свідчать про права та взаємовідносини сторін, суд визнав можливим розгляд справи у відсутності відповідача.
Суд, дослідивши доводи сторін, письмові докази у справі, вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню, виходячи з наступних підстав.
Фізична особа –підприємець ОСОБА_2 зареєстрований виконавчим комітетом Кіровоградської міської ради, як суб’єкт підприємницької діяльності 18.04.2006 про що видано свідоцтво НОМЕР_5. (а.с.19)
Відповідно до свідоцтва про сплату єдиного податку №179182 від 19.12.2008р., терміном дії 2009р., відповідач перебуває на спрощеній системі оподаткування і є платником єдиного податку.
03.08.2009 посадовими особами ДПІ у м.Кіровограді відповідно до плану проведення перевірок на липень 2009 року та на підставі направлення на перевірку від 30.07.2009 за №0616 проведено перевірку з 30.07.2009 по 08.08.2009 з питань дотримання вимог Законів України „Про застосування реєстраторів розрахункових операцій в сфері торгівлі, громадського харчування та послуг” від 06.07.1995р. №265/95-ВР (далі за текстом –Закон №265/95), „Про патентування деяких видів підприємницької діяльності”, „Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів”, господарської одиниці - магазину, розташованого за адресою: м. Кіровоград, АДРЕСА_1, в якому відповідачем здійснюється підприємницька діяльність. Відповідачу вручено направлення на перевірку, про що свідчить його особистий підпис. (а.с.37-40)
За результатами перевірки складено акт від 03. 08.2009 №0419/11/28/23/НОМЕР_7, яким встановлено:
- не використання при здійсненні розрахункових операцій розрахункової книжки та не видача розрахункового документа встановленого зразка, що підтверджує факт купівлі товару на суму 5,70 грн.;
- невідповідність суми готівкових коштів на місці проведення розрахунків сумі коштів, яка зазначена в корінцях розрахункових квитанцій виписаних з початку робочого дня. Невідповідність складає 218,8 грн. включаючи суму купівлі товару;
- реалізація товарів, які не обліковані в установленому законодавством порядку. Згідно відомості загальна сума не облікованого товару за цінами реалізації складає 2104,6 грн. Згідно пояснень приватного підприємця книга обліку доходів та витрат до перевірки не надана та в установленому порядку не ведеться.
Відповідно до висновків акту перевірки встановлено порушення п.5,12,13 Закону № 265/95-ВР.
Акт перевірки підписано без зауважень. (а.с.41-42)
19.08.2009 начальником ДПІ у м. Кіровограді на підставі акта перевірки від 03.08.2009 №0419/11/28/23/НОМЕР_7 винесено рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій № 0004572320, яким до відповідача за порушення за порушення п.п.5, 12,13 ст.3 Закону №265/95-ВР на підставі п.3 ст.17,ст.20 ст.22 Закону №265/95-ВР застосовано штрафні санкції у розмірі 5614,7 грн., з яким відповідач ознайомлений 19.08.2009 про, що свідчить його особистий підпис. (а.с.6)
Відповідно до ст. ст.15, 16 Закону №265/95 контроль за додержанням суб'єктами підприємницької діяльності порядку проведення розрахунків за товари (послуги), інших вимог зазначеного закону здійснюють органи державної податкової служби України шляхом проведення планових або позапланових перевірок згідно із законодавством України. Планові або позапланові перевірки осіб, що використовують реєстратори розрахункових операцій, розрахункові книжки або книги обліку розрахункових операцій, здійснюються у порядку, передбаченому законодавством України.
Згідно зі ст.2 Указу Президента України „Про спрощену систему оподаткування, обліку та звітності суб’єктів малого підприємництва” суб’єкти малого підприємництва - фізичні особи мають право самостійно обрати спосіб оподаткування доходів за єдиним податком шляхом отримання свідоцтва про сплату єдиного податку. Статтею 6 цього ж Указу передбачено, що суб'єкти підприємницької діяльності - фізичні особи - платники єдиного податку мають право не застосовувати електронні контрольно-касові апарати для проведення розрахунків із споживачами.
Відповідно до п.1, п.5 ст. 3 Закону України „Про застосування реєстраторів розрахункових операцій в сфері торгівлі, громадського харчування та послуг” від 06.07.1995р. №265/95-ВР (далі за текстом –Закон №265/95-ВР) суб’єкти підприємницької діяльності, які здійснюють розрахункові операції в готівковій та/або в безготівковій формі (із застосуванням платіжних карток, платіжних чеків, жетонів тощо) при продажу товарів (наданні послуг) у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг зобов’язані: проводити розрахункові операції на повну суму покупки (надання послуги) через зареєстровані, опломбовані у встановленому порядку та переведені у фіскальний режим роботи реєстратори розрахункових операцій з роздрукуванням відповідних розрахункових документів, що підтверджують виконання розрахункових операцій, або у випадках, передбачених цим Законом, із застосуванням зареєстрованих у встановленому порядку розрахункових книжок; у разі незастосування реєстраторів розрахункових операцій у випадках, визначених цим Законом, проводити розрахунки з використанням книги обліку розрахункових операцій та розрахункової книжки з додержанням встановленого порядку їх ведення, крім випадків, коли ведеться облік через електронні системи прийняття ставок, що контролюються у режимі реального часу Державним казначейством України.
Відповідно до п.6 ст.9 Закону України „Про застосування реєстраторів розрахункових операцій в сфері торгівлі, громадського харчування та послуг” реєстратори розрахункових операцій та розрахункові книжки не застосовуються при продажу товарів (наданні послуг) суб’єктами підприємницької діяльності - фізичними особами, оподаткування доходів яких здійснюється відповідно до законодавства з питань оподаткування суб’єктів малого підприємництва (в тому числі шляхом отримання свідоцтва про сплату єдиного податку), якщо такі суб’єкти не здійснюють продаж підакцизних товарів (крім пива на розлив), за умови ведення такими особами книг обліку доходів і витрат у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України за поданням державного органу, уповноваженого проводити державну регуляторну політику.
У ст.2 Закону №265/95-ВР надано визначення розрахункового документа та розрахункової книжки відповідно до якого розрахунковий документ - це документ встановленої форми та змісту (касовий чек, товарний чек, розрахункова квитанція, проїзний документ тощо), що підтверджує факт продажу (повернення) товарів, надання послуг, отримання (повернення) коштів, купівлі-продажу іноземної валюти, надрукований у випадках, передбачених цим Законом, і зареєстрований у встановленому порядку реєстратором розрахункових операцій або заповнений вручну; розрахункова книжка - належним чином зброшурована та прошнурована книжка, зареєстрована в органах державної податкової служби України, що містить номерні розрахункові квитанції, які видаються покупцям у визначених цим Законом випадках, коли не застосовуються реєстратори розрахункових операцій.
Судом встановлено, що відповідачем використовується розрахункова книжка № 1123003962р від 25.12.2008, розрахункові квитанції ВЖ 799249 (розрахункові квитанції використані з №942401 по №942408, невикористані з № 942409 по №942500), книга обліку розрахункових операцій №1123003962 від 13.12.2006р., зареєстровані ДПІ м.Кіровограда, які були представлені при проведенні перевірки (а.с.42)
Таким чином, оскільки відповідачем зареєстровані у податковому органі і використовуються книга обліку розрахункових операцій та розрахункова книжка, відповідач зобов’язаний дотримуватись при їх використанні порядку встановленого п.5 ст.3 Закону №265/95-ВР та Порядком реєстрації та ведення книг обліку розрахункових операцій і розрахункових книжок, затвердженого наказом ДПА України від 01.12.2000р. N 614, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 05.02.2001 р. за N 106/5297.
Згідно акту перевірки правильності проведення розрахункової операції на місці проведення реалізації товарів (надання послуг) від 03.08.2009 встановлено факт реалізації пива „Рогань”, об’ємом 0,5 л, за ціною 4 грн., а також кальмари за ціною 1,7 грн., на загальну суму 5,7 грн. Про проведенні розрахункової операції КОРО і РО № 1123003962 не використовується, розрахункова квитанція не видана. (а.с.8).
Відповідач в судовому засіданні пояснив, що чек виписується в кінці робочого дня, для того, щоб не створювати черги покупців.
Також судом встановлено, підтверджується пояснювальною запискою відповідача , складеною під час перевірки, та його поясненнями в судовому засіданні, що книга обліку доходів і витрат при перевірці не надана, оскільки вона знаходиться за місцем проживання відповідача. У встановленому законодавством порядку, відповідач її не веде, так як в ДПІ в м. Кіровограді не пояснили як її вести. (а.с.7)
Відповідальність за невиконання обов’язку встановленого п.5 ст.3 Закону № 265/95-ВР передбачена п.3 ст. 17 вказаного Закону у вигляді фінансової санкції у розмірі двадцяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян - у разі невикористання при здійсненні розрахункових операцій у випадках, визначених цим Законом, розрахункової книжки чи книги обліку розрахункових операцій.
Оскільки відповідачем не були виконані вимоги п.5 ст.3 Закону № 265/95-ВР, податковим органом правомірно застосовано до позивача штрафну (фінансову) санкцію у розмірі 340 грн.
Також, в ході перевірки встановлено порушення п.13 ст. 3 Закону № 265/95-ВР- невідповідність суми готівкових коштів на місці проведення розрахунків сумі коштів, яка зазначена в корінцях розрахункової книжки виписаних з початку робочого дня, різниця складає 218,80 грн. з урахуванням суми купівлі товару.
Відповідно до п. 13 ст. 3 Закону № 265/95-ВР суб’єкт підприємницької діяльності зобов'язаний забезпечувати відповідність сум готівкових коштів на місці проведення розрахунків сумі коштів загальній сумі продажу за розрахунковими квитанціями, виданими з початку робочого дня.
Згідно ст.2 Закону № 265/95-ВР місце проведення розрахунків - місце, де здійснюються розрахунки із покупцем за продані товари (надані послуги) та зберігаються отримані за реалізовані товари (надані послуги) готівкові кошти, а також місце отримання покупцем попередньо оплачених товарів (послуг) із застосуванням платіжних карток, платіжних чеків, жетонів тощо.
Порядком реєстрації та ведення книг обліку розрахункових операцій і розрахункових книжок, затвердженого наказом ДПА України від 01.12.2000р. N 614, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 05.02.2001 р. за N 106/5297 у п. 9.7. передбачено, що сума готівки, що зберігається на місці проведення розрахунків до початку робочого дня, уноситься суб'єктом господарювання протягом робочого дня або перебуває на місці проведення розрахунків на момент виходу з ладу РРО чи відключення електроенергії, записується у корінець розрахункової квитанції з поміткою „Службове внесення”. Сума готівки, що вилучається суб'єктом господарювання протягом робочого дня з місця проведення розрахунків, записується у корінець розрахункової квитанції з поміткою „Службова видача”.
Наявність коштів на місці проведення розрахунків, які не відповідають сумі коштів, яка зазначена в корінцях розрахункової книжки виписаних з початку робочого дня є порушенням за яке передбачена відповідальність встановлена ст.22 Закону № 265/95-ВР відповідно до якої у разі невідповідності суми готівкових коштів на місці проведення розрахунків загальній сумі продажу за розрахунковими квитанціями, виданими з початку робочого дня, до суб'єктів підприємницької діяльності застосовується фінансова санкція у п'ятикратному розмірі суми, на яку виявлено невідповідність.
Перевірка проведена в присутності реалізатора ОСОБА_3, яка власноручно склала опис наявних купюр та монет, що знаходились на місці проведення розрахунків станом на 03.08.2009. Сума кошті на місці проведення розрахункових операцій складає 218,8 грн. з урахуванням суми купівлі товару.( а.с.7)
Оскільки відповідачем не були виконані вимоги п.13.ст.3 Закону № 265/95-ВР, позивачем правомірно визначено суму фінансової санкції у розмірі 1065,50грн. (218,80 –5,70) х 5 = 1065,50грн.
Відповідно до п.12 ст.3 Закону України №265/95-ВР суб’єкти підприємницької діяльності, які здійснюють розрахункові операції в готівковій та/або в безготівковій формі (із застосуванням платіжних карток, платіжних чеків, жетонів тощо) при продажу товарів (наданні послуг) у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг зобов’язані вести у порядку, встановленому законодавством, облік товарних запасів на складах та/або за місцем їх реалізації, здійснювати продаж лише тих товарів, які відображені в такому обліку, за винятком продажу товарів особами, які відповідно до законодавства оподатковуються за правилами, що не передбачають ведення обліку обсягів реалізованих товарів (наданих послуг).
Відповідно до ст. 6 Закону України №265/95-ВР облік товарних запасів фізичною особою –суб’єктом підприємницької діяльності ведеться у порядку, визначеному чинним законодавством, а юридичною особою (її філією, відділенням, іншим відокремленим підрозділом) –у порядку, визначеному відповідним національним положенням (стандартом) бухгалтерського обліку. Облік ведеться з урахуванням особливостей, встановлених для суб’єктів малого підприємництва. Обов’язок із ведення обліку товарних запасів не застосовується до осіб, які відповідно до законодавства оподатковуються за правилами, що не передбачають ведення обліку придбаних або проданих товарів.
Також, обов'язок платників податків щодо ведення бухгалтерського обліку, визначений в ч.1 ст. 9 Закону України „Про систему оподаткування”. Згідно із п.п. ”а” п.19.1 ст. 19 Закону України ”Про податок з доходів фізичних осіб”, платники податку зобов'язані вести облік доходів і витрат у обсягах, достатніх для визначення суми загального річного оподатковуваного доходу.
Відповідно до абзацу восьмого статті 4 Указу Президента України „Про спрощену систему оподаткування, обліку та звітності суб’єктів малого підприємництва” від 03.07.1998р. N727/98 форма книги обліку доходів та витрат, що підлягають оподаткуванню відповідно до цього Указу, і порядок її ведення суб’єктами малого підприємництва, які застосовують спрощену систему оподаткування, обліку та звітності, встановлюються Державною податковою адміністрацією України.
Відповідно до п.1 Порядку ведення Книги обліку доходів і витрат, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №1269 від 26 вересня 2001 року, Книга обліку доходів і витрат (далі - книга) ведеться суб'єктами підприємницької діяльності - фізичними особами, оподаткування доходів яких здійснюється згідно із законодавством з питань оподаткування суб'єктів малого підприємництва (у тому числі шляхом отримання свідоцтва про сплату єдиного податку). Згідно п.5 цього Порядку, суб'єктом підприємницької діяльності до книги заносяться такі відомості: порядковий номер запису; дата здійснення операції, пов'язаної з проведеними витратами і/або отриманим доходом; сума витрат за фактом їх здійснення, в тому числі заробітна плата найманого працівника; сума вартості товарів, отриманих для їх продажу (надання послуг); сума виручки від продажу товарів (надання послуг) - з підсумком за день.
Форма Книги обліку доходів та витрат передбачена Інструкцією про оподаткування доходів фізичних осіб від зайняття підприємницькою діяльністю, затвердженою наказом Головної державної податкової інспекції України від 21 квітня 1993 року №12 та зареєстрованою в Міністерстві юстиції України 9 червня 1993 р. за №64, відповідно до змісту якої вона має такі розділи: „період обліку”; „кількість виготовленої продукції, наданих послуг, закуплено товару”; витрати на виробництво продукції, придбання товару”; кількість проданої продукції, надання послуг”; ціна продажу продукції (послуг); сума виручки (доходу); „чистий дохід”.
Згідно затвердженої форми, в розділі 3 Книги обліку доходів та витрат вказуються витрати суб’єкта підприємницької діяльності, визначені відповідно до п.13 Інструкції про оподаткування доходів фізичних осіб від зайняття підприємницькою діяльністю, а саме –сума документально підтверджених витрат, безпосередньо пов'язаних з одержанням доходу, до складу яких належать витрати, які включаються до складу валових витрат виробництва (обігу) або підлягають амортизації згідно з Законом України „Про оподаткування прибутку підприємств”.
Обсяги товарів, що знаходяться на реалізації у суб’єкта підприємницької діяльності обліковуються в колонці 2 Книги –„кількість виготовленої продукції, наданих послуг, закуплено товару (в одиницях виміру)”, а обсяг реалізованих товарів –в колонці 4 „кількість проданої продукції, надання послуг (в одиницях виміру)”.
Пунктом 8 Порядку видачі Свідоцтва про сплату єдиного податку, затвердженого наказом Державної податкової адміністрації України від 29.10.99 № 599 та зареєстрованого в Мінюсті за № 752/4054 від 02.11.1999 році, передбачено, що для визначення результатів власної підприємницької діяльності на підставі хронологічного відображення здійснених господарських і фінансових операцій, платник єдиного податку веде Книгу обліку доходів і витрат згідно із додатком №10 до Інструкції про прибутковий податок з громадян, затвердженої наказом Головної державної податкової інспекції України від 21.04.93 №12 та зареєстрованої в Мінюсті України від 09.06.1993 р. за №64. Обов’язковому заповненню підлягають графи: „період обліку”, „витрати на виробництво продукції”, „сума виручки (доходу)”, „чистий дохід”.
Під час перевірки встановлено, що книга обліку доходів та витрат у місці проведення розрахунків відсутня та відповідачем її не надано.
Згідно пояснювальної записки відповідача, наданої під час перевірки, книга обліку доходів і витрат при перевірці не надана, оскільки знаходиться за його місцем проживання. У встановленому законодавством порядку, відповідач її не веде, оскільки в ДПІ в м. Кіровограді не пояснили як її вести. (а.с.7)
Під час здійснення перевірки відповідача, була складена відомість про результати перевірки щодо повноти оприбуткування, реалізації та фактичних залишків запасів (товарно-матеріальних цінностей) станом на 03.08.2009 (день, в який здійснено перевірку). Зазначена відомість була засвідчена підписами перевіряючих осіб та відповідача. До неї включені товарні запаси на загальну суму 2104,60 грн. ( а.с.9-10)
Враховуючи викладене порушення відповідачем встановленого законодавством порядку обліку товарних запасів знайшло підтвердження в судовому засіданні.
Відповідно до ст.20 Закону №265/95-ВР до суб’єктів підприємницької діяльності, що здійснюють реалізацію товарів, які не обліковані у встановленому порядку, застосовується фінансова санкція у розмірі подвійної вартості необлікованих товарів за цінами реалізації, але не менше десяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.
Таким чином, фінансові санкції податковим органом до відповідача в розмірі 4209,20 грн. ( 2104,60 х 2 = 4209,20 ) застосовано правомірно.
12.08.2009 посадовими особами ДПІ у м.Кіровограді відповідно до плану проведення перевірок на серпень 2009 року та на підставі направлення на перевірку від 04.08.2009 за №0640 проведено перевірку з питань дотримання вимог Законів України „Про застосування реєстраторів розрахункових операцій в сфері торгівлі, громадського харчування та послуг” від 06.07.1995р. №265/95-ВР „Про патентування деяких видів підприємницької діяльності”, „Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів”, господарської одиниці –пивної палати „ІНФОРМАЦІЯ_1”, яка належить відповідачу та знаходиться за адресою: м.Кіровоград, Новомиколаївський пляж, де відповідачем здійснюється підприємницька діяльність.
За результатами перевірки складено акт від 12.08.2009 №0433/11/28/23/НОМЕР_7
яким встановлено:
- не проведення розрахункової операції через РРО та не видача розрахункових документів, що підтверджує факт купівлі товару на загальну суму 176,3 грн.;
- здійснення роздрібної торгівлі без придбання відповідного торгового патенту з 01.08.2009. Робота пивної палатки „ІНФОРМАЦІЯ_1” за адресою: АДРЕСА_2, що належить ПП ОСОБА_2, підтверджується особистим поясненням продавця ОСОБА_4 та дозволом на розміщення виносного об’єкта торгівлі громадського харчування, виданого Департаментом розвитку торгівлі побутового обслуговування, транспорту та зв’язку Кіровоградської міської ради № 989 від 01.08.2009, дійсна з 01.08.2009 по 31.08.2009;
- реалізація товарів, які не обліковані та не оприбутковані за місцем їх реалізації, а саме реалізація зазначених товарів на загальну суму 3231,5 грн. за цінами реалізації.
Первинні документи (накладні на отримання товару), книга обліку доходів та витрат відсутні.
Відповідно до висновків акту перевірки від 12.08.2009, встановлено порушення п.п.1,2,12 ст.3 Закону № 265/95-ВР.
Перевірка проводилась в присутності реалізатора ОСОБА_4,
Акт перевірки підписано без зауважень. (а.с.48-49)
На підставі акта перевірки від 12.08.2009 №0433/11/28/23/НОМЕР_7 начальником ДПІ у м.Кіровограді 02.09.2009 винесено рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій № 0004772320, яким до відповідача за порушення п.п.1,2,12 ст.3 Закону № 265/95-ВР, на підставі п.1 ст.17,ст.20 Закону №265/95-ВР застосовано штрафні санкції у розмірі 7344,5 грн.(а.с.53)
Вказане рішення отримано відповідачем 03.09.2009 (а.с.14).
Робота пивної палатки „ІНФОРМАЦІЯ_1” за адресою: АДРЕСА_2, де відповідачем здійснюється підприємницька діяльність, підтверджується особистим поясненням ОСОБА_4 - продавця ПП ОСОБА_2 та дозволом на розміщення виносного об’єкта торгівлі громадського харчування, виданого Департаментом розвитку торгівлі побутового обслуговування, транспорту та зв’язку Кіровоградської міської ради № 989 від 01.08.2009, дійсного з 01.08.2009 по 31.08.2009, які були надані під час перевірки.( а.с. 48-59)
Відповідно до п.п.1,2 ст.3 Закону №265/95-ВР суб'єкти підприємницької діяльності, які здійснюють розрахункові операції в готівковій та/або в безготівковій формі (із застосуванням платіжних карток, платіжних чеків, жетонів тощо) при продажу товарів (наданні послуг) у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг зобов'язані: проводити розрахункові операції на повну суму покупки (надання послуги) через зареєстровані, опломбовані у встановленому порядку та переведені у фіскальний режим роботи реєстратори розрахункових операцій з роздрукуванням відповідних розрахункових документів, що підтверджують виконання розрахункових операцій, або у випадках, передбачених цим Законом, із застосуванням зареєстрованих у встановленому порядку розрахункових книжок; видавати особі, яка отримує або повертає товар, отримує послугу або відмовляється від неї, розрахунковий документ встановленої форми на повну суму проведеної операції.
Під час перевірки встановлено, що на місці реалізації реєстратор розрахункових операцій відсутній, книга обліку розрахункових операцій та розрахункова книжка також відсутні, свідоцтво про право сплати єдиного податку не представлено. (а.с.48)
Згідно акту перевірки правильності проведення розрахункової операції на місці проведення реалізації товарів (надання послуг) від 12.08.2009 встановлено факт реалізації пива „БірМікс” Чері, 1 шт. за ціною 7,5 грн., а також напій освіжаючий „Фрест” за ціною 5 грн., на загальну суму 12,5 грн. При проведені розрахункової операції реєстратор розрахункових операцій, книга обліку розрахункових операцій та розрахункова книжка відсутні, розрахунковий документ не видано. (а.с.16)
Як вбачається зі змісту пояснювальних записок ОСОБА_4 - продавця відповідача, на місці проведення розрахунків в наявності є кошти в сумі 176,3 грн., із яких: 100 грн. –це розмінна монета із музикального автомата, 36,3 грн. денний виторг, 20 грн. – особисті кошти.
Пивна палатка працює з 8:00 по 22:00, книга доходів і витрат, первинні документи про отримання товару, торговий патент, касовий апарат відсутні на торговому об’єкті під час перевірки (а.с.50).
Відповідальність за невиконання обов’язку встановленого п.п.1, 2 ст.3 Закону № 265/95-ВР передбачена п.1 ст. 17 вказаного Закону.
Відповідно до п.1 ст.17 Закону № 265/95-ВР у разі проведення розрахункових операцій на неповну суму вартості проданих товарів (наданих послуг), у разі непроведення розрахункових операцій через реєстратори розрахункових операцій, у разі нероздрукування відповідного розрахункового документа, що підтверджує виконання розрахункової операції, або проведення її без використання розрахункової книжки застосовується фінансова санкція у п'ятикратному розмірі вартості проданих товарів (наданих послуг), на які виявлено невідповідність.
Оскільки відповідачем порушено вимоги п.п.1,2 ст.3 Закону № 265/95-ВР, податковим органом правомірно застосовано до позивача штрафну (фінансову) санкцію у розмірі 881,25 грн. (176,30 х 5 =881,25)
Також, під час перевірки встановлено, що книга обліку доходів та витрат, первинні документи (накладні на отримання товару) за місцем реалізації відсутні. ( а.с.48-49)
Згідно пояснювальної записки ОСОБА_4 - продавця відповідача, наданої під час перевірки, книга обліку доходів і витрат, первинні документи про отримання товару відсутні на торговому об’єкті під час перевірки (а.с.50).
Під час здійснення перевірки відповідача, була складена відомість про результати перевірки щодо повноти оприбуткування, реалізації та фактичних залишків запасів (товарно-матеріальних цінностей) станом на 12.08.2009. Зазначена відомість була засвідчена підписами перевіряючих осіб та уповноваженої особи відповідача –продавця ОСОБА_4 До неї включені товарні запаси на загальну суму 3231,50 грн. на які відсутні накладні. (а.с.17-18)
Таким чином, відповідачем не дотримано норм п.12 ст.3 Закону України №265/95, ст. 6 Закону України №265/95-ВР, ч.1 ст. 9 Закону України „Про систему оподаткування”, п.п. ”а” п.19.1 ст.19 Закону України „Про податок з доходів фізичних осіб”, Порядку ведення Книги обліку доходів і витрат, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №1269 від 26 вересня 2001 року, у зв’язку з чим перевіряючими обґрунтовано був зроблений висновок про порушення відповідачем порядку обліку товарних запасів, оскільки встановити порядок обліку на момент перевірки було неможливо.
Відповідно до ст.20 Закону №265/95-ВР до суб’єктів підприємницької діяльності, що здійснюють реалізацію товарів, які не обліковані у встановленому порядку, застосовується фінансова санкція у розмірі подвійної вартості необлікованих товарів за цінами реалізації, але не менше десяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.
Таким чином, фінансові санкції податковим органом до відповідача за порушення п.12 ст.3 Закону України №265/95 в розмірі 6463,0 грн. (3231,50 х 2 = 6463,0) застосовано правомірно.
Відповідно до ч. 1 ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.
Відповідач не скористався правом подання суду доказів та не спростував висновки актів перевірки.
На підставі викладеного, оцінивши докази у справі в їх сукупності, враховуючи те, що відповідачем не надано доказів сплати штрафних (фінансових) санкцій, або доказів скасування податковим органом чи в судовому порядку рішень №0004572320 від 19.08.2009, яким відповідачу нараховано штрафні (фінансові) санкції у розмірі 5614,7 грн. та № 0004772320 від 02.09.2009, яким відповідачу нараховано штрафні (фінансові) санкції у розмірі 7344,5 грн., застосовані податковим органом штрафні (фінансові) санкції відповідають виявленим порушенням, суд вважає позовні вимоги обґрунтованими, такими, що знайшли своє підтвердження в судовому засіданні та підлягають задоволенню.
Відповідно до п.15 ст.4 Декрету КМУ „Про державне мито” від 21.03.1991 №7-93 Державна податкова інспекція у м. Кіровограді звільняється від сплати державного мита.
Згідно з ч.4 ст.94 КАС України у справах, в яких позивачем є суб’єкт владних повноважень, а відповідачем –фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.
Керуючись ст.ст. 86, 94, 159-163, 167 КАС України, суд, -
ПОСТАНОВИВ:
Адміністративний позов задовольнити.
Стягнути з фізичної особи –підприємця ОСОБА_2 (ідентифікаційний номер НОМЕР_7) на користь держави в особі Державної податкової інспекції у м. Кіровограді ( відділення ДКУ м. Кіровограда, банк: УДК у Кіровоградській області, МФО 823016, код ЄДРПОУ 24145329, рахунок № 31114104700002) заборгованість в розмірі 12959 (дванадцять тисяч дев’ятсот п’ятдесят дев’ять) грн. 20 коп.
Судові витрати компенсувати за рахунок Державного бюджету України.
Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо таку заяву не було подано. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у строк, постанова суду набирає законної сили після закінчення цього строку.
Постанова суду може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Кіровоградський окружний адміністративний суд шляхом подання в 10-денний строк з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до ст. 160 КАС України –з дня складення в повному обсязі, заяви про апеляційне оскарження і подання після цього протягом 20 днів апеляційної скарги. Якщо постанову було проголошено у відсутності особи, яка бере участь у справі, то строк подання заяви про апеляційне оскарження обчислюється з дня отримання нею копії постанови.
Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.
Повний текст постанови виготовлено та підписано –30.04.2010.
Суддя Т.І. Ясенова