АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД ЗАПОРІЗЬКОЇ ОБЛАСТІ

Справа № 22 - 3579 / 2010 р.                                     Головуючий у 1-й  інстанції: Гладкіна Г.А.

                                                                                             Суддя-доповідач: Сапун О.А.

       РІШЕННЯ

         ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

„09” липня  2010 року                                         м. Запоріжжя

           Колегія суддів судової палати з цивільних справ апеляційного суду Запорізької області у складі:

Головуючого:                 Пільщик Л.В.,

Суддів:                        Сапун О.А.,

                                         Краснокутській О.М.                                  

При секретарі:                Белименко С.В.,

розглянула у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Михайлівському районі Запорізької області  на постанову Михайлівського районного суду Запорізької області від 03 березня 2010 року по справі за адміністративним позовом ОСОБА_3 до Управління Пенсійного фонду України в Михайлівському районі Запорізької області про визнання дій УПФУ в Михайлівському районі Запорізької області неправомірними, зобов’язання здійснити перерахунок пенсії у відповідності з діючим законодавством України та стягнення недоплаченої суми пенсії, -

В С Т А Н О В И Л А :

11 лютого  2010 року ОСОБА_3 звернувся до суду з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в Михайлівському районі Запорізької області, в якому просить визнати дії управління пенсійного фонду України в Михайлівському районі Запорізької області про відмову у проведенні перерахунку державної пенсії та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, неправомірними. Зобов'язати відповідача зробити перерахунок та виплату державної пенсії та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, згідно вимог ч. 4 ст. 54 та ч. 1 ст. 50, ст. 60 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» № 796-ХІІ, починаючи з 01.01.2005 року, та зобов'язати відповідача сплатити заборгованість по не нарахованій державній пенсії та додатковій пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, за весь час затримки, починаючи з 01.01.2005 року по день винесення рішення, згідно вимог ст. 87 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Зазначав, що є інвалідом 3-ї групи в зв'язку з тим, що приймав участь у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у період з 01.07.1988 року по 19.10.1988 року, та перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в Михайлівському районі. Звернувшись з заявою про перерахунок пенсії до управління Пенсійного фонду України в Михайлівському районі Запорізької області, отримав відповідь, що розмір його пенсії у 2005-2009 роках розраховувався відповідно до вимог діючого пенсійного законодавства і перегляду не підлягає. Вважає дії відповідача неправомірними, тому просив суд задовольнити його адміністративний позов у повному обсязі.

Постановою Михайлівського районного суду Запорізької області від 03 березня 2010 року адміністративний позов ОСОБА_3 задоволено.

Визнано дії управління Пенсійного фонду України в Михайлівському районі Запорізької області про відмову ОСОБА_3 у здійсненні перерахунку державної пенсії та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, неправомірними.

Зобов'язано управління Пенсійного фонду України в Михайлівському районі Запорізької області зробити перерахунок та виплату ОСОБА_3 державної пенсії і додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, згідно вимог ч. 4 ст. 54, ч. 1 ст. 50, ст. 60 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» № 796-ХІІ, починаючи з 01.01.2005 року.

Зобов’язано управління Пенсійного фонду України в Михайлівському районі Запорізької області сплатити ОСОБА_3 заборгованість по не нарахованим державній пенсії та додатковій пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, за весь час затримки, починаючи з 01.01.2005 року по 03.03.2010 року, згідно вимог ст. 87 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

            Не погоджуючись з вказаною постановою суду, УПФУ в Михайлівському районі Запорізької області подало апеляційну скаргу, в якій, посилаючись на допущені судом першої інстанції порушення норм матеріального та процесуального права, просить постанову суду скасувати та ухвалити нове рішення про відмову ОСОБА_3 у задоволені адміністративного позову.

            Заслухавши доповідь судді, вислухавши пояснення представника апелянта, розглянувши матеріали справи, перевіривши доводи апеляційних скарг, колегія суддів приходить до висновку, що апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

    Судом першої інстанції встановлено та матеріалами справи підтверджено, що ОСОБА_3 має статус особи, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи та є інвалідом третьої групи. Позивач перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в Михайлівському районі Запорізької області.

    Відповідно до частини 1 статті 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі  повної, часткової або тимчасової втрати працездатності.

    Основні положення щодо реалізації конституційного права громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, на охорону їх життя і здоров*я, створення єдиного порядку визначення категорій зон радіоактивно забруднених територій, умов проживання і трудової діяльності на них, соціального захисту потерпілого населення визначені та закраплені в Законі України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

             Відповідно до ст. 49 Закону України „Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” пенсії особам, віднесеним до категорії 1,2,3 та 4, встановлюються у вигляді державної пенсії та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров’ю, яка призначається після виникнення права на державну пенсію.

           Згідно ч. 4 ст. 54 Закону України „Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” в усіх випадках розмір пенсії для інвалідів 3 групи, щодо яких встановлено зв’язок з Чорнобильською катастрофою, не може бути нижчим 6 мінімальних пенсій за віком.

           Відповідно до ст. 50 Закону України „Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” віднесеним до категорії 1, зокрема інвалідам 3 групи, призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров*ю, у розмірі 50% мінімальної пенсії за віком. Виплата додаткової пенсії відповідно до ст. 53 цього Закону здійснюється повністю, незалежно від заробітку, пенсії чи іншого доходу.

    У 2008 році відповідач здійснював розрахунок пенсії позивачу, виходячи із статей 50,54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Рішенням Конституційного Суду України №10-рп/2008 від 22 травня 2008 року визнані такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними), положення пункту 28 розділу П Закону України „Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України”, яким внесені зміни до статей 50,54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».  

Таким чином, після прийняття рішення Конституційним судом України відповідач повинен був здійснювати  виплату пенсії позивачу, виходячи з положень статей 50,54 зазначеного Закону у попередній редакції.

Виходячи зі змісту ч. 3 ст. 150 Конституції України – рішення Конституційного Суду України є обов’язковими до виконання на території України,  у тому числі є обов’язковим до врахування усіма судами України при вирішенні спорів. В пункті 2 Рішення Конституційного Суду України №15-рп/2000 від 14.12.2000 року міститься роз’яснення стосовно того, що закони та інші правові акти або їх окремі положення, визнані рішеннями Конституційного Суду України неконституційними, не підлягають застосуванню як такі, що відповідно до ч. 2 ст. 152 Конституції України втратили чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.  

За таких обставин, колегія суддів вважає, що судом першої інстанції під час розгляду даної адміністративної справи об’єктивно, повно та всебічно з’ясовано усі обставини, які мають суттєве значення для вирішення даної справи, та застосовано до правовідносин, які виникли між сторонами у даній справі, норми матеріального права, які регулюють саме ці правовідносини. Крім того, з урахуванням положень пункту 3 частини 1 статті 268 ЦК України, частини 2 статті 87 Закону України «Про пенсійне забезпечення», районний суд прийшов до правильного висновку про необхідність захисту прав позивача та зобов’язав відповідача здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_3 за період з 01 січня 2005 року по 31 грудня 2007 року, з 22 травня 2008 року по 03 березня 2010 року, проте період з 01 січня 2008 року по 21 травня 2008 року підлягає виключенню з судової постанови  як помилково зазначений.

Керуючись ст. ст. 307, 309, 314, 317  ЦПК України, колегія суддів, -

В И Р І Ш И Л А:

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Михайлівському районі Запорзької області задовольнити частково.

         Постанову Михайлівського районного суду Запорізької області від 03 березня 2010 року по цій справі змінити в частині періоду здійснення ОСОБА_3 перерахунку пенсії як інваліду Чорнобиля 3- ї групи, виключивши з нього період з 01 січня 2008 року по 22 травня 2008 року.

         В іншій частині постанову суду першої інстанції залишити без змін.

           Рішення набирає законної сили з моменту її проголошення, проте може бути оскаржена протягом двох місяців шляхом подачі касаційної скарги до Верховного Суду України.

Головуючий:    

Судді: