Справа № 22ц-3067/ 2010 р. Головуючий у 1 інстанції Бондаренко І.А.
Категорія 57 Доповідач Поліщук М.А.
Р І Ш Е Н Н Я
Іменем України.
23 червня 2010 року колегія суддів судової палати у цивільних справах Апеляційного суду Київської області у складі:
головуючого – судді Антоненко В.І.,
суддів: Касьяненко Л.І., Поліщука М.А.
при секретарі Зінченко Ю.М.
розглянула у відкритому судовому засіданні у м.Києві цивільну справу за апеляційною скаргою управління Пенсійного фонду України в м.Бориспіль Київської області на постанову Бориспільського міськрайонного суду Київської області від 17 серпня 2009року у справі за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в м.Бориспіль Київської області про визнання дій суб’єкта владних повноважень протиправними та стягнення щомісячної державної соціальної допомоги дітям війни.
Заслухавши доповідь судді апеляційного суду, перевіривши матеріали справи та доводи скарги, колегія суддів,-
В С Т А Н О В И Л А:
В серпні 2008 року ОСОБА_1 звернулась до суду із позовом, у якому просила визнати відмову відповідача щодо перерахунку щомісячної соціальної допомоги у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком протиправною, зобов”язати управління Пенсійного фонду України в м.Бориспіль Київської області нарахувати та виплатити недоплачену щомісячну соціальну допомогу за період з 1 січня 2006року по 31.12.2008 року в сумі 3891,90грн.
Позовні вимоги обґрунтовувала тим, що вона має статус «дитина війни» і на неї поширюються положення ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» щодо виплати щомісячної соціальної допомоги у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, проте відповідач вказану допомогу в 2006-2007 роках не виплачував, а в 2008 році виплатив у значно меншому розмірі, що вважає порушенням свого права.
Постановою Бориспільського міськрайонного суду Київської області від 17 серпня 2009року позов задоволено частково. Визнано протиправними дії управління Пенсійного фонду України в м.Бориспіль Київської області щодо неперерахування та виплати ОСОБА_1 як дитині війни щомісячної соціальної допомоги в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» за період з 9.07. 2007року по 31.12.2007року та з 22.05.2008року по 31.12. 2008 року. Зобов’язано управління Пенсійного фонду України в м.Бориспіль Київської області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 як дитині війни щомісячну соціальну допомогу в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком відповідно до ст.. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» за період з 9.07. 2007року по 31.12.2007року та з 22.05.2008року по 31.12. 2008 року, виходячи з розміру, визначеного ч.1 ст.28 Закону України „Про загальнообов”язкове державне пенсійне страхування” з урахуванням раніше виплачених сум допомоги. В задоволенні іншої частини позовних вимог відмовлено.
В апеляційній скарзі управління Пенсійного фонду України в м.Бориспіль Київської області просить скасувати постанову суду та ухвалити нове рішення про відмову у задоволенні позову, посилаючись на порушення судом норм матеріального та процесуального права.
Апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню з таких підстав.
По справі встановлено, що позивач перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в м.Бориспіль Київської області, отримує пенсію за віком та має статус дитини війни. Відповідно до ст.. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» позивач має право на отримання надбавки до пенсії у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, проте така надбавка у 2008 році виплачувалась йому у значно меншому розмірі, а в 2006-2007 роках дія вказаної норми закону була зупинена.
Ухвалюючи постанову про часткове задоволення позову, суд обгрунтовано виходив із засад пріоритетності законів над підзаконними актами та прийшов до правильного висновку про те, що УПФ як орган, якому делеговано повноваження щодо призначення і виплати пенсій та доплат до них, повинно було діяти у відповідності з вимогами ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» і здійснити позивачу відповідні нарахування, але у порушення вимог указаної статті таких нарахувань не проводило, чим і допустило протиправну бездіяльність.
Разом з тим, суд першої інстанції в порушення вимог ст.99 Кодексу адміністративного судочинства, враховуючи що з позовом в суд ОСОБА_1 звернулась 7.08.2009 року, необгрунтовано визнав неправомірними дії відповідача щодо не нарахування та зобов’язав нарахувати підвищення до пенсії у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком за період з 9 липня 2007року по 31 грудня 2007року та з 22.05.2008 року.
Висновки суду про поважність причин пропуску позивачем строку звернення до суду не ґрунтуються на вимогах закону.
Відповідно до ст.309 ЦПК України з врахуванням вимог закону рішення суду необхідно змінити, виклавши 3 і 4 абзаци резолютивної частини постанови в наступній редакції:
«Визнати протиправними дії управління Пенсійного фонду України в м.Бориспіль Київської області щодо неперерахування та виплати ОСОБА_1 як дитині війни щомісячної соціальної допомоги в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» за період з серпня 2008 року по 31.12.2008 року.
Зобов’язати управління Пенсійного фонду України в м.Бориспіль Київської області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 як дитині війни щомісячну соціальну допомогу в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» за період з серпня 2008 року по 31.12.2008року з урахуванням уже проведених виплат».
У решті постанову залишити без змін.
Доводи відповідача щодо правомірності своїх дій з посиланням на відсутність бюджетних коштів для повної реалізації програми з доплат дітям війни обґрунтовано не взяті судом до уваги, оскільки питання фінансування цих видатків не виступає предметом даного спору. Проблеми надання бюджетних коштів УПФ для виконання покладених на нього обов’язків у справах цієї категорії виходять за межі заявлених вимог і судом не розглядались.
Інших доводів, які б спростовували зроблені судом висновки, в апеляційній скарзі не наведено.
Керуючись ст.ст. 309, 316 ЦПК України, колегія суддів,-
В И Р І Ш И Л А:
Апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України у м. Бориспіль Київської області задовольнити частково.
Постанову Бориспільського міськрайонного суду Київської області від 17 серпня 2009року змінити, виклавши абзац третій та четвертий резолютивної частини у такій редакції:
«Визнати протиправними дії управління Пенсійного фонду України в м.Бориспіль Київської області щодо неперерахування та виплати ОСОБА_1 як дитині війни щомісячної соціальної допомоги в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» за період з серпня 2008 року по 31.12.2008 року.
Зобов’язати управління Пенсійного фонду України в м.Бориспіль Київської області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 як дитині війни щомісячну соціальну допомогу в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» за період з серпня 2008 року по 31.12.2008року з урахуванням уже проведених виплат».
У решті постанову залишити без змін.
Рішення набирає законної сили з моменту його проголошення і може бути оскаржене у касаційному порядку до Верховного Суду України протягом двох місяців.
Головуючий
Судді: