Справа № 22- 6716/10 Головуючий у 1-й інстанції –
Беспалов О.О.
Доповідач – Слюсар Т.А.
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
14 липня 2010р. колегія суддів судової палати в цивільних справах Апеляційного суду м. Києва в складі:
головуючого-судді Слюсар Т.А.,
суддів: Горелкіної Н.А., Штелик С.П.
при секретарі: Кухленко Д.С.
розглянула у відкритому судовому засіданні в м. Києві адміністративну справу за апеляційними скаргами управління Пенсійного фонду України в Дніпровському районі м. Києва, ОСОБА_2 на постанову Дніпровського районного суду м. Києва від 16.11.2009р. в справі за позовом ОСОБА_2 до управління Пенсійного фонду України в Дніпровському районі м. Києва про зобов’язання нарахувати та виплатити недоплачену щомісячну державну соціальну надбавку, як дитині війни.
Колегія суддів,-
В С Т А Н О В И Л А :
Постановою Дніпровського районного суду м. Києва від 16.11.2009р. позов задоволено частково.
Зобов’язано відповідача нарахувати та виплатити ОСОБА_2, як дитині війни, щомісячну державну соціальну надбавку в розмірі 30% мінімальної пенсії, за віком, за період з 17.09.2008р. по 31.12.2008р. та з 01.01.2009р. по 16.11.2009р. з урахуванням проведених виплат.
В апеляційній скарзі управління Пенсійного фонду України в Дніпровському районі м. Києва, посилаючись на порушення норм матеріального права, просить скасувати рішення суду першої інстанції та ухвалити по справі нове рішення про відмову у позові.
В апеляційній скарзі ОСОБА_2, посилаючись на порушення судом норм матеріального й процесуального права, просить скасувати рішення суду першої інстанції та ухвалити нове рішення про задоволення позову у повному обсязі.
Колегія суддів, заслухавши ОСОБА_2, яка підтримала апеляційну скаргу, вивчивши матеріали справи, обговоривши доводи апеляційної скарги, вважає апеляційну скаргу такою, що не підлягає задоволенню.
Як убачається з матеріалів справи і встановлено судом, ОСОБА_2 перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України у Дніпровському районі м.Києва та отримує пенсію за віком, а також відповідно до положень Закону України "Про соціальний захист дітей війни" має статус дитини війни.
Встановлено, що ОСОБА_2, як дитині війни, у відповідності до положень Закону України "Про державний бюджет України на 2008р" та постанови КМ України № 530 від 28.05.2008р. "Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян" виплачувалися підвищення в розмірі надбавки, встановленої для учасників війни - 10% від прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.
Частково задовольняючи заявлений по справі позов, районний суд виходив з того, що ОСОБА_2 має право на отримання соціальної надбавки до пенсії, у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, а не розміру надбавки, яку виплачував фонд й, застосувавши строк позовної давності, зобов'язав пенсійний фонд поновити порушене право позивачки за період з 17.09.2008р. по 16.11.2009р.
Такі висновки суду колегія суддів визнає законними та обґрунтованими.
Так, відповідно до ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни", який набрав чинності з 01.01.2006р., дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищується на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.
Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Законом України "Про державний бюджет України на 2007 року" від 19.12.2006 року, який набрав чинності з 01.01.2007 року, зокрема, ст. 111, було встановлено, що у 2007 році підвищення до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, яка виплачується замість пенсії, відповідно до статті 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" виплачується особам, які є інвалідами (крім тих, на яких поширюється дія Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту") у розмірі 50 відсотків від розміру надбавки, встановленої для учасників війни.
Рішенням Конституційного Суду України № 6- рп від 09.07.2007 року положення ст. 111 Закону України "Про державний бюджет України на 2007 року" визнано неконституційними.
Відповідно до ст. 152 Конституції України - закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним судом України рішення про їх неконституційність, тобто відповідні норми вищезазначеного Закону втратили чинність з 09.07.2007р.
Розмір мінімальної пенсії за віком визначений лише ст. 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" і згідно цієї норми мінімальна пенсія за віком дорівнює прожитковому мінімуму, встановленому для осіб, що втратили працездатність.
Відповідно до ст. 2 ч.І Закону України "Про прожитковий мінімум" від 15 липня 1999 року, прожитковий мінімум застосовується для встановлення розмірів мінімальної заробітної плати та мінімальної пенсії за віком.
Пунктом 41 розділу II "Внесення змін до деяких законодавчих актів України", Закону України "Про державний бюджет на 2008 рік" від 28.12.07р. в ст.6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" внесені зміни, відповідно до яких дітям війни (крім тих, на які поширюється дія Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту") до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, виплачується підвищення у розмірі надбавки, встановленої для учасників війни.
Рішенням Конституційного Суду України по справі №1-28/2008 від 22.05.08р. за конституційним поданням Верховного Суду України і 101 народного депутата щодо відповідності Конституції України окремих положень Закону України "Про Державний бюджет України на 2008 рік" визнано такими, що не відповідають Конституції України положення пункту 41 розділу II "Внесення змін до деяких законодавчих актів України" Закону України "Про державний бюджет на 2008 рік".
Рішення Конституційного Суду України є обов'язковими для виконання на території України, остаточними і не можуть бути оскаржені.
Встановлено, що ОСОБА_2 звернулася у суд з позовом 17.09.2009р., а пенсійний фонд наполягав на застосуванні по справі строку позовної давності.
Положеннями Кодексу адміністративного судочинства України не передбачено зобов'язання суб'єкта владних повноважень вчиняти будь-які дії на користь сторони у майбутньому.
Враховуючи зазначене, вимоги ст.ст.99,100 КАС України, а також матеріали справи, у їх сукупності, колегія суддів вважає такими, що ґрунтуються на законі висновки суду першої інстанції про наявність правових підстав до зобов'язання відповідача нарахувати та виплатити ОСОБА_2 30% надбавку до пенсії, як дитині війни, за період з 17.09.2008р. по день ухвалення рішення – 16.11.2009р. у відповідності до ст.28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".
Районний суд справу розглянув повно та об'єктивно. Норми матеріального й процесуального закону застосовано правильно.
Доводи апеляційної скарги висновків суду не спростовують.
Керуючись ст.ст. 303, 307, 308, 313 -315 ЦПК України, колегія суддів, -
У Х В А Л И Л А :
Апеляційні скарги управління Пенсійного фонду України в Дніпровському районі м. Києва, ОСОБА_2 відхилити, а постанову Дніпровського районного суду м. Києва від 16.11.2009р. залишити без змін.
Ухвала набирає чинності негайно, проте може бути оскаржена в касаційному порядку до Верховного Суду України протягом двох місяців з моменту проголошення.
Головуючий:
Судді: