Справа № 2-1533\2010р
Р І Ш Е Н Н Я
І менем України
07 червня 2010 року Ірпінський міський суд Київської області в складі головуючої судді Оладько С.І
при секретарі Подолян Л.А,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Ірпінь справу за позовом ОСОБА_1 до Управління пенсійного фоннду України в м.Ірпені Київської області про зобов”язання вчинити певні дії
в с т а н о в и в :
Позивач звернувся до суду із позовом,в якому вказав,що він являється потерпілим від наслідків аварії на ЧАЕС 3 категорії. Згідно ст. 50 та 54 Закону України “Про статус та соціальний захист громадян,які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” він має право на отримання основної та додаткової пенсії,але за період з 01.01.2006р по лютий 2010р виплата йому пенсії відповідно до вимог Закону України “Про статус та соціальний захист громадян,які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” проводилась у неповному обсязі.
Він звернувся до відповідача із заявою про перерахунок йому пенсії по інвалідності відповідно до вимог Закону України “Про статус та соціальний захист громадян,які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”,але отримав відмову.Вважає дії відповідача протиправними,поскільки при перерахунку пенсії необхідно брати прожитковий мінімум для осіб,що втратили працездатність і при визначенні розміру пенсії необхідно керуватись законами України,а не постановами КМУ.
Просить поновити йому пропущений строк позовної давності.Визнати протиправними дії відповідача щодо відмови йому у перерахунку та виплаті основної та додаткової пенсії за період з 01.01.2006р по лютий 2010р відповідно до Закону України “Про статус та соціальний захист громадян,які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”.Зобов”язати відповідача перерахувати виплотити йому основну та додаткову пенсію за період з 01.01.2006р по лютий 2010р відповідно до ст. 51,54 Закону України “Про статус та соціальний захист громадян,які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”.
В судове засідання позивач не з”явився ,написав заяву про розгляд справи в його відсутність,позов підтримує в повному обсязі.
Представник відповідача в судове засідання,до суду надійшла заява про розгляд справи за їх відсутність.
Суд ,дослідивши письмові докази по справі,вважає позов таким,що підлягає до часткового задоволення.
В судовому засіданні встановлено,що позивач є потерпілим від аварії на ЧАЕС 3 категорії,що стверджується копією посвідчення (а.с.1).
Позивач перебуває на обліку в Управлінні пенсійного фонду України в м.Ірпені Київської області та отримує державну пенсію відповідно до Закону України “Про загальнообов”язкове державне пенсійне страхування” в розмірі 1011гр06 коп,із якої 922гр18 коп-основний розмір пенсії за віком,22,92гр доплата за понаднормовий стаж,57,30гр додаткова пенсія як потерпілову внаслідок Чорнобильської катастрофи 3 категорії та 8,66 доплата,що стверджується листом відповідача (а.с.8-9).
Також,в судовому засіданні було встановлено,що в лютому 2010р позивач звернувся до Управління пенсійного фонду України в м.Ірпені Київської області із письмовою заявою про перерахунок та виплату йому пенсії по інвалідності відповідно до вимог Закону України “Про статус та соціальний захист громадян,які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” ,що вбачається зі змісту позовної заяви .22.02.2010р позивач отримав від відповідача відповідь про відмову у проведенні перерахунку додаткової пенсії,передбаченої ст. 51 Закону України “Про статус та соціальний захист громадян,які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”.Наведене стверджується листом від 22.02.2010р № 33-У-3 (а.с.8-9).
Суд вважає відмову Управління пенсійного фоннду України в м.Ірпені Київської області незаконною виходячи із наступного.
Відповідно до ст. 51 Закону України „Про статус та соціальний захист громадян,які постраждали внаслідок Чорнобільської катастрофи” передбачено,що особам,потерілим від аварії на ЧАЕС 3 категорії додаткова пенсія за шкоду,заподіяну здоров”ю,встановлюється у розмірі 25 відсотків від мінімальної пенсії за віком.
Виходячи із загальних засад пріорітету законів над підзаконноми актами суд вважає,що при розрахунку додаткової пенсії,передбченої ст. 51 Закону України "Про статус та соціальний захист громадян,які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", застосуванню підлягає розмір прожиткового мінімуму для осіб,які втратили працездатність,установлений у законі про Державний бюджет України на відповідний рік,з урахуванням якого визначається мінімальний розмір пенсії за віком.Положення ч 3 ст. 28 Закону України"Про загальнообов"язкове державне пенсійне страхування" не є перешкодою для застосування зазначеної величини для розрахунку інших пов"язаних із нею пенсій чи доплат,оскільки чинним законодавством не встановлено іншого мінімального розміру пенсії за віком,крім передбаченого ч 1 даної статті.
Рішенням Конституційного Суду України №10-рп2008 від 22.05.2008р визнано неконституційними положення п 28 розділу 11 "Внесення змін до деяких законодавчих актів України"Закону України "Про державний бюджет України на 2008рік",поскільки такі зміни заужують обсяг прав на соціальний захист осіб,які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.Положення Закону України"Про державний бюджет України на 2008р"визнані неконституційними та втрачають чинність з дня ухвалення рішення Конституційним Судом України..
Згідно ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування,їх посадові особи зобов"язані діяти лише на підставі і в межах повноважень та у спосіб,що передбачені Конституцією та Законами України.
. Як вбачається із матеріалів справи,прозивачу була призначенна додаткова пенсія відповідно до ст.51 Закону України"Про статус та соціальний захист громадян,які постраждали внаслідок Чорнобільської катастрофи" і її розмір значно менший,ніж встановлено зазначеною статтею,а саме додаткова пенсія позивачу виплачується відповідно до Закону України “Про Державний бюджет України на 2008р” та Постанови Кабінету Міністрів №530 від 28.05.2008р у розмірі 10% прожиткового мінімуму для осіб,які втратили працездатність чим заужується обсяг прав на соціальний захист осіб,які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.
Тому суд визнає протиправною відмову Управління пенсійного фонду України в м.Ірпені Київської області щодо відмови ОСОБА_1 у проведенні перерахунку та виплати додаткової пенсії,передбаченої ст. 51 Закону України „Про статус та соціальний захист громадян,які постраждали внаслідок Чорнобільської катастрофи” та зобов”язує Управління пенсійного фонду України в м.Ірпені Київської області перерахувати та виплатити ОСОБА_1 з 22.05.2008р по лютий 2010р додаткову пенсію відповідно до вимог та в розмірах,передбачених ст. 51 Закону України „Про статус та соціальний захист громадян,які постраждали внаслідок Чорнобільської катастрофи” з урахуванням уже проведених виплат за зазначений період.
Що стосується позовних вимог позивача в частині перерахунку та виплати позивачу пенсії відповідно до ст.54 Закону України „Про статус та соціальний захист громадян,які постраждали внаслідок Чорнобільської катастрофи”,то дані вимоги не підлягають до задоволення,поскільки в судовому засіданні встановлено,що позивачу було призначено пенсію відповідно до Закону України “Про загальнообов”язкове державне пенсійне страхування” а не Закону України „Про статус та соціальний захист громадян,які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”.Крім того,відповідно до ст. 54 Закону України „Про статус та соціальний захист громадян,які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”основний розмір пенсії встановлюється лише особам віднесеним до 1 категорії та інвалідам внаслідок Чорнобильської катастрофи.Суду не надано доказів того,що позивач є потерпілим від аварії на ЧАЕС 1 категорії,як вбачається із копії посвідчення (а.с.1) позивач є потерпілим від аварії на ЧАЕС 3 категорії.Не надано суду також доказів того,що позивач є інвалідом внаслідок Чорнобильської катастрофи.
Позовні вимоги позивача в частині поновлення строку позовної давності не підлягають до задоволення,поскільки позивачем не надано суду доказів поважності причин пропуску даного строку.Крім того,суд зобов”язує відповідача перерахувати додаткову пенсію прозивачу з 22.05.2008р,поскільки рішенням Конституційного Суду України №10-рп2008 від 22.05.2008р визнано неконституційними положення п 28 розділу 11 "Внесення змін до деяких законодавчих актів України"Закону України "Про державний бюджет України на 2008рік",поскільки такі зміни заужують обсяг прав на соціальний захист осіб,які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.Положення Закону України"Про державний бюджет України на 2008р"визнані неконституційними та втрачають чинність з дня ухвалення рішення Конституційним Судом України..
Також ,не підлягають до задоволення позовні вимоги позивача в частині подальшого нарахування та виплати основної та додаткової пенсії відповідно до вимог закону,поскільки дані вимоги безпідставні.
На підставі ст. 51 Закону України „Про статус та соціальний захист громадян,які постраждали внаслідок Чорнобиьської катастрофи”,ст. 28 Закону України “Про загальнообов”язкове державне пенсійне страхування” ,керуючись ст.ст. 3,10,60,157-163 КАС України,суд
П О С Т А Н О В И В :
Задовольнити частково позовні вимоги ОСОБА_1.
Визнати протиправною відмову Управління пенсійного фонду України в м.Ірпені Київської області щодо відмови ОСОБА_1 у проведенні перерахунку та виплати додаткової пенсії,передбаченої ст. 51 Закону України „Про статус та соціальний захист громадян,які постраждали внаслідок Чорнобільської катастрофи”.
Зобов”язати Управління пенсійного фонду України в м.Ірпені Київської області перерахувати та виплатити ОСОБА_1 з 22.05.2008р по лютий 2010р додаткову пенсію відповідно до вимог та в розмірах,передбачених ст. 51 Закону України „Про статус та соціальний захист громадян,які постраждали внаслідок Чорнобільської катастрофи” з урахуванням уже проведених виплат за зазначений період.
В іншій частині позовних вимог ОСОБА_1-відмовити.
Рішення суду може бути оскаржене до апеляційного суду Київської області шляхом подачі заяви про апеляційне оскарження на протязі 10 днів із послідуючою подачею апеляційної скарги на протязі 20 днів або шляхом подачі апеляційної скарги на протязі 10 днів.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження,якщо заяву про апеляційне оскарження не було подано.Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження,але апеляційна скарга не була подана у строк,встановлений ст. 294 ЦПК України,рішення суду набирає законної сили після закінчення цього сроку.У разі подання апеляційної скарги рішення,якщо його не скасовано,набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.
З повним рішенням суду сторони по справі зможуть ознайомитись 12.06.2010р.
Суддя Оладько С.І