Р І Ш Е Н Н Я 2-1534/10
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
22 червня 2010 року Суд Совєтського району міста Макіївки Донецької області
у складі: головуючого ТРИПУТІНОЇ Т.М.
при секретарі РИБАЛКО Ю.М.
за участю прокурора БОНДАРЕНКО В.В.
Розглянувши у відкритому судовому засіданні в Ханженково цивільну справу за позовом
Військового прокурора Харківського гарнизону в інтересах Міністерства оборони України, Харківського університету повітряних сил ім.. Івана Кожедуба
до ОСОБА_3
«Про відшкодування витрат, пов»язаних з навчанням і утриманням у вищому військовому навчальному закладі»
В С Т А Н О В И В :
Військовий прокурор Харківського гарнізону звернувся до суду у квітні 2010 року, просить стягнути з відповідача на користь Харківського університету Повітряних Сил імені Івана Кожедуба 25142.62 гр. на відшкодування витрат, пов»язаних з утриманням ОСОБА_3 у Харківському університету Повітряних Сил. Свої позовні вимоги обгрунтовує тим, що відповідач проходив навчання та військову службу у Харківському університеті Повітряних Сил з 14.07.2003 року по 20.07.2007 року на посаді курсанта. Між університетом та відповідачем 10.09.2004 року був укладений контракт строком до присвоєння первинного офіцерського звання після закінчення вищого навчального закладу. 20.07.2007 року контракт був достроково розірваний на підставі п. 59 пп В «Положення у зв»язку з відмовою проходження військової служби на посадах офіцерського складу після закінчення навчання. Відповідно до п. 3 «Порядку відшкодування витрат…» відшкодування здійснюється у розмірі фактичних витрат, пов»язаних з грошовим, продовольчим, медичним забезпеченням, перевезенням до місця проведення щорічної відпустки та у зворотньому напрямку, оплатою комунальних послуг і вартості спожитих енергоносіїв. Відповідно до п. 4 «Порядку..» цей розрахунок здійснюється вищим навчальним закладом.
Відповідач був ознайомлений з цим розрахунком витрат і відмовився від відшкодування витрат.
У судовому засіданні прокурор Совєтського району міста Макіївки, якій приймав участь у розгляді справи підтримав позовні вимоги та наполягав на їх задоволенні.
Представники позивачів Міністерство оборони України та Харківського університету Повітряних Сил ім.. І.Кожедуба у судове засідання не з»явились, про день та час розгляду справи повідомлені належним чином, у зв»язку з чим суд вважає за можливе заслухати справу у відсутності представників позивачів на підставі позову та доданих документів.
Відповідач та його представник позовні вимоги не визнали та дали суду пояснення про те, що при підписанні контракту, яке мало місце через рік після вступу до університету, його не попереджали про необхідність відшкодування витрат на навчання. Крім того Порядок відшкодування курсантами витрат, пов»язаних з їх утриманням у вищих навчальних закладах затверджений постановою Кабміну від 12.07.2006 року № 964 та Порядок розрахунку витрат, пов»язаних з утриманням курсантів у вищих навчальних закладах від 16.07.2007 року набрали чинності вже після підписання контракту. Також позивачем при проведенні розрахунку не було враховано, що відповідно до п. 5 Порядку відшкодування курсанти які навчались понад встановлений законодавством строк строкової служби повинен відшкодувати витрати за період навчання, що перевищує цей строк. Відповідно до закону про військову службу 1 місяць строкової служби відповідає двом місяцям навчання в університеті.
Суд вислухавши пояснення сторін, дослідивши письмові докази, вважає позов таким, що не підлягає задоволенню з наступних підстав.
Між позивачем в особі Міністрства оборони України від імені якого діяв начальник Харківського університету Повітряних Сил та відповідачем за справою ОСОБА_3 10 вересня 2004 року укладено Контракт відповідно до Положення про проходження військової служби (навчання) за контрактом у Збройних Силах України курсантами (слухачами) вищих військових навчальних закладів, військових навчальних підрозділів вищих навчальних закладів
Однією з умов Контракту є: зобов»язання продовжувати дальше проходження військової служби на посадах осіб офіцерського складу протягом не менше п»яти років після закінчення навчання.
Контракт укладено на 4 роки з 10 вересня 2004 року до дня присвоєння первинного офіцерського звання після закінчення ВВНЗ.
П. 5 Контракту передбачено, що умови контракту можуть бути змінені або доповнені тільки за згодою сторін у письмовій формі.
Саме Положенням про проходження військової служби (навчання) за контрактом у Збройних Силах України курсантами (слухачами) вищих військових навчальних закладів, військових навчальних підрозділів вищих навчальних закладів, затвердженим Указом Президента України від 7 листопада 2001 року передбачено наступне:
П. 20 Положення передбачено, що тривалість військової служби під час навчання у вищому військовому навчальному закладі відповідає два місяці служби (навчання) у зазначених навчальних закладах за один місяць строкової військової служби.
Ст.. 23 ч. 1 Закону України «Про військовий обов»язок і військову службу» передбачені строки строкової, які для солдатів і матросів, сержантів і старшин, які проходять строкову військову службу у Збройних Силах України ті інших військових формуваннях складають 12 місяців.
Ч. 10 ст. 25 вказаного Закону передбачено, що курсанти в разі дострокового розірвання контракту через небажання продовжувати навчання або через недисциплінованість та в разі відмови від подальшого проходження військової служби на посадах осіб офіцерського складу після закінчення вищого навчального закладу… відшкодовують Міністерству оборони України та іншим центральним органам… витрати, пов»язані з утриманням у вищому навчальному закладі, відповідно до порядку і умов встановлених Кабінетом Міністрів України. У разі відмови від добровільного відшкодування витрат таке відшкодування здійснюється у судовому порядку.
П. 84 Положенням про проходження військової служби (навчання) за контрактом у Збройних Силах України курсантами (слухачами) вищих військових навчальних закладів, військових навчальних підрозділів вищих навчальних закладів також передбачено відшкодування витрат, пов»язаниїх з утриманням у вищому навчальному закладі.
Порядок відшкодування курсантами витрат, пов»язаних з їх утриманням у вищих навчальних закладах, затверджений Постановою Кабміну України № 964 від 12.07.2006 року. П. 5 вказаного Порядку передбачено, що витрати відшкодовуються в повному розмірі: курсантами, які навчались понад встановлений законодавством строк військової служби – за період навчання, що перевищує цей строк.
Порядком розрахунку витрат, пов»язаних з утриманням курсантів у вищих навчальних закладах, зареєстрованим в Міністерсті юстиції України 30.07.2008 року за № 863/14130 п. 1.2 передбачено, що зобов»язання про добровільне відшкодування курсантом витрат, пов»язаних з його утриманням, зазначається в контракті під час його укладання.
Таким чином у судовому засіданні встановлено, що правовідносини між сторонами врегульовані спеціальними законодавчими актами, що були прийняті в різний час, але під час укладання контракту, який і став підставою для пред»явлення позову, не було закладено в умови контракту відшкодування витрат пов»язаних з утриманням позивача під час навчання.
Позивач в особі Міністерства оборони України та Харківського університету Повітряних Сил у відповідності до П.5 Контракту не вніс до нього зміни та доповнення стосовно відшкодування витрат пов»язаних з утриманням курсанта під час навчання.
Крім того, позивач проводячи розрахунку витрат пов»язаних з утриманням курсанта під час навчання, не врахував що витрати відшкодовуються в повному розмірі: курсантами, які навчались понад встановлений законодавством строк військової служби – за період навчання, що перевищує цей строк.
Виходячи з цих положень період навчання позивача з 10 вересня 2004 року (день укладання контракту) по 10 вересня 2006 року, тобто 2 роки, є його строковою службою і за цей час відшкодування витрат на утримання курсантів не передбачено діючим законодавством.
Порядок відшкодування курсантами витрат та Порядок розрахунку витрат набули чинності тільки в 2007 та 2008 роках і тому відповідно до вимог ст. 58 Конституції України закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі, крім випадків, коли вони пом»якшують або скасовують відповідальність особи.
Керуючись ст. 25 Закону України «Про військовий обов»язок і військову службу», п. 20 «Положення про проходження військової служби (навчання) за контрактом у Збройних Силах України курсантами (слухачами) вищих військових навчальних закладів, військових навчальних підрозділів вищих навчальних закладів» затвердженого Указом Президента України від 7.11.2001 року № 1053/2001, п. 7 «Порядку відшкодування курсантами витрат, пов»язаних з їх утриманням у вищих навчальних закладах», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 964 від 12.07.2006 року, Порядку розрахунку витрат, пов»язаних з утриманням курсантів у вищих навчальних закладах», затвердженого спільним наказом Міністерства оборони України, Міністерства фінансів України, Міністерства внутрішніх справ України, Міністерства транспорту та зв»язку України, Адміністрації Державної прикордонної служби України, Управління державної охорони України, Служби безпеки України від 16.07.2007 року, на підставі ст. 213-215 ЦПК України, суд-
В И Р І Ш И В :
У задоволенні позовних вимог Військового прокурора Харківського гарнизону в інтересах Міністерства оборони України, Харківського університету повітряних сил ім.. Івана Кожедуба до ОСОБА_3 «Про відшкодування витрат, пов»язаних з навчанням і утриманням у вищому військовому навчальному закладі» відмовити за необґрунтованістю.
Рішення проголошене і може бути оскаржене в Апеляційний суд Донецької області, через даний суд протягом двадцяти днів, після подачі заяви про апеляційне оскарження, яка може бути подана протягом десяти днів із дня проголошення рішення.
Суддя: