Справа № 2-а-61, 2010 року

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 січня 2010 року                                         Ставищенський районний суд Київської області в складі:

головуючої – судді:                                        Марущак Н. М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду смт. Ставище у письмовому провадженні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Ставищенському районі Київської області про визнання бездіяльності протиправною та зобов’язання нарахувати та виплатити недоплачену щомісячну державну соціальну допомогу „Дітям війни”,

ВСТАНОВИВ:

До суду з вказаним адміністративним позовом звернулась ОСОБА_1, посилаючись на те, що вона відповідно ст. 1 Закону України  “Про соціальний захист  дітей війни” є дитиною війни і їй у відповідності ст. 6 вказаного закону повинна  виплачуватися щомісячна соціальна надбавка до пенсії у розмірі 30 %  мінімальної пенсії за віком. На її звернення відповідач повідомив, що їй вищевказана допомога виплачувалася з 1 січня 2008 року відповідно до чинного законодавства в розмірі 10%  мінімальної пенсії за віком.

Позивачка просить суд визнати протиправною відмову відповідача щодо виплати їй щомісячної соціальної допомоги у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії та зобов’язати відповідача здійснити нарахування щомісячної соціальної допомоги у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком та забезпечити її виплату за період з 2006 року по вересень 2009 року  в сумі 3602,60 грн, а з жовтня 2009 року щомісяця на весь період чинності ст. 6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни”.

Позивачка та представник відповідача подали до суду заяви з проханням слухати справу в порядку письмового провадження на підставі наявних у суду доказів.

Відповідач подав суду письмові заперечення, в яких посилається на те, що позивачці 15 серпня 2007 року було встановлено надбавку до пенсії відповідно до Закону України „Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту” у розмірі 10 % від прожиткового мінімуму, який встановлений для осіб що втратили працездатність. Тому виплата позивачці вказаної надбавки здійснюється в повному обсязі і згідно до чинного законодавства.

Суд, розглянувши матеріали справи та дослідивши письмові докази, вважає, що в позові позивачки слід відмовити.

Судом встановлено, що позивачка була дружиною ОСОБА_2, який був ветераном війни та перебувала на його утриманні до дня смерті останнього. 15 серпня 2007 року позивачка подала до управління Пенсійного фонду України в Ставищенському районі документи для встановлення їй надбавки як члену сімї померлого учасника війни. 15 серпня 2007 року їй було встановлено дану надбавку відповідно до ч. 4 п. 23 ст. 15 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» у розмірі 10 % від прожиткового мінімуму, який встановлений для осіб, що втратили працездатність.

Відповідно до ч. 4 п. 23 стаття 15 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» .... дружинам (чоловікам) померлих учасників війни і бойових дій, партизанів і підпільників, визнаних за життя інвалідами від загального захворювання, трудового каліцтва та з інших причин, які не одружилися вдруге, пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 10 процентів прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

Відповідно до п. 41 розділу 2 Закону України „Про Державний бюджет на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України” текст ч. 1 ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" викладено в наступній редакції, - “дітям війни (крім тих, на яких поширюється дія Закону України "Про статус  ветеранів  війни,  гарантії  їх  соціального захисту") до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, виплачується підвищення у розмірі надбавки, встановленої для учасників війни.

Пунктом 2 рішення Конституційного Суду України від 22.05.2008 за №10-рп2008 року, визнано таким, що не відповідає Конституції України (є неконституційним) положення п. 41 розділу 2 Закону України „Про Державний бюджет на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України”.  

Відповідно до п. п. 5, 6 резолютивної частини даного рішення Конституційного Суду України положення Закону України „Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України”, визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України цього Рішення.  Рішення Конституційного Суду України у цій справі має преюдиціальне значення для судів загальної юрисдикції при розгляді ними позовів у зв'язку з правовідносинами, які виникли внаслідок дії положень статей зазначеного закону, що визнані неконституційними. Рішення Конституційного Суду України є обов'язковим до виконання на території України, остаточним і не може бути оскаржене.  

Згідно ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове пенсійне страхування» мінімальний розмір пенсії за віком встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

Статтею 58 Закону України „Про державний бюджет  на 2008 рік та про внесення  змін до деяких законодавчих актів України” з 01.10.2008 року встановлено прожитковий мінімум на одну особу для осіб, які втратили працездатність, в розмірі 498 грн.

Відповідно до ст. 54 Закону України „Про Державний бюджет України на 2009 рік”  прожитковий мінімум на одну особу та для тих, хто відноситься до основних соціальних і демографічних груп населення, в 2009 році встановлено в розмірах, що діяли у грудні 2008 року. Тобто, з 01.01.09 р. по 31.10.09 року прожитковий мінімум на одну особу для осіб, які втратили працездатність, становив  498 грн.  Статтею 1 Закону України від 20 жовтня 2009 року  N 1646-VI  з 1 листопада 2009 року прожитковий мінімум на одну особу для осіб, які втратили працездатність, становить 573 грн.

З копії відповіді відповідача від 20 січня 2010 року № 364/03 вбачається, що позивачка отримує вказану надбавку до пенсії в розмірі 10 процентів прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, що підтверджується також копією розпорядження Управління Пенсійного фонду України в Ставищенському районі від 20 січня 2010 року.

Відповідно до ч. 1 та ч. 2 статті 2 КАС завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

До адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність суб'єктів владних повноважень, крім випадків, коли щодо таких рішень, дій чи бездіяльності Конституцією чи законами України встановлено інший порядок судового провадження.

Керуючись вимогами частини 2 статті 9 КАС України, суд вирішує справи на підставі Конституції та законів України, а також міжнародних договорів, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України.

Таким чином, враховуючи викладене, беручи до уваги, що позивачка отримує підвищення до пенсії як член сімії померлого учасника війни і вона не зверталася з заявою до Управління Пенсійного фонду України в Ставищенському районі Київської області для призначення їй надбавки як „Дитині війни” відповідно до ст. 6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни”, тому в задоволенні її позову слід відмовити.

Керуючись ст. ст. 22 ч. 3, 64 Конституції України, ст. 15 Закону України „Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту”,  ст. 58 Закону України „Про державний бюджет  на 2008 рік та про внесення  змін до деяких законодавчих актів України”, п. п.  2, 5, 6 резолютивної частини рішення Конституційного Суду України від 22.05.2008 за №10-рп2008 року (справа щодо предмета та змісту закону про Державний бюджет України), ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове пенсійне страхування», ст. ст. 2, 6, 7, 9 , 17, 94, 158-163 КАС України, -

ПОСТАНОВИВ:

В позові ОСОБА_1  до Управління Пенсійного фонду України в Ставищенському районі Київської області про визнання бездіяльності протиправною та зобов’язання нарахувати та виплатити недоплачену щомісячну державну соціальну допомогу „Дітям війни” слід відмовити.

Постанову може бути оскаржено до Київського апеляційного адміністративного суду через Ставищенський районний суд Київської області шляхом подачі  в десятиденний строк з дня складання постанови у повному обсязі заяви про апеляційне оскарження і подання після цього протягом двадцяти днів апеляційної скарги, з подачею її копії до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.

Суддя