Справа №2-1332/2010 р.

Р І Ш Е Н Н Я

  ІМЕНЕМ     УКРАЇНИ

29 червня 2010 р.                      Сихівський районний суд м. Львова в складі:

головуючого судді – Мички Б.Р.,

при секретарі  - Диді М.І.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м.Львові цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Сихівського відділу соцзахисту управління соціального захисту департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради про зобов’язання вчинити перерахунок допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею 3-х річного віку, -

в с т а н о в и в :

          Позивач ОСОБА_1 звернулась до суду з позовом, в якому просить зобов’язати відповідача здійснити перерахунок та виплатити щомісячну грошову допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею 3-х річного віку за період з 01.07.2007 року по 01.03.2010 року включно в сумі 13 623, 18 грн. В обґрунтування позовних вимог покликається на те, що є матір'ю малолітніх ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, та ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_2, і на даний час перебуває у відпустці по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку. Відповідно до ст.15 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» їй, як особі, що фактично здійснює догляд за дитиною до досягнення нею 3-х річного віку, у 2007-2010 р.р. щомісячно повинна була надаватись грошова допомога в розмірі встановленого законодавством прожиткового мінімуму для дітей до 6-ти років. Розміри прожиткового мінімуму для дітей до 6 років встановлюється Законами України „Про Державний бюджет України” на відповідний рік. Проте позивачці не було в повній мірі нараховано та виплачено допомогу по догляду за дитиною за період з 01.07.2007 по 31.03.2010 року. Звертає увагу на те, що рішенням Конституційного Суду України від 09.07.2007 р. визнано такими, що не відповідають Конституції України статті Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 р.», зокрема в частині встановлення розміру допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею 3-х річного віку.

    Позивач у судовому засіданні позов підтримала, дала пояснення аналогічні фабулі позовної заяви.

Представник відповідача Носик Н.Я. подала суду клопотання, в якому просить провадження по справі закрити, оскільки існує постанова Сихівського районного суду м.Львова від 19.02.2010 року, якою позивачці в адміністративному позові з того ж предмету спору, поданому в порядку КАС України, було відмовлено.

    Заслухавши пояснення позивача, дослідивши матеріали справи та з’ясувавши її дійсні обставини, суд приходить до висновку, що позов підлягає до часткового задоволення з наступних мотивів.

Відповідно до постанови Сихівського районного суду м.Львова від 19 лютого 2010 року вбачається, що в результаті розгляду справи в порядку КАС України за позовом ОСОБА_1 до Сихівського відділу соцзахисту УСЗ ЛМР  про зобов’язання відповідача здійснити перерахунок та виплату щомісячної грошової допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею 3-х річного віку за період з 01.07.2007 року по 31.12.2009 року було відмовлено. Зокрема, за період з 01.07.2007 року по 15.12.2008 року відмовлено на підставі ч.3 ст.99 та ч.1 ст.100 КАС України в зв’язку зі спливом річного строку для звернення до суду з адміністративним позовом, а за період з 16.12.2008 року по 31.12.2009 року відмовлено по суті спору. Позовні вимоги стосовну періоду з 01.01.2010 року по 01.03.2010 року не були предметом даного спору.

    Відповідно до ст.15 ЗУ «Про державну допомогу сім’ям з дітьми» (у редакції чинній до 2008 р.) щомісячна допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років.

Судом встановлено, що позивачка є матір’ю малолітніх – ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, та ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_2, що стверджується відповідними свідоцтвами про народження, здійснює догляд за дитиною до досягнення нею трирічного віку та має право на отримання щомісячної грошової допомоги відповідно до ст.15 ЗУ «Про державну допомогу сім’ям з дітьми». Згідно розрахунку за 2007 рік позивачці виплачено таку допомогу в розмірі 129,03 грн., 132,64 грн., 136,13 грн., 140,05 грн. та 144,10 грн.  

Проте, рішенням Конституційного Суду України від 09.07.2007р. положення ст.56 ЗУ «Про державний бюджет України на 2007р.» визнано неконституційним, у зв’язку з чим зазначена норма втратила свою чинність з дня ухвалення рішення Конституційним Судом України. Відповідно до ст.62  Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» прожитковий мінімум для дітей віком до 6-ти років становив: з 01 квітня 2007 року – 463 грн., з 01 жовтня 2007 року – 470, 00 грн.

Розділом ІІІ „Прикінцеві положення” Закону України «Про Державний бюджет на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів» визначено, що Розділ ІІ «Внесення змін до деяких законодавчих актів України» діє по 31 грудня 2008 року. Відтак, в періоді з 01.01.2010 року по 31.03.2010 року включно діє попередня редакція ст.15 Закону України „Про державну допомогу сім’ям з дітьми”, якою визначено виплату допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку в розмірі прожиткового мінімуму встановлено для дітей віком до 6 років.

Щодо вимог про перерахунок допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за 2008 рік в розмірі прожиткового мінімуму встановленому для дітей віком до 6 років, то такі до задоволення не підлягають з огляду на те, що рішенням Конституційного Суду України від 09.07.2007 року визнано неконституційною норму Закону України „Про державний бюджет України на 2007 рік”, виплата ж допомоги у 2008р. на підставі вказаної норми не здійснювалась. Згідно Закону України „Про державну допомогу сім’ям з дітьми” (в ред. на 2008р.) встановлено, що допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається в розмірі різниці між прожитковим мінімумом, встановленим для працездатних осіб та середньомісячним сукупним доходом сім’ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менше 130 гривень. Такі зміни внесені ЗУ „Про державний бюджет України на 2008 р.”, зазначені положення вказаних законів неконституційними не визнавалось. Відтак, законодавством не передбачено виплату допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трьохрічного віку за вказаний період в розмірі прожиткового мінімуму встановленого для дітей віком до 6 років.

Оскільки, згідно ст. 11 ЦПК України, суд розглядає справи не інакше як за зверненнями фізичних та юридичних осіб в межах заявлених ними вимог та не може перебирати на себе функцію здійснення перерахунку та нарахування пенсії, покладену законодавством на відповідний орган, тому вимоги позивача про зобов’язання до вчинення дій є підставними.  

Отже, враховуючи, що відповідач у справі повинен діяти лише в межах передбачених Конституцією та законами України, суд приходить до висновку, що останній має нести відповідальність за дії вчинені в межах належного йому правового поля, а тому слід зобов’язати Сихівський відділ соціального захисту управління соціального захисту департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради відповідно до ст.15 ЗУ «Про допомогу сім’ям з дітьми» здійснити перерахунок та виплату позивачу невиплаченої допомоги по догляду за дитиною до досягнення неї 3-х річного віку за періоди з 09.07.2007 р. по 31.12.2007 року та з 01 січня 2010 року по 31.03.2010 року.

В задоволенні позовних вимог за період з 01.07.2007 року по 09.07.2007 р. та з 01.01.2008 року по 16.12.2008 року -  відмовити за безпідставністю вимог.

Згідно ст.88 ЦПК України з відповідача слід стягнути на користь держави судові витрати, а саме: витрати на інформаційно-технічне забезпечення в сумі 120, 00 грн., звільнивши його від сплати судового збору згідно п.34 Декрету КМУ „Про державне мито”.

На підставі ст.ст.5,13,15 Закону України «Про державну допомогу сім’ям з дітьми», абз.3 ч.2  ст.56 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік», Рішення Конституційного Суду України від 09.07.2007 р. № 6-рп/2007, п.23 Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України», та керуючись ст.ст. 10, 11, 60, 209, 212-215, 218 ЦПК України, суд -  

в и р і ш и в :

    позов задоволити частково.

Зобов’язати Сихівський відділ соціального захисту управління соціального захисту департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради відповідно до Закону України «Про допомогу сім’ям з дітьми» здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 невиплаченої допомоги по догляду за дитиною до досягнення неї 3-х річного віку за періоди з 09.07.2007 р. по 31.12.2007 року та з 01 січня 2010 року по 31.03.2010 року.

В задоволенні позовних вимог щодо зобов’язання здійснення перерахунку та виплату невиплаченої допомоги по догляду за дитиною до досягнення неї 3-х річного віку за періоди з з 01.07.2007 року по 09.07.2007 р. та з 01.01.2008 року по 16.12.2008 року  – відмовити.

Стягнути з Сихівського відділу соціального захисту управління соціального захисту департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради на користь держави витрати на інформаційно-технічне забезпечення розгляду справи в розмірі 120,00 грн.

Заяву про апеляційне оскарження рішення суду може бути подано протягом 10 днів з дня проголошення рішення /з дня виготовлення рішення в повному обсязі/; апеляційна скарга на рішення суду подається протягом 20 днів після подання заяви про апеляційне оскарження; заява та апеляційна скарга подаються апеляційному суду через районний суд.

Головуючий:

Оригінал  рішення  виготовлений  в одному примірнику, який зберігається в справі №2-1332/10