Справа № 2-194/ 2010 р.

Р І Ш Е Н Н Я

Іменем УКРАЇНИ

( заочне )

07 липня  2010 року                         Віньковецький районний суд Хмельницької області

 в складі: головуючого - судді           Волкової  О.М.

при секретарі                                      Заєць М.З.

 за участю  позивача                           ОСОБА_1

представника позивача                       ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду смт. Віньківці цивільну справу за позовом  ОСОБА_1  до Управління  Пенсійного фонду України у Віньковецькому районі  Хмельницької області про перерахунок пенсії,

В С Т А Н О В И В :

     ОСОБА_1 звернулася до суду із позовом до  управління Пенсійного фонду України у Віньковецькому районі,  у якому просила визнати частково  недійсним розпорядження    № 122652  від 11.02.2010 року   про перерахунок пенсії  та  зобов’язати відповідача  провести перерахунок призначеної  їй пенсії на день звернення з урахуванням стажу та заробітку , набутого після призначення пенсії ,  а саме 02.02.2010 року із застосуванням  показника середньої заробітної плати працівників у середньому на  одну застраховану особу  в цілому по Україні , з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону України враховується для обчислення пенсії за календарний 2009  рік , що передує року зверненню для перерахунку.  

В обґрунтування позовних вимог вказувала , що відповідно до Закону України  «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування »  вона є пенсіонером за віком з 2004 року , та після призначення пенсії продовжує працювати .  На день її звернення до  управління Пенсійного Фонду  по питанню перерахунку пенсії її загальний трудовий стаж становив  46 років 2 місяці 15 днів   ,  і таким чином нею набуто 24 місяці додаткового страхового стажу , що дає підстави для перерахунку пенсії. Однак відповідач  після її звернення 02.02.2010 року    провів перерахунок  з порушенням вимог постанови  Кабінету Міністрів України № 530 від 28 травня 2008 року «Про деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян »  ,застосувавши показник середньої заробітної плати не за  2009 рік , а за 2007 рік , у зв’язку з чим  розмір її пенсії склав     1482 , 70 грн.. , в той час як повинен бути  1986,45 грн.  

    У судовому засіданні позивач  та  її  представник ОСОБА_2 позовні вимоги підтримали з підстав , вказаних у позові та просили задовольнити.

Представник відповідача  про  час та місце слухання справи був повідомлений  належним чином ,  причини неявки  суду не повідомив  та заяви про відкладення  розгляду справи не подавав.

 Враховуючи відсутність заперечень з боку позивача, суд  ухвалив провести заочний розгляд справи.

Заслухавши пояснення  представника позивача , дослідивши  надані суду докази, суд дійшов висновку , що  позов  підлягає  задоволенню.

 Судом встановлено , що  ОСОБА_1  є пенсіонеркою  за віком  , однак продовжує працювати  та сплачує страхові внески.

     02 лютого 2010 року позивачка звернулась до  відповідача із заявою про перерахунок пенсії з урахуванням страхового стажу  та заробітку після призначення пенсії.  

    Згідно розпорядження № 122652  від  11 лютого 2010 року управлінням Пенсійного Фонду України у Віньковецькому районі  на підставі  документів про стаж роботи та даних персоніфікованого  обліку був проведений перерахунок пенсії   ОСОБА_1  із врахуванням  46 років 2 місяців 15 днів  страхового стажу станом на  

04.12.2009 року  із застосуванням  показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка враховується для обчислення пенсії, за 2007 рік  -- 1197 грн. 91 коп..  При цьому  управління ПФУ  керувалось   підпунктом  3  пункту 11 постанови Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 року №530 «Про деякі питання соціального захисту  окремих категорій громадян ».

Розмір пенсії позивачки після перерахунку склав 1482.70 гривень.        

Вказані обставини підтверджуються  довідками про  індивідуальні відомості  про застраховану особу  щодо нарахування та сплати страхового збору , розпорядженням       №  122652  від   11.02 2010 року  та довідкою про  заробітну плату.  

     Відповідно до ст. 42 ч. 4 Закону № 1058-ІV  «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування » (у редакції, яка діяла з часу набрання ним чинності – 1 січня 2004 року і до 1 січня 2008 року) ( далі  Закон № 1058-ІV ) ,    у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Кожний наступний перерахунок пенсії провадиться не раніш як через два роки після попереднього перерахунку з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія, або за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону.

   Відповідно до  ст. 40 ч. 1 Закону № 1058-ІV для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд до       1 липня 2000 року, незалежно від перерв, та за весь період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року.

     Абзац 4 частини 2 вказаної статті передбачав, що при обчисленні (перерахунку) пенсії застосовувався показник середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки, за календарний рік, що передує року звернення за призначенням (перерахунком) пенсії (Зс).  

     Підпунктами 9 і 10 пункту 35 розділу ІІ Закону України від 28.12.2007 року «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» внесено зміни до ст.ст. 40, 42 Закону № 1058-ІV.  

        У статті 40  абзац 4 частини 2 викладено у такій редакції: «Зс – середня заробітна плата (дохід) в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії за календарний рік, що передує року звернення за призначенням пенсії. Порядок визначення показників зазначеної заробітної плати затверджується Пенсійним фондом України за погодженням з центральними органами виконавчої влади у галузях статистики, економіки, праці та соціальної політики і фінансів».

У статті 42 частину 4 викладено у такій редакції: « У разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням не менш ніж 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія. За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії провадиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії. При цьому з періоду, за який враховується заробітна плата (дохід) для перерахунку пенсії, період після призначення пенсії не підлягає виключенню згідно із абзацом третім частини першої статті 40 цього Закону.

     У разі якщо застрахована особа після призначення (перерахунку) пенсії має менше ніж 24 місяці страхового стажу, перерахунок пенсії провадиться не раніше як через два роки після призначення (попереднього перерахунку) з урахуванням страхового стажу

після призначення (попереднього перерахунку) з урахуванням заробітної плати, з якої призначено (попередньо перераховано) пенсію.

     Якщо пенсіонер, продовжуючи працювати, набув стажу достатнього для призначення пенсії відповідно до частини першої статті 28 цього Закону, то за заявою пенсіонера провадиться відповідний перерахунок пенсії, незалежно від того, скільки часу минуло після призначення пенсії при неповному стажі, з урахуванням заробітної плати, з якої призначено (попередньо перераховано) пенсію.

     Обчислення страхового стажу, який дає право на перерахунок пенсії відповідно до цієї частини, здійснюється не раніше дня, наступного за днем, по який обчислено страховий стаж при призначенні (попередньому перерахунку) пенсії.».

     Рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року № 10-рп/2008 вказані зміни визнані такими, що не відповідають Конституції України.  

Відповідно до ст.152 Конституції України Закони та інші правові акти, які за рішенням Конституційного Суду України визнано неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.

    Таким чином ,  положення підпунктів  9 і 10 пункту 35 розділу ІІ Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» втратили чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність , а тому з  того часу відновили дію положення статей 40 і 42 Закону № 1058-ІV у попередній редакції.

     Отже, особам, які у 2010 році набули право на перерахунок пенсії у відповідності до вимог ст. 42 ч. 4 Закону № 1058-ІV, такий перерахунок має бути  здійснений із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія, або за періоди страхового стажу, зазначені у частині першій статті 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України, за 2009 рік.    

     Положення постанови Кабінету Міністрів України від 28 травня 2008 року         № 530 «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян», якими  визначено порядок перерахунку пенсії працюючим пенсіонерам, суперечать вимогам Закону № 1058-ІV, який має вищу юридичну силу, а тому не можуть бути застосовані до спірних правовідносин.

Роком, що передує року перерахунку пенсії позивачеві є 2009 рік.

За таких обставин, застосування управлінням Пенсійного фонду України у Віньковецькому районі показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка, відповідно до Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування” враховується для обчислення пенсії за календарний 2007 рік при перерахунку пенсії позивачеві є неправомірним.

     Роз’яснення Міністерства праці та соціальної політики України і Пенсійного фонду України про застосування цього показника, які викладені у спільному листі від        11 .03. 2009 року № 20/0/18-09/039, № 4096/02-01, не узгоджуються з вимогами Закону     № 1058-ІV і не випливають із будь-якого іншого нормативно-правового акту.

          Керуючись  ст.40,  42 Закону України № 1058-ІV  «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», ст..ст.  8,10, 60, 212,  214,   215  , 224-226  ЦПК  України, суд,    

в и р і ш и в :

 У справі за позовом  ОСОБА_1   до Управління  Пенсійного фонду України у Віньковецькому районі  Хмельницької області про перерахунок пенсії ухвалити заочне рішення.

              Позов задовольнити частково.

Визнати частково недійсним розпорядження Управління пенсійного фонду у Віньковецькому районі Хмельницької області №  122652 від  11 лютого 2010 року про перерахунок пенсії  ОСОБА_1  в частині застосування при здійсненні перерахунку  показника середньої заробітної плати на одну застраховану особу за 2007 рік.

     Зобов’язати управління Пенсійного фонду України  у Віньковецькому районі Хмельницької області  здійснити перерахунок пенсії  ОСОБА_1 починаючи із  дня її звернення  із заявою про перерахунок  пенсії   , а саме 02 лютого 2010 року  відповідно до вимог частини 4 статті 42 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» із заробітної плати, з якої була обчислена пенсія, або за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України, за 2009 рік.

     На рішення може бути подана  позивачем апеляція в апеляційний суд Хмельницької області  через  Віньковецький районний суд шляхом подання заяви про апеляційне оскарження  протягом  десяти днів  з дня  проголошення рішення    та  апеляційної скарги протягом двадцяти днів після подання    заяви про апеляційне оскарження.

    Відповідачем може бути подана  письмова заява   про перегляд заочного рішення    до Віньковецького районного суду протягом десяти  днів  з дня отримання  ним  копії рішення суду.

Суддя                                                 О.М.Волкова