Справа № 2-а-190, 2010 року

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 лютого 2010 року                                               Ставищенський районний суд Київської області в складі:              

головуючої - судді:                                                 Марущак Н. М.,

розглянувши в порядку письмового провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до начальника управління праці та соціального захисту населення Ставищенської районної державної адміністрації Київської області Крука Романа Олексійовича про визнання неправомірними дій та зобов’язання встановити статус інваліда війни,

ВСТАНОВИВ:

До суду звернувся з вказаним позовом ОСОБА_1, посилаючись на те, що 18 червня 1999 року йому була встановлена ІІ група інвалідності довічно з втратою працездатності 70 відсотків. Зазначене захворювання пов'язане з роботами по ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи.

20.01.2010 року він звернувся до відповідача з заявою з проханням встановити йому статус інваліда війни відповідно до п. 9 ст. 7 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", згідно якого до інвалідів війни належать особи, які залучалися до складу формувань Цивільної оборони та які стали інвалідами внаслідок захворювань, пов'язаних з ліквідацією наслідків Чорнобильської катастрофи.

Листом № 113 від 21 січня 2010 року відповідач відмовив йому у наданні статусу інваліда війни, посилаючись на безпідставність вимог та роз'яснення Міністерства праці та соціальної політики. Вказана відмова  є необґрунтованою, оскільки відповідно до довідки управління з питань надзвичайних ситуацій Білоцерківської міської ради № 09 від 13.01.2010 року він виконував поставлені завдання по ліквідації   наслідків   аварії на Чорнобильській АЕС у складі формування Цивільної оборони Білоцерківського РСУ-2 Київського облремстройтреста в періоди з 3 по 9 серпня 1986 року.

Позивач просить визнати незаконними дії начальника Управління праці та соціального захисту населення Ставищенської районної державної адміністрації Київської області Крука Р. О. по відмові у встановленні статусу інваліда війни та зобов’язати його встановити йому статус інваліда війни.

Позивач та представник відповідача подали до суду заяви з проханням слухати справу в порядку письмового провадження на підставі наявних у суду доказів.

Відповідач подав письмові заперечення, в яких позовні вимоги не визнає повністю,  посилаючись на те, що при вирішенні цього питання управління керується листами Міністерства праці та соціальної політики України з відповідним роз'ясненням від 28.03.2006 р. за № 146/0/15-06/014 та листом Головного управління  праці та соціального захисту населення Київської облдержадміністрації від 30.01.2006 р. за № 03/224, відповідно до яких чинність п. 9 ст. 7 Закону України „Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту” поширюється лише на осіб, які брали участь в ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС в складі воєнізованих формувань. На позивача, який приймав участь під час ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи у складі невоєнізованого формування цивільної оборони, не поширюється чинність вказаної норми.

Суд, розглянувши матеріали справи, та дослідивши письмові докази, вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню.

З довідки управління з питань надзвичайних ситуацій та цивільного захисту населення Білоцерківської міської ради від 13 січня 2010 року за № 09 (а. с. 7), виписки зі списку осіб, залучених до складу формувань цивільної оборони (а. с. 19), виписки із наказу по Білоцерківському РСУ-2 Київського облремстройтреста  від 7 серпня 1986 року № ІІ 34 к (а.с. 20) судом встановлено, що позивач в 1986 році (на час аварії на ЧАЕС) працював в Білоцерківському РСУ-2 майстром. Відповідно до діючого на той час Положення про Цивільну оборону СРСР, затвердженого Постановою ЦК КПРС і Ради Міністрів № 1111 від 18 березня 1976 року в Білоцерківському РСУ-2 було створено формування Цивільної оборони. Позивач в період з 3 по 9 серпня 1986 року приймав участь в ліквідації наслідків Чорнобильської аварії на ЧАЕС у складі формування цивільної оборони Білоцерківського РСУ-2 Київського облремстройтреста, створеного згідно з наказом начальника ЦО СРСР від 06.06.1975 року № 90.

Відповідно до довідки ТОВ „БЦ Міськбуд” від 13.01.2010 р. за № 5 РСУ-2 перереєстровано у ВАТ „Міськбуд” а вказане товариство реорганізовано в ТОВ „Білоцерківський міськбуд” (а. с. 18).

Судом встановлено, що позивачу з 18 червня 1999 року була встановлена друга група інвалідності (довічно) з втратою працездатності 70 відсотків. Зазначене захворювання пов'язане з роботами по ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи, що підтверджується копіями посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у 1986 році та громадянина, захворювання якого пов'язане з наслідками Чорнобильської катастрофи (категорії 1) серії НОМЕР_1 від 7 липня 1999 року (а. с. 5), вкладкою до вказаного посвідчення НОМЕР_2 від 07.07.1999 року (а. с. 5), довідки МСЕК серії КИО –І № 099886 від 18 червня 1999 року (а. с. 6-6 зворот), витягу з акту огляду у МСЕК до довідки Сер. КИО – І №  099886 про результати визначення ступеню втрати професійної працездатності(а.с. 6-6 зворот).

Судом встановлено, що 20 січня 2010 року позивач звернувся до начальника УПСЗН Ставищенської РДА Київської області із заявою про встановлення йому статусу інваліда війни. Листом від 21.01.2010 року № 113 останній дав роз’яснення позивачу про причини незадоволення його заяви, мотивувавши це тим, що згідно роз’яснень Міністерства праці та соціальної політики України чинність п. 9 ст. 7 Закону України „Про статус ветеранів війно, гарантії їх соціального захисту” поширюється лише на осіб, які брали участь в ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС. На громадян, які були у складі формувань чи підрозділів різних міністерств,  чинність вказаної норми не поширюється. Позивачу було роз’яснено, що підставою для надання учасникам ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС статусу інваліда війни є довідки, що надаються управлінням з питань надзвичайних ситуацій та у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи і підтверджують залучення особи до складу формувань Цивільної оборони під час ліквідації аварії на ЧАЕС (а. с. 8).

Згідно п. 9 ч. 2 ст. 7 Закону України „Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту” до інвалідів війни належать також інваліди з числа осіб, залучених до складу формувань Цивільної оборони, які стали інвалідами внаслідок захворювань, пов’язаних з   ліквідацією наслідків Чорнобильської катастрофи.

Як встановлено судом, позивач був залучений до складу формувань Цивільної оборони та став інвалідом внаслідок захворювання, пов’язаного з ліквідацією наслідків Чорнобильської катастрофи, а тому відповідно до вищевказаної норми має право на встановлення статусу інваліда війни і на отримання документа, що підтверджує зазначений статус.

Відповідно до підпунктів 4, 7, 14 п. 4 Типового положення про управління праці та соціального захисту населення районної у м. Києві та Севастополі державної адміністрації затвердженої постановою КМ України від 30.05.2007 року № 790 у правління відповідно до покладених на нього завдань: забезпечує діяльність комісії у справах альтернативної (невійськової) служби та комісії з розгляду питань, пов'язаних з наданням статусу учасника війни; організовує в межах своєї компетенції роботу з надання пільг пенсіонерам, інвалідам, ветеранам війни та праці, видає відповідні посвідчення ветеранам війни, праці та іншим категоріям громадян.

Згідно п. 8 вказаного положення начальник управління здійснює керівництво діяльністю управління, несе персональну відповідальність за виконання покладених на управління завдань.

Таким чином, враховуючи викладене, суд приходить до висновку, що слід визнати неправомірними дії начальника Управління праці та соціального захисту населення Ставищенської районної державної адміністрації Київської області Крука Р. О. щодо відмови ОСОБА_1 у  встановленні статусу інваліда війни та зобов'язати його встановити позивачу статус інваліда війни.

Керуючись ст. ст. 4, 7 Закону України „Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту”, п. 7 Положення про порядок видачі посвідчень і нагрудних знаків ветеранів війни, затвердженого постановою КМ України від 12.05.1994 року № 302, підпунктами 4, 7, 14 п. 4. п. 8  Типового положення про управління праці та соціального захисту населення районної у м. Києві та Севастополі державної адміністрації затвердженої постановою КМ України від 30.05.2007 року № 790, ст. ст. 11, 12, 17, 71, 86, 122 ч. 3, 159, 160, 163 КАС України,

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_1 задовольнити.

Визнати неправомірними дії начальника управління праці та соціального захисту населення Ставищенської районної державної адміністрації Київської області Крука Романа Олексійовича щодо відмови ОСОБА_1 у  встановленні статусу інваліда війни.

Зобов”язати начальника управління праці та соціального захисту населення Ставищенської районної державної адміністрації Київської області Крука Романа Олексійовича встановити ОСОБА_1 статус інваліда війни.

Постанову може бути оскаржено до Київського апеляційного адміністративного суду через Ставищенський районний суд Київської області шляхом подачі  в десятиденний строк з дня складання постанови у повному обсязі заяви про апеляційне оскарження і подання після цього протягом двадцяти днів апеляційної скарги, з подачею її копії до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.

Суддя