Справа № 2-а-3497
2009 року
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
9 грудня 2009 року Київський районний суд м. Одеси у складі :
головуючого – судді Васильків О.В.
при секретарі –Дикун В.Б.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Одесі справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Київської районної адміністрації Одеської міської ради, Департаменту праці та соціальної політики Одеської міської ради про стягнення недоплаченої щорічної разової грошової допомоги, суд, -
в с т а н о в и в :
Позивач звернувся до суду з адміністративним позовом до відповідачів, в якому просить стягнути з Управління праці та соціального захисту населення Київської районної адміністрації Одеської міської ради та Департаменту праці та соціальної політики Одеської міської ради суму недоплаченої йому щорічної разової допомоги до 5 травня 2008 року, як інваліду війни 1 групи, в розмірі 15590,60 грн. При цьому позивач посилається на те, що Управління праці та соціального захисту населення Київської районної адміністрації Одеської міської ради щорічно до 5 травня інвалідам війни повинно виплачувати разову грошову допомогу у визначених законом розмірах. Зокрема для інвалідів війни першої групи – десять мінімальних пенсій за віком. Однак Управління праці та соціального захисту населення Київської районної адміністрації Одеської міської ради стосовно позивача, як інваліда війни першої групи, провів виплату не в повному обсязі, а фактично виплатив у 2006 році – 400 грн., у 2007 році – 450 грн., у 2008 році - 500 грн., у 2009 році -540 грн., в той час як мінімальна пенсія за віком складала: у 2006 році – 359 грн., у 2007 році 410,06 грн., у 2008 році – 481 грн., у 2009 році – 498 грн., у зв’язку з чим позивач змушений звернутись до суду.
В судовому засіданні позивач ОСОБА_1 позовні вимоги підтримав, просить позов задовольнити у повному обсязі.
Представник відповідача – Управління праці та соціального захисту населення Київської райдержадміністрації, в судовому засіданні 7.10.2009 року позов не визнав, заперечував проти його задоволення, після цього перестав з’являтися до судових засідань, повідомлявся належним чином, причини неявку суду не повідомив.
Представник відповідача - Департаменту праці та соціальної політики Одеської міської ради, в судовому засіданні позов не визнав, заперечував проти його задоволення, посилаючись на Закон України «Про державний бюджет України на 2006 рік», Закон України «Про державний бюджет України на 2007 рік», Закон України «Про державний бюджет України на 2008 рік», Закон України «Про державний бюджет України на 2009 рік», якими обмежуються розміри виплат щорічної разової допомоги інвалідам війни, надав суду заперечення, в яких просить відмовити в задоволенні позову.
Суд, вислухавши сторони, вивчивши матеріали справи, вважає, що позовні вимоги позивача підлягають частковому задоволенню з наступних встановлених обставин.
Як встановлено судом в судовому засіданні, позивач є інвалідом війни першої групи, що підтверджується довідкою МСЕК №НОМЕР_1 від 1 жовтня 1999 року, з якої вбачається, що інвалідність позивачу встановлено безстроково. /а.с.8/.
Відповідно до ст. 13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» щорічно до 5 травня інвалідам війни виплачується разова грошова допомога у визначених законом розмірах, зокрема, інвалідам 1 групи – десять мінімальних пенсій за віком.
Відповідно до Закону України «Про державний бюджет на 2008 рік» прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність затверджений з 1 квітня 2008 року у розмірі 481 гривень.
Судом також встановлено, що Управлінням праці та соціального захисту населення Київської районної адміністрації Одеської міської ради позивачу була виплачена разова грошова допомога до 5 травня 2008 року у розмірі 500 гривень.
Згідно з Законом України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» суми виплат мали складати у 2008 році – 4810 гривень, та з урахуванням виплачених позивачу у 2008 році 500 грн., стягненню на його користь підлягає сума - 4310 грн.
Судом приймаються до уваги та задовольняються вимоги позивача про стягнення недоплаченої грошової допомоги за 2008 рік, оскільки 22 травня 2008 року рішенням Конституційного Суду України за №10-рп/2008 визнані неконституційними норми законів «Про державний бюджет України на 2008 рік», якими обмежувались розміри виплат щорічної разової допомоги інвалідам війни до 5 травня.
Рішення Конституційного Суду України у цій справі має преюдиціальне значення для судів загальної юрисдикції при розгляді ними позовів у зв’язку з правовідносинами, які виникли внаслідок дії положень Закону України «Про державний бюджет України на 2008 рік», визнаних неконституційними.
Відповідно до ст. 152 Конституції України закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність. Матеріальна чи моральна шкода, завдана фізичним або юридичним особам актами і діями, що визнані неконституційними, відшкодовується державою у встановленому законом порядку.
Згідно зі ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов’язанні діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Відповідно до ст. 55 Конституції України кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб.
Що стосується вимог позивача про стягнення разової грошової допомоги недоплаченої йому у 2006, 2007, 2009 роках, судом приймаються до уваги доводи представника відповідача Департаменту праці та соціальної політики Одеської міської ради, стосовно строку для звернення, так як вони доведені та обґрунтовані.
Згідно ст. 99 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється річний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.
Виплата разової щорічної грошової допомоги до 5 травня 2009 року ОСОБА_1 була здійснена відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 18.03.2009 року №211 «Про розміри разової грошової допомоги, що виплачується в 2009 році відповідно до Законів України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» та «Про жертви нацистських переслідувань» у розмірі 540 грн., що не є порушенням, оскільки ця постанова є чинною.
Таким чином, суд доходить висновку, що позовні вимоги ОСОБА_1 частково обґрунтовані та доведені, та підлягають частковому задоволенню, а саме стягненню на його користь підлягає сума недоплаченої щорічної разової допомоги до 5 травня 2008 року у розмірі 4310 грн., та цю суму належно стягнути з відповідача - Управління праці та соціального захисту населення Київської районної адміністрації Одеської міської ради, оскільки Департамент праці та соціальної політики Одеської міської ради здійснює свою діяльність з 02.01.2009 року.
Керуючись ст. ст. 6, 104, 158-163 КАС України, ст. ст. 19, 55, 152 Конституції України, ст. 13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008р., суд, –
П О С Т А Н О В И В :
Позовні вимоги ОСОБА_1 – задовольнити частково.
Стягнути з Управління праці та соціального захисту населення Київської районної адміністрації Одеської міської ради на користь ОСОБА_1 суму недоплаченої щорічної разової допомоги до 5 травня 2008 року, як інваліду війни 1 групи, у розмірі 4310 (чотири тисячі триста десять) гривень.
У задоволенні іншої частини вимог, – відмовити.
Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Одеського апеляційного адміністративного суду через Київський районний суд м. Одеси шляхом подачі в 10-ти денний строк з дня проголошення постанови заяви про апеляційне оскарження і поданням після цього протягом 20 днів апеляційної скарги.
Суддя: О.В.Васильків