Справа № 2-1355/10

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

(заочне)

30 червня 2010 року

Червоногвардійський районний суд м. Макіївки Донецької області у складі:

головуючого судді     Брезнікова О.В.

при секретарі                                     Шуляк В.О.

за участю прокурора:                                 Палійчук А.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі судового засідання в м. Макіївці цивільну справу за позовом Прокурора Червоногвардійського району м.Макіївки, в інтересах  ОСОБА_1 до  Управління Пенсійного фонду України в Червоногвардійському районі м. Макіївки про стягнення недонарахованої соціальної допомоги „дітям війни”, -

ВСТАНОВИВ:

Прокурор Червоногвардійського району м.Макіївки звернувся до суду з позовом в інтересах ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Червоногвардійському районі м. Макіївки про стягнення недонарахованої соціальної допомоги „Дітям  Війни”.

В обґрунтування позову Прокурор зазначає, що ОСОБА_1. віднесена до категорії дітей війни, а тому відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» ( 2195-15 ), який набрав чинності з 01 січня 2006 року, має право на щомісячне підвищення пенсії на 30 %. Просить суд визнати дії відповідача щодо недосплаченої щомісячної допомоги до пенсії у розмірі 30% від мінімальної пенсії за віком неправомірними, зобов'язавши зробити зазначене нарахування допомоги з 01 січня 2010 року по час звернення до суду, з наступним нарахуванням.

Прокурор в судовому засідання підтримав позов і просив його задовольнити, не заперечував проти винесення заочного рішення.

ОСОБА_1 в судовому засіданні також підтримала позов і просила його задовольнити.

Відповідач до судового засідання не з'явився, про дату та місце судового розгляду повідомлявся в порядку, встановленому законодавством, про причини неявки суд не повідомив, у зв'язку з чим суд вважає можливим розтанути справу за його відсутності, за наявними у справі доказами, та постановити заочне рішення у справі проти чого не заперечує Прокурор.

Дослідивши та проаналізувавши надані докази у їх сукупності, суд приходить до висновку, що позовні вимоги Прокурора Червоногвардійського району м. Макіївки в інтересах ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Червоногвардійському районі м. Макіївки про стягнення щомісячної соціальних допомоги „Дітям війни”, підлягають частковому задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до Закону України «Про соціальний захист дітей війни» до дітей війни віднесені особи, які є громадянами України та яким на час закінчення Другої світової війни (2 вересня 1945 року) було менше 18 років.

ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, віднесена до категорії дітей війни, знаходиться на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Червоногвардійському районі м. Макіївки та отримує пенсію за віком, що підтверджується копією посвідчення „Дитини війни", що знаходиться у матеріалах даної справи.

На звернення ОСОБА_1 про перерахування пенсії, відповідач листом № 304/Х-270109 від 21.04.2010 року відмовив їй у перерахуванні і призначенні пенсії відповідно до Закону України «Про соціальний захист дітей війни».

Відповідно до довідки Управління Пенсійного фонду України в Червоногвардійському районі м. Макіївки Позивачці виплачувалась щомісячна державна соціальна допомога в розмірі з 01.01.2009 р.- 49,80 грн. по теперішній час.

Відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» ( 2195-15 ), який набрав чинності з 01.01.2006 року, дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.

Водночас ст. 7 цього закону передбачено, що фінансове забезпечення соціальних гарантій, передбачених зазначеним законом, здійснюється за рахунок коштів державного бюджету України.

Відповідно до ч. 2 ст. 152 Конституції України, закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України І   рішення про їх неконституційність.

Відповідно до ст. 22 Конституції України, при прийнятті нових законів або внесення змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

На час розгляду цієї справи судом розмір мінімальної пенсії за віком визначений лише ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» і згідно цієї норми мінімальна пенсія за віком дорівнює прожитковому мінімуму встановленого для осіб що втратили працездатність.

Відповідно до положень ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», мінімальний розмір пенсії за віком за наявності у чоловіків 25, а у жінок - 20 років страхового стажу встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом.

Частиною 3 статті 4 даного Закону (в редакції Закону №2505-4 від 25 березня 2005 року, що діє з 31 березня 2005 року) передбачено, що прожитковий мінімум на одну особу, а також окремо для тих, хто відноситься до основних соціальних і демографічних груп населення, щороку затверджується Верховною Радою України в законі про Державний бюджет України на відповідний рік. Прожитковий мінімум публікується в офіційних виданнях загальнодержавної сфери розповсюдження.

28.05.2008 року Кабінетом Міністрів України була прийнята Постанова №530 «Про деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян», відповідно до пункту 8 якої встановлено, що дітям війни до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, підвищення проводиться у твердих розмірах: з 22 травня - 48,10 грн., з 01 липня - 48,20 грн., з 01 жовтня - 49,80 грн.

Статтею 70 Закону України „Про державний бюджет України на 2010 рік” від 27.04.2010 року № 2154-6 передбачено надання права Кабінету Міністрів України у 2010 році встановлювати розміри соціальних виплат, які відповідно до законодавства визначаються залежно від розміру мінімальної заробітної плати, в абсолютних сумах у межах асигнувань, передбачених за відповідними бюджетними програмами.

Аналіз приписів даної норми передбачає три різновиди соціальних виплат, розмір яких встановлюється Кабінетом Міністрів України, а саме, які:

- визначаються залежно від розміру мінімальної заробітної плати;

- в абсолютних сумах;

-  у межах асигнувань, передбачених за відповідними бюджетними програмами.

Але, відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» дітям війни пенсії, або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30 % мінімальної пенсії за віком .

Таким чином, норми Закона України, „Про Державний бюджет України на 2010 рік” не передбачають право Кабінету Міністрів України у  2010 році встановлювати розміри соціальних виплат, які відповідно до законодавства визначаються залежно від розміру мінімальної пенсії, тобто, суд вважає, що при сплаті соціальних виплат „Дітям війни" у 2010 році, у зв'язку з вищевикладеним, необхідно застосовувати саме норми Закону України «Про соціальний захист дітей війни».

Враховуючи викладене суд визнає, що вимоги Прокурора Червоногвардійського району м.Макіївки  про виплату ОСОБА_1 підвищення до пенсії у розмірі, визначеному в статті шостій Закону України «Про соціальний захист дітей війни», за період з 01 січня 2010 року по час звернення до суду, обґрунтовані та підлягають задоволенню частково.

За таких, підстав суд задовольняє позовні вимоги.

Позивач не вимагає компенсації за понесені судові витрати, пов'язані із зверненням до суду і розглядом справи.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 11, 60, 61, 88, 169 ч. 4, 213-215, 224, 226 ЦПК України, суд,-

ВИРІШИВ:

Позов Прокурора Червоногвардійського району м. Макіївки, в інтересах  ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Червоногвардійському районі м. Макіївки задовольнити частково.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Червоногвардійському районі м. Макіївки провести ОСОБА_1 нарахування щомісячної доплати до пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком, встановленої ч.1 ст.28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», з урахуванням встановленого законодавством прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність з 01 січня 2010 року по 01 травня 2010 року та забезпечити її виплату.

Заочне рішення може бути переглянуте судом, що його ухвалив, за письмовою заявою відповідача.

Заява про перегляд заочного рішення може бути подана протягом десяти днів з дня отримання його копії. Заяву про апеляційне оскарження рішення суду може бути подано протягом десяти днів з дня проголошення рішення. Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом двадцяти днів після подання такої заяви.

СУДДЯ: /підпис/

З оригіналом згідно:

Суддя: