Справа № 22ц-5731/10 Головуючий в суді першої інстанції
Категорія 44 Чехов С.І.
Доповідач в суді апеляційної інстанції
Медведєва Л.П.
У Х В А Л А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
05 липня 2010 року Колегія суддів судової палати у цивільних справах апеляційного суду Луганської області в складі :
Головуючого - Медведєвої Л.П.
Суддів - Васюкової В.І.
Коновалової В.А.
при секретарі - Баюрчак Я.І.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі судових засідань апеляційного суду в місті Луганську справу за апеляційною скаргою Управління праці та соціального захисту населення Міловської районної державної адміністрації Луганської області на постанову Міловського районного суду Луганської області від 17 лютого 2010 року по справі за позовом ОСОБА_4 до Управління праці та соціального захисту населення Міловської районної державної адміністрації Луганської області про стягнення недоплаченої щорічної компенсації на оздоровлення за 2009 рік,
В С Т А Н О В И Л А :
Звернувшись з апеляційною скаргою, Управління праці та соціального захисту населення Міловської районної державної адміністрації Луганської області вважає постанову незаконною та необґрунтованою, і ставить питання про скасування постанови і прийняття нової, якою у задоволенні позову відмовити.
Заперечення на апеляційну скаргу від позивача до суду не надано.
Оскаржуваною постановою позов задоволено, дії Управління праці та соціального захисту населення Міловської районної державної адміністрації Луганської області у недоплаті позивачу щорічної одноразової грошової допомоги на оздоровлення визнані протиправними, зобов’язано Управління праці та соціального захисту населення Міловської районної державної адміністрації Луганської області доплатити позивачу вказану грошову допомогу за 2009 рік в сумі 3630,00 гривень.
Позивач та представник відповідача в судове засідання не з’явилися, про час і місце останнього їх повідомлено належним чином і в установленому законом порядку, начальник Управління праці та соціального захисту населення Міловської районної державної адміністрації Луганської області звернувся до апеляційного суду з письмовою заявою про розгляд справи за відсутності представника.
Заслухавши доповідь судді-доповідача, дослідивши матеріали справи, обговоривши доводи апеляційної скарги, колегія суддів встановила наступне.
04 лютого 2010 року позивачем ОСОБА_4 подано до суду вказаний позов. У викладенні обставин, якими він обґрунтовував свої позовні вимоги, позивач зазначив про те, що він є учасником ліквідації аварії на Чорнобильській АЕС першої категорії. Відповідно до Закону України « Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» відповідач має виплачувати йому щорічну грошову компенсацію на оздоровлення в розмірі п’яти мінімальних заробітних плат, однак за 2009 рік йому було виплачену вказану допомогу в сумі 100,00 гривень. Просив визнати неправомірними дії Управління праці та соціального захисту населення Міловської районної державної адміністрації Луганської області по відмові йому доплатити щорічну допомогу на оздоровлення за 2009 рік та зобов’язати Управління доплатити йому 3630,00 гривень.
За результатами розгляду справи судом першої інстанції були встановлені наступні обставини.
Так, судом було встановлено, що позивач є особою, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи, категорії 1 і має право на пільги і компенсації, встановлені Законом України « Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». Крім цього, позивач є інвалідом третьої групи від захворювання, яке пов’язане з ліквідацію наслідків цієї катастрофи. Відповідно до довідки, наданої відповідачем, останній виплатив позивачу в 2009 році щорічну одноразову грошову допомогу на оздоровлення в сумі 90,00 гривень.
Спір судом вирішено на підставі ч.4 ст.48 Закону України « Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», рішення Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року № 10-рп/2008, при ухваленні постанови суд керувався ст.ст.2,17,87,94,158-163 КАС України.
Згідно з Законом України „ Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвідомчості справ, пов’язаних із соціальними виплатами” № 1691 від 18 лютого 2010 року дана апеляційна скарга підлягає розгляду апеляційним судом Луганської області, як апеляційною інстанцією для вказаної категорії справ, оскільки постанова адміністративним судом прийнята до набрання чинності вказаним Законом.
За наслідками розгляду апеляційної скарги колегія суддів визнала, що суд першої інстанції постановив постанову з додержанням норм матеріального і процесуального права, виходячи з наступних підстав.
Частиною другою статті 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування , їх посадові особи зобов’язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачений Конституцією та законами України.
Законом України « Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» / абз. 2 ч.4 ст.48 / передбачена виплата щорічної допомоги на оздоровлення учасникам ліквідації аварії на Чорнобильській АЕС другої категорії в розмірі п’яти мінімальних заробітних плат.
Вирішуючи спір і задовольняючи позов , суд правомірно виходив з того, що Управління праці та соціального захисту населення Міловської районної державної адміністрації Луганської області ,як орган, якому делеговано повноваження щодо виплати соціальних виплат, повинно було діяти у відповідності з вимогами статті 48 Закону України « Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» і здійснити позивачу відповідну виплату ,але у порушення вимог указаної статті виплати щорічної одноразової грошової допомоги на оздоровлення у встановленому законом розмірі не проводило і допустило протиправні дії.
Доводи апеляційної скарги про те, що Управління праці та соціального захисту населення Міловської районної державної адміністрації Луганської області діяло відповідно до постанови Кабінету Міністрів України, рішення якого є обов’язковим, спростовуються положенням Конституції України / п.1 ст.92 / про те, що виключно законами України визначаються права і свободи людини і громадянина, гарантії цих прав і свобод.
При викладених обставинах колегія суддів дійшла висновку по те, що апеляційна скарга Управління праці та соціального захисту населення Міловської районної державної адміністрації Луганської області має бути відхилена, а постанова суду залишена без змін.
Керуючись ст.ст.209,307,308 ЦПК України,
У Х В А Л И Л А :
Апеляційну скаргу Управління праці та соціального захисту населення Міловської районної державної адміністрації Луганської області відхилити.
Постанову Міловського районного суду Луганської області від 17 лютого 2010 року по справі за позовом ОСОБА_4 до Управління праці та соціального захисту населення Міловської районної державної адміністрації Луганської області про стягнення недоплаченої щорічної компенсації на оздоровлення за 2009 рік, залишити без змін.
Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення і може бути оскаржена у касаційному порядку протягом двох місяців з дня набрання нею законної сили шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Верховного Суду України.
Головуючий
Судді