РІШЕННЯ Справа № 2-2865/2010 року
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
19 травня 2010 року Харцизький міський суд Донецької області у складі:
головуючого судді – Нікіфорова М.Ю.,
при секретарі – Хапковой О.М.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Харцизьку цивільну справу за позовом Іловайського транспортного прокурора в інтересах держави в особі Міністерства охорони здоров»я України Державного закладу «Іловайська лінійна санітарно – епідеміологічна станція на Донецькій залізниці» до ОСОБА_2, ОСОБА_1 про відшкодування майнової шкоди, завданої державному бюджету діями посадових осіб Іловайської лінійної СЕС в результаті неналежного виконання трудових обв»язків, -
УСТАНОВИВ:
Прокурор звернувся до суду з позовом до відповідачів про відшкодування майнової шкоди, завданої державному бюджету діями посадових осіб Іловайської лінійної СЕС в результаті неналежного виконання трудових обв»язків, вказуючи, що за наслідками ревізії у Державному закладі "Іловайська лінійна санітарно - епідеміологічна станція на Донецькій залізниці", були встановлені порушення вимог чинного законодавства, у зв’язку з чим спеціальному фонду державного бюджету заподіяні збитки в сумі 2166,80 грн. Завищення посадового окладу водія у штатних розписах, а також завищення затвердженого фонду оплати праці у кошторисах на 2006 - 2009 роки призвело до завищення потреби в коштах спеціального фонду державного бюджету на суму 250,0 грн. (за період з 01.01.07 по 31.12.07). Внаслідок встановлення надбавки за класність водію без урахування середнього розміру надбавки при розрахунку, та внаслідок нарахування надбавки на необґрунтовано завищений оклад водія, завищено надбавку за класність у штатних розписах та, відповідно, завищено затверджений фонд оплати праці у кошторисах на 2006 - 2009 роки, що призвело до завищення потреби в коштах спеціального фонду державного бюджету на суму 381,44 грн. за період з 01.01.07 по 31.12.07. Внаслідок завищення посадового окладу та надбавки за класність водію завищена потреба в бюджетних асигнуваннях у кошторисах по КЕКВ 1120 «Нарахування на заробітну плату», яку профінансовано, що призвело до припущення зайвих витрат з коштів спеціального фонду державного бюджету на суму 84,05 грн. за період з 01.01.0р.7 по 31.12.07р. Реалізація за заниженою вартістю платних послуг, наданих відділом профдезінфекції з дератизації приміщень та послуг, наданих санітарно - гігієнічним відділом внаслідок застосування тарифів у заниженому розмірі призвело до недоотримання власних надходжень закладом за період з 11.05.06р. по 31.05.06р. в сумі 2117,73 грн. Станом на 01.03.10 відшкодовано 666,42 грн., залишок боргу становить 1451,31 грн. Згідно посадових інструкцій, відповідальними за допущене заподіяння збитків є головний державний санітарний лікар Іловайської лінійної СЕС ОСОБА_2 та головний бухгалтер Іловайської лінійної СЕС ОСОБА_1 Контрольно-ревізійним відділом у м. Харцизьку 19.01.10р направлено звернення до Іловайської транспортної прокуратури для вжиття цивільно-правових заходів по відшкодуванню сум заподіяних збитків спеціальному фонду державного бюджету. Згідно довідок від 17.02.10р, середня місячна заробітна плата за період липень-серпень 2009 року в головного бухгалтера ОСОБА_1 становила 2080,71 грн., у головного державного санітарного лікаря ОСОБА_2 – 3181,66 грн., тобто сума незаконно витрачених коштів спеціального фонду державного бюджету 2166,80 грн. не перевищує загальної суми середніх місячних заробітних плат вищевказаних працівників. Просить стягнути з відповідачів суму в розмірі 2166,80грн., а також судові витрати.
Іловайський транспортний прокурор у судовому засіданні позов підтримав у повному обсязі.
Відповідачі у судовому засіданні позовні вимоги визнали у повному обсязі. Не заперечують сплатити на користь Державного закладу «Іловайська лінійна санітарно – епідеміологічна станція на Донецькій залізниці» майнову шкоду в сумі 2166,80грн. та судові витрати.
Суд знаходить позов обґрунтованим і підлягаючим задоволенню.
Судом встановлено, що відповідачі працюють на Іловайської лінійної СЕС. ОСОБА_2 працює на посаді головного державного санітарного лікаря Іловайської лінійної СЕС, ОСОБА_1 на посаді головного бухгалтера Іловайської лінійної СЕС.
Відповідно до пунктів 1.8.1, 3.1.19 посадової інструкції головного державного санітарного лікаря Іловайської лінійної СЕС, ОСОБА_2 керується вимогами чинного законодавства, координує та аналізує роботу з організації бухгалтерського обліку.
Відповідно до пункту 5 даної інструкції головний лікар ОСОБА_1 несе персональну відповідальність за неналежне виконання посадових обов’язків.
Згідно пунктів 3.1, 6.1, 6.5 Статуту Державного закладу "Іловайська лінійна санітарно - епідеміологічна станція на Донецькій залізниці" Міністерства охорони здоров’я України, СЕС є юридичною особою, фінансування здійснюється за рахунок коштів державного бюджету України, має реєстраційні рахунки в установах Державного казначейства України.
Згідно п.2.4 плану контрольно-ревізійної роботи Головного КРУ України на III квартал 2009, п. 1.1.2.1 плану контрольно-ревізійної роботи КРУ в Донецькій області на III квартал 2009, п. 1.1.2.2 плану контрольно-ревізійної роботи КРВ у м. Харцизьку на III квартал 2009 проведено ревізію використання бюджетних коштів, виділених Міністерству охорони здоров'я України для проведення державного санітарно-епідеміологічного нагляду та дезінфекційних заходів, у Державному закладі "Іловайська лінійна санітарно - епідеміологічна станція на Донецькій залізниці" за період з 01.02.06р. по 31.07.09р.
Згідно акту від 22.09.09р. № 29-26/029, специальному фонду державного бюджету заподіяні збитки в сумі 2166,80 грн.
Відповідно до ч. 4 п.п.1 п.2.2.23 "Умов оплати праці працівників закладів охорони здоров'я та установ соціального захисту населення", затверджених наказом Міністерства праці та соціальної політики України, Міністерства охорони здоров'я України від 05.10.2005 №308/519 (із змінами); ст. 1, 2 Закону України "Про оплату праці" від 24.03.1995 №108/95-ВР; п.5,20,46 "Порядку складання, розгляду, затвердження та основні вимоги до виконання кошторисів бюджетних установ", затвердженого Постановою КМУ від 28.02.2002 №228 (із змінами); ч. З ст. 56, ч.2 ст. 119 Бюджетного кодексу України від 21.06.2001 № 2542 - III (із змінами); п. 1.2, 2.1 "Положення про документальне забезпечення записів бухгалтерського обліку", затвердженого наказом Міністерства фінансів України від 24.05.1995 №88; ч. З, 7 ст. 8; ч. 8 ст. 9 Закону України "Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні" від 16.07.1999 №996-ХІУ, завищення посадового окладу водія у штатних розписах та завищення затвердженого фонду оплати праці у кошторисах на 2006 - 2009 роки, призвело до завищення потреби в коштах спеціального фонду державного бюджету на суму 250,00 грн. (за період з 01.01.07 по 31.12.07).
Відповідно до абзацу 8 додатку № 1 "Умов оплати праці працівників закладів охорони здоров'я та установ соціального захисту населення", затверджених наказом Міністерства праці та соціальної політики України, Міністерства охорони здоров'я України від 05.10.2005 №308/519 (із змінами), внаслідок встановлення надбавки за класність водію без урахування середнього розміру надбавки при розрахунку та внаслідок нарахування надбавки на необґрунтовано завищений оклад водія завищено надбавку за класність у штатних розписах та завищено затверджений фонд оплати праці у кошторисах на 2006 - 2009 роки, що призвело до завищення потреби в коштах спеціального фонду державного бюджету на суму 381,44 грн. за період з 01.01.07р. по 31.12.07р.
Згідно меморіальних ордерів № 4; № 3, договорів на надання платних послуг, актів приймання виконаних робіт, рахунків на оплату, встановлено порушення п. 218; 252 "Тарифів (прейскурантів) на роботи та послуги, що виконуються і надаються за плату установами та закладами державної санітарно - епідеміологічної служби", затверджених Постановою КМУ від 27.08.2003 № 1351 (із змінами, внесеними Постановою КМУ від 11.05.2006 № 662) у частині реалізації за заниженою вартістю платних послуг, наданих відділом профдезінфекції з дератизації приміщень та послуг, наданих санітарно - гігієнічним відділом внаслідок застосування тарифів у заниженому розмірі, що призвело до недоотримання власних надходжень закладом за період з 11.05.06 по 31.05.06 за кодом доходів 2501010 «Плата за послуги, що надаються бюджетними установами» у сумі 2117,73 грн.
Згідно довідки Іловайської лінійної СЕС, станом на 01.03.10р відшкодовано 666,42 грн., залишок боргу становить 1451,31 грн.
Відповідно до ст. 121 Конституції України на органи прокуратури України покладено обов»язок представляти інтереси держави в суді у випадках, передбачених законом.
Згідно ч. 4 ст. 136 Кодексу законів про працю України, стягнення з керівників підприємств, установ, організацій та їх заступників матеріальної шкоди в судовому порядку провадиться за заявою прокурора.
Згідно ст. 1190 Цивільного кодексу України, особи, спільними діями або бездіяльністю яких було завдано шкоди, несуть солідарну відповідальність.
Згідно ст. 1166 ЦК України майнова шкода, завдана неправомірними рішеннями, діями чи бездіяльністю особистим немайновим правам фізичної або юридичної особи, відшкодовується в повному обсязі особою, яка її завдала.
При таких обставинах, суд вважає можливим задовольнити позовні вимоги Іловайського транспортного прокурора та стягнути з відповідачів майнову шкоду в сумі 2166,88 грн.
Керуючись ст.121 Конституції України, ст.ст. 1166,1190 ЦК України, ст. 136 КЗпП України, ст.ст. 10,11,60,88,212,213,215 ЦПК України, суд–
ВИРІШИВ:
Позов Іловайського транспортного прокурора в інтересах держави в особі Міністерства охорони здоров»я України Державного закладу «Іловайська лінійна санітарно – епідеміологічна станція на Донецькій залізниці» до ОСОБА_2, ОСОБА_1 про відшкодування майнової шкоди, завданої державному бюджету діями посадових осіб Іловайської лінійної СЕС в результаті неналежного виконання трудових обв»язків задовольнити.
Стягнути солідарно з ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, який народився в Костромської області, Росії та з ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_2, яка народилась в с. Бистро – Істок, Бистро – Істокінського району, Алтайського краю на користь Державного закладу «Іловайська лінійна санітарно – епідеміологічна станція на Донецькій залізниці» Міністерства охорони здоров»я України ( 86793 м. Іловайськ, вул..Шевченко,112а, р/р 35223001000208 в ГУДКУ в Донецькій області, МФО 834016, ОКПО 01112557) майнову шкоду в сумі 2166,88 грн.
Стягнути з ОСОБА_2, ОСОБА_1 на користь держави судовий сбір в розмірі 25,50 грн. з кожного на р/р 31415537700088, код платежу – 22090100 в УДК Донецької області, МФО банка 834016, одержувач місцевий бюджет м.Харцизька, код ОКПО 24165154.
Стягнути з ОСОБА_2, ОСОБА_1 витрати на інформаційно - технічне забезпечення розгляду даної цивільної справи в розмірі 60,00 грн. з кожного на р/р 31216259700004, отримувач - Державний бюджет Ворошиловського району м.Донецька, ЄДРПОУ 34686537, МФО 834016, Банк: ГУ ДКУ у Донецькій області, призначення платежу: ІТЗ до Харцизького міського суду Донецької області.
Рішення може бути оскаржене до Донецького апеляційного суду через Харцизький міський суд.
Заява про оскарження рішення може бути подана протягом 10 днів з дня проголошення рішення, а апеляційна скарга – протягом 20 днів після подання заяви про апеляційне оскарження або протягом 10 днів без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження.
Суддя: Підпис.
Копія вірна.Суддя: