№2-5510\2010р.
РІШЕННЯ
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
21 травня 2010 року
Харцизький міський суд Донецької області в складі:
головуючого судді Нікіфорова М.Ю.
при секретарі Хапковой О.М.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м.Харцизьку цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м.Харцизьку про визнання бездіяльності протиправною та зобов»язання здійснити перерахунок пенсії ,-
ВСТАНОВИВ:
Позивачка – ОСОБА_1 звернулась до суду з вказаним позовом до відповідача про визнання бездіяльності протиправною та зобов»язання здійснити перерахунок пенсії.
Позивач свій позов мотивує тим, що вона є пенсіонером по віку та їй була призначена пенсія по віку. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія, або за періоди страхового стажу. Кожний наступний перерахунок пенсії провадиться не раніш як через два роки після попереднього перерахунку з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. На теперішній час у неї виникло право на перерахунок пенсії відповідно до ч.4 ст.42 Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування». У зв»язку з цим 13.01.2009 року вона звернулась до Управління Пенсійного фонду України в м.Харцизьку ( на далі УПФУ) з проханням перерахувати пенсію з застосуванням для обчислення пенсії середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України за 2008 рік та надав всі необхідні для цього документи.
На свою заяву ОСОБА_1 отримала відповідь УПФУ, з котрої вбачалося, що їй здійснено перерахунок пенсії по віку, але для перерахунку було застосовано середню заробітню плату по Україні за 2007рік в розмірі 1197,91грн., що суперечить вимогам ст. 42 Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування» - з урахуванням середньої заробітної плати за 2008рік в розмірі 1573,99грн, що підтверджує, що їй значно знижена сума пенсійної виплати. У зв»язку з тим, що ОСОБА_1 отримує пенсію значно нижчу чим, вона повинна отримувати, то вона звернулася до суду з чинним позовом та просить визнати протиправними дії УПФУ в м.Харцизьку щодо перерахунку пенсії по віку у відповідності до ч4 ст. 42 Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування», виходячі з розміру середньої заробітної плати працівників за одну застраховану особу в цілому по Україні за 2007рік – 1197,91грн. Також просить зобов»язати УПФУ в м.Харцизьку провести їй перерахунок пенсії по віку з 2009рік ( за часу подачі заяви на перерахунок пенсії), виходячі з розміру середньої заробітної плати працівників на одну застраховану особу в цілому по Україні за 2008рік – в розмірі 1573,99грн.
Позивачка ОСОБА_1 в судовому засіданні позовні вимоги підтримала в повному обсязі.
Представник відповідача – УПФУ в м.Харцизьку в Донецькій області в судове засідання не з»явився, позовні вимоги ОСОБА_1 не визнала, про що надала заяву, та надала заперечення на позов в котрих вказує, що ОСОБА_1 отримує пенсію по віку. В 2009року був здійснений перерахунок її пенсії згідно зі ст.. 42 Закона України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування» на підставі заяви.
Згідно листа Міністерства Праці та соціальної політики України та Пенсійного фонду України від 11.03.2009року № 4096\02-01 при призначені пенсій у 2009році застосовується показник заробітної плати (доходу) в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії за 2008рік (1573,99грн), як це визначено пунктом 2 пункту 11 постанови Кабінету міністрів України від 28.05.2008року №530 «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян».
Частиною 4 ст.42 Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування» (зі змінами, внесеними Законом України « Про Державний бюджет України на 2008рік» та про внесення змін до деяких законодавчих актів України») було передбачено проведення перерахунків пенсій з урахуванням страхового стажу, набутого після її призначення та із застосуванням показника заробітної плати (доходу) в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії, що визначався згідно ст.. 40 Закону.
Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008року зміни, що були внесені до ст. 40, 41 Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування» в частині визначення зазначеного вище показника заробітної плати та порядку проведення перерахунку пенсій були визнані неконституційними, а рішення щодо відновлення дії зазначеної норми в попередній редакції не приймалось. У зв»язку з цим, перерахунки пенсій проводились відповідно до підпункту 3 пункту 11 постанови Кабінету Міністрів України від 28.05.2008року №530 «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян»
До законодавчого врегулювання питання визначення показника заробітної плати (доходу) в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески, перерахунку пенсій у 2009 році відповідно до пункту 3 пункту 11 постанови Кабінету Міністрів України від 28.05.2005року №530 проводяться із застосуванням показника заробітної плати (доходу) в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії за 2007рік (1197,91грн). Просить ОСОБА_1 відмовити в задоволенні її позовних вимог.
Суд вважає за можливе розглядати справу у відсутності представника відповідача.
Суд, дослідивши матеріали справи, знаходить позов таким, що підлягає задоволенню, з наступних підстав:
Відповідно до ч.4 ст.42 Закону України « Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування» у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням не менше ніж 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія. За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії провадиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії.
Згідно абз.4 ч2 ст. 40 Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003року № 1058-1У порядок визначення показників середньої плати (доходу) в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року звернення за призначенням пенсії, затверджується Пенсійним фондом України за погодженням з центральними органами виконавчої влади у галузях статистики, економіки, праці та соціальної політики і фінансів. Тобто Законом передбачено при здійснені перерахунку пенсії застосовувати показник середньої плати на одну особу в цілому по Україні за попередній перед зверненням за перерахунком рік. В випадку що стався з позивачем це 2008 рік, в якому по Україні для пенсійних виплат складала 1573,99грн.
Суд вважає протиправним застосування після 22 травня 2008 року положень ЗУ «Про Державний бюджет на 2008 рік», якими була змінена дія ч.4 ст.42 ЗУ «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», оскільки Рішенням Конституційного суду України №10-рп/2008 від 22.05.2008 року вони визнані такими, що не відповідають Конституції. Рішення Конституційного Суду України є обов'язковими до виконання на всій території України, остаточними та не можуть бути оскаржені.
Крім того, згідно частини 5 ст. 45 Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування» документи про призначення (перерахунок) пенсії розглядає територіальний орган Пенсійного фонду та не пізніше 10 днів з дня їх надходження приймає рішення про призначення (перерахунок) або про відмову в призначенні (перерахунку) пенсії.
Відповідно до ч2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов»язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Статтею 92 Конституції України встановлено, що виключно законам України визначаються права і свободи людини і громадянина, гарантії цих прав і свобод, основні обов»язки громадянина.
Враховуючи вищевикладене, суд вважає, що дії відповідача щодо перерахунку пенсії позивачці у розмірі меншим від розміру, який, встановлений законом, є неправомірними.
Враховуючи наведене, суд вважає що позовні вимоги ОСОБА_1 повинні бути задоволені у повному обсязі.
Суд вважає, що відмова відповідача – Управління праці та соціального захисту населення Харцизької міської ради, щодо перерахунку пенсії в 2009році позивачці є неправомірною, протиправними, оскільки не відповідає вимогам ст.. 42,41 Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування».
Керуючись Законом України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування », ст.ст. 10,11,60,213-215 ЦПК України , суд,-
ВИРІШИВ:
Позов ОСОБА_1 задовольнити.
Визнати неправомірною бездіяльність Управління Пенсійного фонду України в місті Харцизьку Донецької області по перерахуванню ОСОБА_1 пенсії по віку без дотримання вимог п.4 ст.42 Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування» про застосування показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії за 2008 рік в розмірі 1573,99 грн.
Зобов’язати Управління Пенсійного фонду України в м. Харцизьку Донецької області провести перерахунок та виплату пенсії за віком ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, яка народилась в м. Кемерове, з моменту подачі заяви про перерахунок пенсії в 2009році згідно до вимог п.4 ст.42 Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування», виходячи з 1573,99 грн - показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні , з якої сплачено страхові внески , та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії за 2008 рік, і фактично здійснених виплат.
Рішення може бути оскаржене до Апеляційного суду Донецької області через Харцизький міський суд.
Заява про оскарження рішення може бути подана протягом 10 днів з дня проголошення рішення, а апеляційна скарга - протягом 20 днів після подання заяви про апеляційне оскарження або протягом 10 днів з дня проголошення рішення без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження.
Суддя: підпис:
Копія: вірна: суддя: