УХВАЛА      

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

     09 липня 2010 р.                             м. Івано-Франківськ

    Колегія суддів судової палати в цивільних справах Апеляційного суду Івано-Франківської області в складі:

головуючого                           Горблянського Я.Д.

суддів                                    Пнівчук О.В., Шишка А.І.

секретаря                    Довжинської Н.Б.

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним  позовом    ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення   Рогатинської районної державної адміністрації про визнання дій протиправними та    стягнення  невиплаченої допомоги  до досягнення  дитиною трирічного віку, - за апеляційною скаргою  Управління праці та соціального захисту населення   Рогатинської районної державної адміністрації - на    постанову  Рогатинського  районного суду від    17  червня  2009 року, -

в с т а н о в и л а:

Управління праці та соціального захисту населення   Рогатинської РДА   оскаржило     постанову   Рогатинського районного суду, якою частково задоволено адміністративний позов    ОСОБА_1 визнано неправомірними їхні дії щодо відмови    ОСОБА_1  у перерахунку та виплаті допомоги по догляду за   дитиною до досягнення   трирічного віку за період з  27.09 2007 р. по  31.12.2008 р. року та зобов’язано нарахувати і виплатити допомогу по догляду за дитиною за  період з  27.09. 2007 р. по 31.12.2007 р.    в розмірі прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років,  а також зобов’язано провести перерахунок допомоги за період з 01.01. по 31.12.2008 року та виплатити позивачу допомогу за даний період у розмірі, визначеному ст.15 ЗУ «Про державну допомогу сім’ям з дітьми».

_______________________________________________________________________________

 Справа № 22-ц- 2185/2010 р .                                    Головуючий у 1 інстанції -   Поглод О.В.      

  Категорія   57                                                   Суддя - доповідач  -  Горблянський Я.Д.

      В своїй апеляційній скарзі апелянт  посилається на те, що судом постанову прийнято з порушено норми матеріального  права.  

      Допомогу по догляду за дитиною позивачці було призначено  відповідно до закону України «Про державну допомогу сім’ям з дітьми». Однак дія ч.1 ст.15 даного Закону на 2007 рік зупинено  Законом України «Про державний бюджет на 2007 рік».  Оскільки виключно Законом про Державний бюджет України визначаються видатки на загальносуспільні потреби, розмір і цільове спрямування цих видатків, тобто виплата грошової допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку потребує фінансування за рахунок таких коштів, а тому його обсяги не можуть визначатися будь-яким іншим законом, крім Закону України «Про Державний бюджет України» При цьому всі суспільні потреби, які тягнуть за собою видатки з Державного бюджету України, мають бути задоволені виходячи з фінансових можливостей держави.

    При прийнятті постанови судом не враховано норми бюджетного процесу в Україні, визначені Бюджетним кодексом України, зокрема ст.51 Бюджетного кодексу.

    Ними в повному об’ємі  нараховано та виплачено допомогу по догляду за дитиною до трьох років згідно Закону України «Про державний бюджет України на 2007 рік.

       Тому просить дану постанову скасувати і ухвалити нове рішення про відмову в задоволенні позову.  

      Розглянувши матеріали справи,  оцінивши зібрані докази, колегія  суддів приходить до висновку про  відхилення  апеляційної  скарги.    

       Згідно ч.2 ст.15 Закону України «Про державну допомогу сім’ям з дітьми»  допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі, що дорівнює різниці між прожитковим мінімумом, встановленим для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом  сім’ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менше 130 грн.

    Рішенням Конституційного Суду України  від 09.07.2007 року абз.3 ч.2 ст.56 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» щодо встановлення допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку визнано неконституційним.

    Тому суд першої інстанції визнав неправомірними дії відповідача щодо відмови    ОСОБА_1 у перерахуванні та виплаті допомоги по догляду за дитиною –   дочкою  ОСОБА_2,  ІНФОРМАЦІЯ_1, до досягнення ним трирічного віку за період з 27.09.2007 р. по 31.12.2007 р. та зобов’язав нарахувати і виплатити дану допомогу за вказаний період в розмірі прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років , а також відповідно до ст.15 ЗУ «Про державну допомогу сім’ям з дітьми  в редакції зі змінами, внесеними в ЗУ «Про Державний бюджет України на 2008 рік» зобов’язав відповідача перерахувати і виплатити дану допомогу за період з 01.01. по 31.12.2008 року.

    В задоволенні решту  позову    ОСОБА_1 відмовлено і дана відмова нею не оскаржена.

            Тому  колегія суддів вважає, що  постанова суду першої інстанції ухвалена з дотриманням норм матеріального і процесуального права, а доводи апеляційної скарги не спростовують  її законності і обгрунтованості.  

    Підстав для скасування даної постанови  та ухвалення нового рішення колегія суддів не вбачає.          

    На підставі наведеного та керуючись ст. ст. 307,308,313- 315,317   ЦПК України, колегія суддів ,-

      Ухвалила :      

 Апеляційну скаргу  Управління праці та соціального захисту населення   Рогатинської районної державної адміністрації відхилити.

  Постанову Рогатинського районного суду  від  17 червня 2009  року  залишити без зміни.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення, однак може бути оскаржена    в касаційному порядку безпосередньо до Верховного Суду України протягом двох місяців з дня набрання  нею  законної сили.

     Судді:                                                                                      Я.Д. Горблянський                                          

                                                                                                             О.В. Пнівчук

    А.І. Шишко