Справа № 22ц-8063 Головуючий у 1 інстанції Шестопалова Я.В.
Категорія 57 Доповідач Хейло Я.В.
Р І Ш Е Н Н Я
Іменем України
30 червня 2010 року Апеляційний суд Донецької області в складі:
головуючої: Новікової Г.В.
суддів: Хейло Я.В.,Троценко Л.І.
при секретарі Яменко А.Г.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Донецьку цивільну справу за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на постанову Ленінського районного суду м. Донецька від 4 вересня 2009 року за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Донецька про зобов’язання нарахувати та виплатити щомісячну державну соціальну допомогу як дитині війни,-
в с т а н о в и в :
Постановою Ленінського районного суду м. Донецька від 4 вересня 2009 року частково задоволено позовні вимоги позивача та зобов’язано управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Донецька здійснити нарахування та виплату позивачу підвищення до пенсії в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком за період з 9 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року та з 22 травня 2008 року по 31 грудня 2008 року, виходячи з встановленого ч.1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», з урахуванням встановленого законодавством прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, з урахуванням раніше проведених виплат. В решті позовних вимог відмовлено.
В апеляційній скарзі позивач просить постанову суду скасувати, поновити строк для звернення до суду та ухвалити нове рішення про задоволенні позову в повному обсязі з 1 січня 2006 року, посилаючись на неправильне застосування судом норм матеріального і процесуального права.
В судове засідання сторони не з’явилися, про розгляд справи повідомлені у встановленому законом порядку.
Заслухавши доповідача, дослідивши матеріали справи, апеляційний суд вважає, що апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.
Відповідно до п.4 ч.1 ст.309 ЦПК України підставами для скасування рішення суду першої інстанції і ухвалення нового рішення або зміни рішення є порушення або неправильне застосування норм матеріального права.
З позовної заяви позивачки видно, що вона звернулася до суду за захистом свого порушеного права 12 травня 2009 року та уточнив свої вимоги у судовому засіданні просила зобов’язати УПФУ у Ленінському районі м. Донецька провести нарахування щомісячної доплати до пенсії у розмірі 30% від розміру мінімальної пенсії за віком за період з 1 січня 2006 року (а.с.16).
Судом першої інстанції правильно встановлено, що позивач є особою, на яку поширюється дія Закону України «Про соціальний захист дітей війни». Суд дійшов до висновку, що відповідно до ст. 6 Закону відповідач повинен провести перерахунок та сплатити позивачу недоотримані суми щомісячної державної соціальної допомоги в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком , але вказаний перерахунок не зробив. Суд ухвалюючи рішення 4 вересня 2009 року , дійшов до висновку, що такі дії відповідача є неправомірними, та зобов’язав відповідача зробити зазначений перерахунок за період з 7 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року та з 22 травня 2008 року по 31 грудня 2008 року проте не врахував, що позивач має таке право і у 2009 році по день ухвалення судового рішення.
Відповідно до статті 1 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» дитиною війни є особа, яка є громадянином України та якій на час закінчення 2 вересня 1945 року Другої світової війни було менше 18 років.
З паспорту позивача вбачається, що він є громадянином України, ІНФОРМАЦІЯ_1, тому має право на отримання соціальних пільг, встановлених зазначеним Законом.
Статтею 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» від 18 листопада 2004 року передбачено, що дітям війни пенсії або щомісячне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищується на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.
Відповідно до ст. 2 ч. 1 Закону України "Про прожитковий мінімум" від 15 липня 1999 року, прожитковий мінімум застосовується для встановлення розмірів мінімальної заробітної плати та мінімальної пенсії за віком.
Статтею 71 Закону «Про державний бюджет України на 2007 рік» від 19 грудня 2006 р. зупинено на 2007 рік дію ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», але рішенням Конституційного Суду України від 09 липня 2007 року ця норма визнана неконституційною.
Оскільки у відповідності зі ст. 152 ч.2 Конституції України, закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність, дію ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни відновлено з 9 липня 2007 року що є підставою для задоволення позовних вимог в частині виплати підвищеної пенсії за період з 09 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року.
Законом України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» від 28 грудня 2007 року текст ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» викладено у новій редакції, якою виключено положення про підвищення дітям війни» викладено у новій редакції, якою виключено положення про підвищення дітям війни пенсії на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.
Рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року це положення вказаного Закону визнано неконституційним та відновлено дію ст.6 Закону «Про соціальний захист дітей війни» відновлено з 22 травня 2008 року.
Зазначене є підставою для задоволення позовних вимог в частині виплати підвищеної пенсії з 22 травня 2008 року .
Відповідно до статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» ( в редакції від 18.11.2004 року, чинній в 2009 році) дітям війни пенсії або щомісячне грошове довічне утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії , підвищується на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.
Статтею 71 Закону України «Про державний бюджет України на 2009 рік» Кабінету Міністрів України надано право у 2009 році встановлювати розміри соціальних виплат, які відповідно до законодавства визначаються залежно від розміру мінімальної заробітної плати, в абсолютних сумах у межах асигнувань, передбачених за відповідними бюджетними програмами.
Вказана норма передбачає встановлення в абсолютних сумах розмірів лише тих виплат, вихідним критерієм розрахунку яких є розмір мінімальної заробітної плати. Відповідно її дії не поширюються на спірні правовідносини, оскільки розмір зазначених соціальних виплат згідно із Законом України «Про соціальний захист дітей війни» залежить від розміру мінімальної пенсії за віком.
Отже, нарахування та виплата у 2009 році дітям війни підвищення до пенсії або щомісячного грошового довічного утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, повинні здійснюватися відповідно до норм Закону України «Про соціальний захист дітей війни».
Таким чином, колегія апеляційного суду вважає необхідним скасувати рішення суду в частині відмови у проведенні доплати до пенсії за 2009 рік та зобов’язати відповідача здійснити нарахування та виплату на користь позивача підвищення до пенсії у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком як дитині війни також за період з 01 січня 2009 року по 31 грудня 2009 року.
Доводи апеляційної скарги щодо безпідставної відмови суду у проведенні доплати до пенсії за 2006 рік не ґрунтуються на законодавстві , яке було чинне у зазначений період, оскільки ст.77 Закону «Про Державний бюджет України на 2006 рік» від 20 грудня 2005 року було зупинено на 2006 рік дію ст.6 Закону «Про соціальний захист дітей війни». Положення зазначеної норми закону не скасовано та неконституційними не визнано, що є підставою для відмови у задоволенні позову в частині виплати підвищення пенсії за 2006 рік.
Керуючись ст.307,309,315 ЦПК України, апеляційний суд,-
вирішив:
Апеляційну скаргу ОСОБА_1 задовольнити частково.
Постанову Ленінського районного суду м. Донецька від 4 вересня 2009 року в частині відмови у проведенні перерахунку соціальних виплат за 2009 рік скасувати.
Зобов’язати Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Донецька нарахувати та виплатити на користь ОСОБА_1 щомісячну доплату до пенсії в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком з 01 січня 2009 року по 31 грудня 2009 року.
В іншій частині рішення залишити без змін.
Рішення апеляційного суду набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржено до Верховного Суду України протягом двох місяців з дня набрання законної сили.
Головуюча: Судді: