Справа № 22ц - 7883/10 Головуючий в 1 інстанції - Сухоруков А.О.
Категорія - 57 Доповідач - Котушенко С.П.
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
7 липня 2010 року колегія суддів судової палати з цивільних справ апеляційного суду Дніпропетровської області в складі:
головуючого Петренко І.О.
суддів Романюк М.М., Котушенко С.П.
при секретарі Шило С.Ю.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Дніпропетровську цивільну справу за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на постанову Самарського районного суду м.Дніпропетровська від 14 січня 2010 року за позовом ОСОБА_1 до управління праці та соціального захисту населення Самарської районної у м.Дніпропетровську ради, третя особа Міністерство праці та соціальної політики України про стягнення соціальної допомоги, -
ВСТАНОВИЛА:
В січні 2009 року ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом до управління праці та соціального захисту населення Самарської районної у м.Дніпропетровську ради про стягнення соціальної допомоги, мотивуючи позовні вимоги тим, що ІНФОРМАЦІЯ_1 народила доньку ОСОБА_2, у зв'язку з чим перебуває на обліку в управлінні праці та соціального захисту населення Самарської районної у м.Дніпропетровську ради та отримує соціальну допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку.
Посилаючись на те, що відповідачем призначено та виплачено вказану допомогу у розмірі меншому, ніж передбачено діючим законодавством і в проведенні перерахунку відмовлено, позивачка просила визнати неправомірними дії відповідача по нарахуванню та виплаті сум допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку; зобов’язати управлінні праці та соціального захисту населення Самарської районної у м.Дніпропетровську ради провести перерахунок недоплаченої допомоги по догляду за дитиною за період з 9 липня 2007 року по грудень 2008 року та продовжити виплати до досягнення дитиною трирічного віку у розмірі передбаченому Законом України «Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування в зв’язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням».
В січні 2010 року ОСОБА_1 подала до суду позовну заяву, якою уточнила та доповнила свої позовні вимоги (а.с.42-48) і просила визнати протиправними та такими, що суперечать діючому законодавству дії відповідача щодо відмови в перерахунку виплат одноразової допомоги при народженні дитини та виплат допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку; стягнути з управління праці та соціального захисту населення Самарської районної у м.Дніпропетровську на її користь недоплачену щомісячну грошову допомогу за період з 9 липня 2007 року по 31 липня 2009 року у розмірі 9156,53 грн.; недоплачену одноразову грошову допомогу при народженні дитини в розмірі 946.80 грн.; 10 000 грн. на відшкодування моральних збитків та судові витрати; а також відшкодувати за рахунок державного бюджету упущену вигоду у розмірі 2061,18 грн., поновивши строк звернення до суду з даним позовом.
Постановою Самарського районного суду м.Дніпропетровська від 14 січня 2010 року в задоволенні позову відмовлено.
В апеляційній скарзі позивачка ставить питання про скасування постанови та про ухвалення нового рішення, посилаючись на порушення судом норм матеріального та процесуального права.
Вивчивши доводи скарги, перевіривши їх матеріалами справи, колегія суддів вважає апеляційну скаргу не підлягаючою задоволенню з наступних підстав.
По справі встановлено, що позивачка ІНФОРМАЦІЯ_1 народила доньку ОСОБА_2, у зв'язку з чим перебуває на обліку в управлінні праці та соціального захисту населення Самарської районної у м.Дніпропетровську ради та отримує соціальну допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку.
Згідно з ч.1 ст.15 Закону України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми" допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років.
Дію ч.1 ст.15 цього Закону було призупинено п.14 ст.71 Закону України "Про Державний бюджет України на 2007 рік".
Виплата позивачці допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за спірний період часу здійснювалась відповідачем у відповідності з вимогами абзацу 3 ч.2 ст.56 Закону України "Про Державний бюджет України на 2007 рік", яким встановлено, що допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі, що дорівнює різниці між 50 відсотками прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб та середньомісячним сукупним доходом сім'ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менше 90 гривень для незастрахованих осіб та не менше 23 відсотків прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб, для застрахованих осіб, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.
Рішенням Конституційного Суду України від 09 липня 2007 року № 6-рп/2007 положення абзацу 3 ч.2 ст.56 та п.14 ст.71 Закону України "Про Державний бюджет Ук-раїни на 2007 рік" визнані неконституційними.
Відповідно до вимог ч.2 ст.152 Конституції України закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.
Таким чином, з 09 липня 2007 року відновлено дію ч.1 ст.15 Закону України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми".
Ст.62 Закону України "Про державний бюджет України на 2007 рік" прожитковий мінімум для дітей віком до 6 років вставлений з 01 квітня 2007 року у розмірі 463,00 грн., а з 01 жовтня 2007 року у розмірі 470,00 грн.
Як вбачається з матеріалів справи, допомогу позивачці по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку відповідач з липня по грудень 2007 року здійснював у розмірі, що не відповідає вимогам Закону України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми".
Згідно ст. 99 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється річний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.
Як видно із справи, з позовом про захист порушеного відповідачем у 2007 році права позивачки щодо нарахування зазначеної допомоги, остання звернулась до суду у січні 2009 року (а.с.4-6), тобто з пропуском зазначеного строку.
Відповідач, в запереченні проти позову, наполягав на відмові в його задоволенні у тому числі й з підстав пропуску позивачкою строку на звернення до суду (а.с.20-22).
Перевіривши доводи та заперечення сторін в зазначеній частині вимог, у тому числі щодо причин пропуску позивачкою строку, передбаченого ст. 99 КАС України, та з урахуванням вимог ст.100 КАС України, згідно якої пропущення строку звернення до адміністративного суду є підставою для відмови у задоволенні адміністративного позову за умови, якщо на цьому наполягає одна зі сторін, суд першої інстанції дійшов обґрунтованого висновку про відмову в задоволенні вимог про захист порушеного права в 2007 році за пропуском строку звернення до суду.
Доводи апеляційної скарги про те, що процесуальні строки для звернення до суду позивачкою порушені не були, спростовуються її клопотанням про поновлення вказаного строку, викладеним у позовній заяві (а.с.42-48).
Що стосується вимог позивачки про зобов'язання відповідача нарахувати і виплатити допомогу по догляду за дитиною за 2008 та 2009 роки, та про виплату недоплаченої суми одноразової допомоги при народженні дитини, то перевіривши доводи та заперечення сторін в зазначеній частині вимог, суд прийшов до правильного висновку про відмову в їх задоволенні, оскільки такі вимоги не ґрунтуються на законі.
Інші доводи апеляційної скарги висновки суду не спростовують і не дають підстав до висновку про порушення судом норм матеріального чи процесуального права. Постанова суду першої інстанції відповідає встановленим обставинам та вимогам закону, що регулює зазначені правовідносини, підстав для її скасування не встановлено.
Керуючись ст.ст.303, 307, 308, 313, 315 ЦПК України, колегія суддів, -
У Х В А Л И Л А:
Апеляційну скаргу ОСОБА_1 відхилити.
Постанову Самарського районного суду м.Дніпропетровська від 14 січня 2010 року залишити без змін.
Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена в касаційному порядку до Верховного Суду України протягом двох місяців.
ГОЛОВУЮЧИЙ:
СУДДІ: