Справа № 2а-1574/10
П О С Т А Н О В А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
09 липня 2010 року м.Овруч
Овруцький районний суд Житомирської областів складі:
головуючого – судді Чичирко В.А.
розглянувши в порядку письмового провадження у місті Овручі справу за позовом ОСОБА_1 до управління праці і соціального захисту населення Овруцької райдержадміністрації про визнання дій неправомірними та стягнення заборгованості по виплаті допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, передбаченої Законом України „Про державну допомогу сім» ям з дітьми”,-
В С Т А Н О В И В :
Позивач звернулась до суду та просить визнати дії відповідача неправомірними та стягнути на її користь заборгованість по виплаті допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трьохрічного віку за період з 01.05.2007 року по 30.04.2009 року в сумі 12091,16 грн., мотивуючи тим, що відповідно до Законів України „„Про державну допомогу сім’ям з дітьми” та „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” їй щомісяця надаватись допомога в розмірі встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до шести років, в подвійному розмірі.
Позивач в судове засідання не з’явилась, але в заяві просить справу розглядати без її участі.
Представник відповідача в судове засідання не з’явився, надав письмове заперечення проти позову, просить справу розглядати без його участі.
Дослідивши в судовому засіданні докази, суд вважає, що позовні вимоги слід задовольнити частково з наступних підстав.
Матеріалами справи встановлено, що позивач є матір`ю дитини ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, про що свідчить копія свідоцтва про народження дитини серії НОМЕР_1 від 16.06.2009 року.
Згідно довідки управління праці та соціального захисту населення Овруцької райдержадміністрації №К-2899 від 25.05.2009 року позивач за травень 2007 року отримувала допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку в розмірі в сумі 57,90 грн., в червні – серпні 2007 року – 199,44 грн., в вересні, жовтні 2007 року – 209,70 грн., в листопаді 2007 року – 215,46 грн., в грудні 2007 року – 221,76 грн., з січня 2008 року по квітень 2009 року – 130,00 грн.
Рішенням Конституційного Суду України від 09.07.2007 року по справі №1-29\2007 були визнані неконституційними положення п.7 ст.71 Закону України “Про державний бюджет України на 2007 рік”, отже, з цього часу відновлено дію ст.ст.41,43 Закону України "Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування у зв`язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням" та ст.15 Закону України „Про державну допомогу сім”ям з дітьми” щодо встановлення розміру допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку: надається у розмірі, що дорівнює різниці між прожитковим мінімумом, встановленим для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сім”ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менше 130 гривень.
Відповідно до пункту 5 резолютивної частини вказаного рішення Конституційного Суду України, воно має преюдиціальне значення для судів загальної юрисдикції при розгляді ними позовів у зв`язку з правовідносинами, які виникли внаслідок дії положень статей законів, що визнані неконституційними.
Частиною 2 ст.99 КАС України передбачено, що для звернення до адміністративного суду за захистом своїх прав, свобод та інтересів особи встановлюється річний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналась або повинна була дізнатись про порушення своїх прав, свобод чи інтересів, таким чином в задоволенні позовних вимог за період з 01.07.2007 року по 30.11.2007 року слід відмовити в зв’язку з пропуском строку для звернення до суду.
Згідно ч.1 статті 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, позивач не надала до матеріалів справи довідок на підтвердження того, що різниця між 50 % і 75% прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сім’ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців перевищує суму допомоги, яка виплачувалась їй відповідачем, таким чином в задоволенні позовних вимог в частині нарахування допомоги в розмірі прожиткового мінімуму за період 2008 року та 2009 року, слід відмовити за безпідставністю.
Пунктом 28 Розділу ІІ „Про внесення змін до деяких законодавчих актів України” Закону України „Про державний бюджет на 2008 рік” внесено зміни до п.6 ст.30 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”, якими виключено перше речення абзацу третього пункту 10 ст.30 останнього Закону, що передбачала виплату допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку у подвійному розмірі, передбаченої законодавством України, не залежно від факту роботи.
Відповідно до останнього абзацу п.2 Розділу ІІІ „Прикінцеві положення” Закону України „Про державний бюджет на 2008 рік” розділ ІІ „Про внесення змін до деяких законодавчих актів України” діє по 31.12.2008 року.
Рішенням Конституційного Суду України №10-рп від 22.05.2008 року визнано такими, що не відповідають Конституції України, положення статті 67 розділу І, пунктів 2-4,6-8, 10-18, підпункту 7 пункту 19, пунктів 20.22, 24-34, підпунктів 1-6,8-12 пункту 35, пунктів 36-100 розділу ІІ „Внесення змін до деяких законодавчих актів України” та пункту ІІІ Розділу „Прикінцеві положення” Закону України „Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України”, а отже втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України цього Рішення.
Рішення Конституційного Суду України у цій справі має преюдиціальне значення для судів загальної юрисдикції при розгляді ними позовів у зв’язку з правовідносинами, які виникли внаслідок дії положень Закону України „Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України”, визнаних неконституційними.
Законом України „Про Державний бюджет на 2009 рік” будь-яких обмежень з вказаного питання не визначено.
Розмір прожиткового мінімуму складає: з 01.01.2007 р.-525,00 грн., з 01.04.2007 р.-561,00 грн., з 01.10.2007 р.-568,00 грн.
В зв’язку з викладеним та з урахуванням розмірів прожиткових мінімумів для працездатних осіб з розрахунку на місяць, розмір недосплаченої допомоги позивачу згідно розрахунку становить:
- за травень 2007 року: 561-57,90 = 503,10 грн.,
- з червня по липень 2007 року: 561-199,44=361,56х2=723,12 грн.,
- за серпень 2007 року: 561-199,44=361,56 грн.
- за вересень та жовтень 2007 року: 561-209,70=351,30 грн., 568-209,70=359,30 грн.
- за листопад 2007 року: 568-215,46=352,54 грн.
- за грудень 2007 року: 568-221,76=346,24 грн.
Всього 2997,16 грн.
На підставі викладеного і керуючись Законами України „Про державну допомогу сім’ям з дітьми”, „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” та ст.ст.8-11,18,71,160-162 КАС України, суд, -
П О С Т А Н О В И В:
Позов задовольнити частково.
Визнати дії управління праці та соціального захисту населення Овруцької райдержадміністрації в частині визначення ОСОБА_1 розміру виплат допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за період з 01.05.2007 року по 31.12.2007 року, протиправними.
Стягнути з управління праці та соціального захисту населення Овруцької райдержадміністрації на користь ОСОБА_1 допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку в за період з 01.05.2007 року по 31.12.2007 року в сумі 2997,16 грн.
В задоволенні решти позовних вимог відмовити за безпідставністю.
На постанову суду до апеляційного суду Житомирської області через Овруцький районний суд може бути подана заява про апеляційне оскарження протягом 10 днів з дня отримання сторонами копії постанови , а апеляційна скарга у такому ж порядку на протязі 10 днів з дня отримання сторонами копії постанови або 20 днів з дня подання заяви про апеляційне оскарження.
Суддя: