КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа № 3/267 (2а-3128/08) Головуючий у 1 інстанції Блажівська Н.Є. Суддя доповідач Вівдиченко Т.Р.
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
(вступна та резолютивна частини)
17 червня 2010 року м. Київ.
Київський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:
Головуючої:
Суддів:
при секретарі: Вівдиченко Т.Р.
Літвіної Н.М.
Хрімлі О.Г.
Демченко Т.І.
розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційні скарги Громадської організації «За реабілітацію «Першотравневої двійки» та Міністерства юстиції України на постанову Окружного адміністративного суду м. Києва від 27 липня 2009 року у адміністративній справі за позовом Громадської організації «За реабілітацію «Першотравневої двійки» до Міністерства юстиції України про визнання дій протиправними та зобов’язання вчинити дії,
Керуючись ст. ст. 160, 198, 200, 205, 206 КАС України суд,
УХВАЛИВ:
Апеляційні скарги Громадської організації «За реабілітацію «Першотравневої двійки» та Міністерства юстиції України - залишити без задоволення, а постанову Окружного адміністративного суду м. Києва від 27 липня 2009 року – без змін.
Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена протягом одного місяця з дня складання в повному обсязі шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.
Головуюча: Вівдиченко Т.Р.
Судді: Літвіна Н.М.
Хрімлі О.Г.
КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа № 3/267 (2а-3128/08) Головуючий у 1 інстанції Блажівська Н.Є. Суддя доповідач Вівдиченко Т.Р.
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
17 червня 2010 року м. Київ.
Київський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:
Головуючої:
Суддів:
при секретарі: Вівдиченко Т.Р.
Літвіної Н.М.
Хрімлі О.Г.
Демченко Т.І.
розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційні скарги Громадської організації «За реабілітацію «Першотравневої двійки» та Міністерства юстиції України на постанову Окружного адміністративного суду м. Києва від 27 липня 2009 року у адміністративній справі за позовом Громадської організації «За реабілітацію «Першотравневої двійки» до Міністерства юстиції України про визнання дій протиправними та зобов’язання вчинити дії,
ВСТАНОВИВ :
Постановою Окружного адміністративного суду від 27 липня 2009 року адміністративний позов задоволено частково, визнано протиправним та скасовано Наказ Міністерства юстиції України № 288/5 від 18 травня 2007 року «Про відмову в реєстрації символіки Громадської організації «За реабілітацію «Першотравневої двійки». Зобов’язано Міністерство юстиції України повторно розглянути заяву щодо реєстрації символіки Громадської організації «За реабілітацію «Першотравневої двійки» та прийняти рішення відповідно до вимог чинного законодавства України.
В задоволенні решти позовних вимог відмовлено.
Не погоджуючись з вказаним рішенням суду відповідач подав апеляційну скаргу в якій просить скасувати, незаконне на його думку, рішення суду першої інстанції та ухвалити нове, яким в задоволенні позовних вимог відмовити в повному обсязі.
Заслухавши у засіданні апеляційного суду доповідача, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав:
Відповідно до ч. 1 ст. 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб’єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.
Судом першої інстанції встановлено, що 19 березня 2007 року Громадська організація «За реабілітацію «Першотравневої двійки» звернулася до Міністерства юстиції України із заявою про реєстрацію символіки.
Наказом Міністерства юстиції України № 288/5 від 18 травня 2007 року «Про відмову в реєстрації символіки Громадської організації «За реабілітацію «Першотравневої двійки» було відмовлено в реєстрації символіки Громадської організації «За реабілітацію «Першотравневої двійки».
Відповідно до правового висновку Міністерства юстиції України, затвердженого міністром юстиції України 18 травня 2007 року, «символіка Громадської організації «За реабілітацію «Першотравневої двійки» складається з позначень, які не мають відмітних властивостей, а саме, відсутня назва Організації, що не відповідає підпункту другому пункту 10 Положення про порядок реєстрації символіки об'єднань громадян, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 26 лютого 1993 року № 144. Висновок: символіка Громадської організації «За реабілітацію «Першотравневої двійки» не може бути зареєстрована Міністерством юстиції».
Задовольняючи позовні вимоги, суд першої інстанції посилався на те, що оскільки підставою відмови позивачу в реєстрації символіки був п. 2 п. 10 Положення «Про порядок реєстрації символіки об’єднань громадян», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 26 лютого 1993 року № 144, а саме - символіка об'єднання громадян складається з позначень, які не мають відмітних властивостей, а чинне законодавство України не містить визначення поняття «відмітні властивості» і у Великому тлумачному словнику сучасної української мови містяться визначення понять «Відмітний» - який чим-небудь відрізняється від інших, «Властивість» - ознака, якість – то відмітні властивості позначень, які складають символіку об'єднання громадян - це відповідні якість та ознака даної символіки, які відрізняють її від інших символік.
В свою чергу, суд першої інстанції посилався на те, що відсутність назви в символіці не може бути визначено як відсутність відмітних властивостей, оскільки вищевказана норма права не містить зобов’язання щодо обов’язкового зазначення назви громадської організації в символіці цієї організації.
Колегія суддів апеляційної інстанції погоджується з висновками рішення суду першої інстанції з тих підстав, що відсутність назви організації не є підставою для відмови у реєстрації символіки об’єднання громадян.
Відповідно до частини 3 статті 2 КАС України, у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано.
Колегія суддів апеляційної інстанції звертає увагу на те, що в Положенні «Про порядок реєстрації символіки об’єднань громадян», яке затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 26 лютого 1993 року № 144 відсутні посилання на зобов’язання громадських організацій, які реєструються, вказувати їх власну назву в символіці. А тому, оскаржуване рішення про відмову в реєстрації правомірно скасовано судом першої інстанції.
Посилання апелянта на те, що лише назва об’єднання громадян є вирішальною відмінністю та ідентифікуючим фактором, котрий є обов’язковим при реєстрації громадської організації не знайшли свого підтвердження в матеріалах справи та спростовуються Положенням «Про порядок реєстрації символіки об’єднань громадян». Окрім того, колегія суддів апеляційної інстанції звертає увагу на те, що відповідачем не доведено, що назва ГО «За реабілітацію «Першотравневої двійки» не містить відмітних властивостей від інших назв громадських організацій, а зазначення назви в символіці організації не передбачено чинним законодавством.
За таких обставин, колегія суддів апеляційної інстанції дійшла висновку про те, що рішення суду першої інстанції є правомірним та таким, що відповідає нормам матеріального та процесуального права, доводи апеляційної скарги не спростовують висновків рішення суду першої інстанції, а тому оскаржуване рішення зміні або скасуванню не підлягає.
Відповідно до вимог ст. 200 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду – без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.
Керуючись ст. ст. 160, 198, 200, 205, 206 КАС України суд,
УХВАЛИВ:
Апеляційні скарги Громадської організації «За реабілітацію «Першотравневої двійки» та Міністерства юстиції України - залишити без задоволення, а постанову Окружного адміністративного суду м. Києва від 27 липня 2009 року – без змін.
Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена протягом одного місяця з дня складання в повному обсязі шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.
Головуюча: Вівдиченко Т.Р.
Судді: Літвіна Н.М.
Хрімлі О.Г.