Головуючий у 1 інстанції -
Суддя-доповідач - Попов В.В.
ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
справа №2а-4717/09/1213
приміщення суду за адресою: 83017, м. Донецьк, бул. Шевченка, 26
Колегія суддів Донецького апеляційного адміністративного суду у складі:
головуючого судді Попова В.В.
суддів: Малашкевич С.А.,
Блохіна А.А.
при секретарі судового засідання: Асєєвій Я.В.
за участю сторін: сторони не з’явились
розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу ОСОБА_3 на ухвалу Ленінського районного суду м. Луганська від 23 жовтня 2009 року у адміністративній справі № 2а-4717/09/1213 за позовом ОСОБА_3 до Кабінету Міністрів України, Луганської міської ради про визнання незаконною бездіяльність Кабінету Міністрів України визнання незаконним рішення Луганської міської ради, заборону Луганській міській раді приймати певні рішення,-
ВСТАНОВИЛА:
30 вересня 2009 року ОСОБА_3 звернувся до Ленінського районного суду м. Луганська з адміністративним позовом про визнання незаконною бездіяльність Кабінету Міністрів України визнання незаконним рішення Луганської міської ради, заборону Луганській міській раді приймати певні рішення. ( а.с. 1-2 )
05 жовтня 2009 року Ленінський районний суд м. Луганська виніс ухвалу про залишення позовної заяви без руху до 23.10.2009 р, та запропонував заявнику згідно ст. 19 ч. 3 , 106, 108 КАС України виправити зазначені в ухвалі недоліки. ( а.с. 4 )
16 жовтня 2009 р. ОСОБА_3 подав адміністративний позов з усуненням недоліків відповідно до ухвали суду від 05.10.09 р. ( а.с. 6-10 )
Ухвалою Ленінського районного суду м. Луганська від 23 жовтня 2009 р. по справі 2а-4717/09/1213 позовна заява ОСОБА_3 до Кабінету Міністрів України та Луганської міської ради , про визнання незаконною бездіяльність Кабінету Міністрів України визнання незаконним рішення Луганської міської ради, заборону Луганській міській раді приймати певні рішення, на підставі ст. 108 КАС України, визнано неподаною та повернута позивачеві. ( а.с. 11 )
Позивач в апеляційній скарзі (а.с. 14 ) просить скасувати ухвалу суду першої інстанції по справі 2а-4717/09/1213 від 23.10.2009 р. та направити справу на розгляд до суду першої інстанції .
Обґрунтування судом першої інстанції повернення позовної заяви
- в установлений законом строк позивач подав заяву про усунення недоліків, однак суд вважає, що недоліки зазначені в ухвалі від 05.10.2009 р. позивач не усунув.
Основні доводи апеляційної скарги
- позивачем оскаржується бездіяльність Кабінету Міністрів України , яка стосується безпосередньо його інтересів, що дає суду право розглядати позов за місцем його проживання.
- позовні вимоги позивачем були конкретизовані
- позивач вважає , що всі недоліки ним усунені в уточненнях та доповненнях до позовної заяви
Оцінка обставин справи , відповідності прийнятого судового рішення
нормам матеріального та процесуального права
Відповідно до ч. 1 ст. 18 КАС України - місцевим загальним судам як адміністративним судам підсудні:
1) адміністративні справи, у яких однією зі сторін є орган чи посадова особа місцевого самоврядування, посадова чи службова особа органу місцевого самоврядування, крім тих, які підсудні окружним адміністративним судам;
Відповідно до ч. 3 ст. 19 КАС України - адміністративні справи з приводу оскарження нормативно-правових актів Кабінету Міністрів України, іншого суб'єкта владних повноважень, повноваження якого поширюються на всю територію України, крім випадків, передбачених цим Кодексом, вирішуються окружним адміністративним судом, територіальна юрисдикція якого поширюється на місто Київ.
Суд передчасно прийшов до висновків про повернення справи
Наданий позивачем уточнений позов відповідає вимогам ст. 106 КАС України.
Позивачем подано позов до двох відповідачів, один з яких є Кабінет Міністрів України , другий є орган місцевого самоврядування.
Відповідно до ст. 116 КАС України - суд може своєю ухвалою роз'єднати одну чи декілька поєднані в одне провадження позовні вимоги у самостійні провадження, якщо їхній спільний розгляд ускладнює чи сповільнює вирішення справи.
Відповідно до ст. 22 КАС України - 1. суд передає адміністративну справу на розгляд іншого адміністративного суду, якщо:
2) після відкриття провадження у справі виявилося, що провадження у справі відкрито без дотримання правил предметної підсудності;
3) після відкриття провадження у справі та до початку судового розгляду виявилося, що провадження у справі відкрито без дотримання правил територіальної підсудності;
Приймаючи викладене до уваги, колегія суддів вважає, що висновки суду першої інстанції не відповідають обставинам справи, у зв’язку з чим суд першої інстанції прийняв рішення з порушенням норм процесуального права,
Керуючись статтями 184, 195, 196, 198, 201, 202, 205, 207, 211, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів,
УХВАЛИЛА:
Апеляційну скаргу ОСОБА_3 - задовольнити
Ухвалу Ленінського районного суду м. Луганська від 23 жовтня 2009 року по справі № 2а-4717/09/1213 – скасувати
Адміністративну справу 2а-4717/09/1213 за позовом ОСОБА_3 до Кабінету Міністрів України, Луганської міської ради про визнання незаконною бездіяльність Кабінету Міністрів України, визнання незаконним рішення Луганської міської ради, заборону Луганській міській раді приймати певні рішення –повернути до Ленінського районного суду Луганської області для вирішення питання про відкриття провадження по справі.
Ухвала постановлена у нарадчий кімнаті та проголошена у судовому засіданні 18 червня 2010 р.
Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом одного місяця з дня складення у повному обсязі
Головуючий: В.В. Попов
Судді: С.А. Малашкевич
А.А. Блохін