КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа № 2/55 (2-а-1052/08) Головуючий у 1-й інстанції – Келеберда В.І.
Суддя-доповідач – Земляна Г.В.
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
02 червня 2010 року колегія суддів судової палати по адміністративним справам Київського апеляційного адміністративного суду у складі:
головуючого – судді Земляної Г.В.
суддів Зайця В.С., Цвіркуна Ю.І.
при секретарі Токар М.Г.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Києві апеляційну скаргу Заступника прокурора м. Києва на постанову Окружного адміністративного суду м. Києва від 12 лютого 2009 року у справі за позовом Заступника прокурора м. Києва в інтересах держави в особі Кабінету Міністрів України до Державного управління справами Президента, третя особа ОСОБА_2 про визнання протиправними та скасування розпорядження , -
В С Т А Н О В И Л А :
Позивач заступник прокурора м.Києва звернувся до суду в інтересах Кабінету Міністрів України про визнання протиправним та скасування розпорядження заступника Керівника Державного управління справами Президента України від 03 червня 2004 року 3 325 «Про надання житлового приміщення ОСОБА_2.».
Постановою Окружного адміністративного суду м. Києва від 12 лютого 2009 року позовні вимоги задоволені частково. Визнано протиправним та скасовано розпорядження заступника Керівника Державного управління справами Президента України від 03 червня 2004 року 3 325 «Про надання житлового приміщення ОСОБА_2.». В іншій частині у задоволенні позову відмовлено.
Не погоджуючись з судовим рішенням, з аступник прокурора м. Києва подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати незаконну, на його думку, постанову суду першої інстанції в частині відмови в задоволені позову щодо скасування оскаржуваного розпорядження з моменту прийняття та прийняти нову постанову, якою в цій частині задовольнити позовні вимоги. В своїй апеляційній скарзі апелянт посилається на незаконність, необґрунтованість та необ’єктивність рішення суду, неповне з’ясування всіх обставин, що мають значення для вирішення справи у цій частині, порушення судом норм процесуального права, що є підставою для скасування судового рішення.
В судовому засіданні представник Кабінету міністрів України і Державного управління справами Президента підтримали апеляційну скаргу, просили рішення суду скасувати в частині відмови в задоволені позову щодо скасування оскаржуваного розпорядження з моменту прийняття.
Інші учасники процесу до суду апеляційної інстанції не з’явилися. Про день і час та місце слухання справи були сповіщені належним чином і завчасно.
Відповідно до ч. 4 статі 196 Кодексу адміністративного судочинства України неприбуття у судове засідання сторін або інших осіб, які беруть участь у справі, належним чином повідомлених про дату, час і місце апеляційного розгляду, не перешкоджає судовому розгляду справи.
Заслухавши суддю-доповідача, осіб, що з’явилися в судове засідання, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню, а постанова суду першої інстанції – скасуванню з ухваленням нового рішення з таких підстав.
Згідно зі п.3 ч.1 ст. 198, п.4 ч.1 ст. 202 Кодексу адміністративного судочинства України, за наслідками розгляду апеляційної скарги на постанову суду першої інстанції суд апеляційної інстанції скасовує її та ухвалює нове рішення, якщо визнає, що судом першої інстанції порушено норми матеріального або процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи.
Відповідно до ч. 1 ст. 195 КАС України суд апеляційної інстанції переглядає судові рішення суду першої інстанції в межах апеляційної скарги.
Оскільки прокуратурою м. Києва фактично оскаржує рішення суду тільки в частині відмови в задоволені позову щодо скасування розпорядження заступника Керівника Державного управління справами Президента України від 03 червня 2004 року № 325 «Про надання житлового приміщення ОСОБА_2.». з моменту прийняття, враховуючи те, що відповідачем вказане рішення не оскаржено, апеляційна інстанція не знаходить за необхідне аналізувати правомірність прийнятого судом рішення у задоволеній частині позовних вимог, перевіряючи їх законність і обґрунтованість у порядку ч.1 ст.195 Кодексу адміністративного судочинства України.
Відповідно до ч. 1 статі 9 Кодексу адміністративного судочинства України, суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їхні посадові і службові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Як вбачається з матеріалів справи та встановлено судом першої інстанції, на підставі розпорядження заступника Керівника Державного управління справами Адміністрації Президента України Савченка І. В. № 325 від 03.06.2004 року «Про надання житлового приміщення ОСОБА_2» старшому адміністратору Державного підприємства Державного управління справами по обслуговуванню офіційних заходів «Гарант - сервіс» ОСОБА_2 на склад сім'ї з однієї особи видано ордер № 82 від 04.06.2004 року на заняття трьохкімнатної квартири АДРЕСА_1, житловою площею 60,80 кв. м.
Відмовляючи в задоволені позову в частині скасування розпорядження заступника Керівника Державного управління справами Президента України від 03 червня 2004 року 3 325 «Про надання житлового приміщення ОСОБА_2.» з моменту прийняття, суд першої інстанції виходив з того, що до повноважень Окружного адміністративного суду м. Києва не входить скасування розпорядження з моменту їх прийняття.
З таким рішенням, як не відповідним обставинам справи, вимогам матеріального закону, не може погодитись суд апеляційної інстанції.
Так судом встановлено, що розпорядження заступника Керівника Державного управління справами Президента України від 03 червня 2004 року 3 325 «Про надання житлового приміщення ОСОБА_2.» є актом, який порушує публічний порядок.
Відповідно до ст. 162 КАС України у разі задоволення адміністративного позову суд може прийняти постанову про визнання протиправними рішення суб'єкта владних повноважень чи окремих його положень, дій чи бездіяльності і про скасування або визнання нечинним рішення чи окремих його положень, про поворот виконання цього рішення чи окремих його положень із зазначенням способу його здійснення.
При цьому суд повинен чітко визначити, з якого моменту рішення суб'єкта владних повноважень чи окремі його положення вважатимуться скасованими чи нечинними - з моменту їх прийняття, з моменту прийняття правового акта з вищою юридичною силою, який встановив інші правила, чи з моменту набрання постановою законної сили.
Оскільки розпорядження заступника Керівника Державного управління справами Президента України від 03 червня 2004 року 3 325 «Про надання житлового приміщення ОСОБА_2.» є нікчемним актом саме тому суд першої інстанції, констатувавши протиправність даного розпорядження, повинен був визнати його нечинним з моменту прийняття.
Через що позовні вимоги позивача про скасування розпорядження заступника Керівника Державного управління справами Президента України від 03 червня 2004 року № 325 «Про надання житлового приміщення ОСОБА_2.» з моменту прийняття підлягають задоволенню.
Відповідно до ст.159 КАС України законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з'ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні.
Таким чином апеляційна скарга підлягає задоволенню, а рішення суду першої інстанції підлягає частковому скасуванню з ухваленням у скасованій частині нового рішення у справі про задоволення позову.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст.4,8-11, 160, 196, 198, 202, 205, 207, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів,
П О С Т А Н О В И Л А:
Апеляційну скаргу Заступника прокурора м. Києва задовольнити.
Постанову Окружного адміністративного суду м. Києва від 12 лютого 2009 року скасувати в частині відмови у скасуванні розпорядження заступника Керівника Державного управління справами Президента України від 03.06.2004 року № 325 з моменту прийняття.
В цій частині задовольнити позовні вимоги. Скасувати розпорядження заступника Керівника Державного управління справами Президента України від 03.06.2004 року № 325 з моменту прийняття.
В іншій частині постанову Окружного адміністративного суду м. Києва від 12 лютого 2009 року залишити без змін.
Постанова набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена протягом одного місяця з дня складання в повному обсязі, тобто з 07 червня 2010 року, шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.
Головуючий суддя : Г.В.Земляна
Судді: В.С.Заяць
Ю.І.Цвіркун
КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа № 2/55 (2-а-1052/08) Головуючий у 1-й інстанції – Келеберда В.І.
Суддя-доповідач – Земляна Г.В.
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
(вступна та резолютивна частина)
02 червня 2010 року колегія суддів судової палати по адміністративним справам Київського апеляційного адміністративного суду у складі:
головуючого – судді Земляної Г.В.
суддів Зайця В.С., Цвіркуна Ю.І.
при секретарі Дехтяренко А.В.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Києві апеляційну скаргу Заступника прокурора м. Києва на постанову Окружного адміністративного суду м. Києва від 12 лютого 2009 року у справі за позовом Заступника прокурора м. Києва в інтересах держави в особі Кабінету Міністрів України до Державного управління справами, третя особа ОСОБА_2 про визнання протиправними та скасування розпорядження , -
Керуючись ст.ст.4,8-11, 160, 196, 198, 202, 205, 207, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів,
П О С Т А Н О В И Л А:
Апеляційну скаргу Заступника прокурора м. Києва задовольнити.
Постанову Окружного адміністративного суду м. Києва від 12 лютого 2009 року скасувати в частині відмови у скасуванні розпорядження заступника Керівника Державного управління справами Президента України від 03.06.2004 року № 325 з моменту прийняття.
В цій частині задовольнити позовні вимоги. Скасувати розпорядження заступника Керівника Державного управління справами Президента України від 03.06.2004 року № 325 з моменту прийняття.
В іншій частині постанову Окружного адміністративного суду м. Києва від 12 лютого 2009 року залишити без змін.
Постанова набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена протягом одного місяця з дня складання в повному обсязі, тобто з 07 червня 2010 року, шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.
Головуючий суддя : Г.В.Земляна
Судді: В.С.Заяць
Ю.І.Цвіркун