Категорія №< Текст >
ПОСТАНОВА
Іменем України
07 липня 2010 року Справа № 2а-4898/10/1270
Луганський окружний адміністративний суд у складі:
судді Ірметової О.В.,
при секретарі судового засідання Ліпко Т.М.,
За участю сторін:
Прокурор-заявник: Прибіга І.О.,
представник позивача: Селезньова О.О.,
відповідач: не з’явився,
розглянув у відкритому судовому засіданні матеріали справи за адміністративним позовом Прокурора м. Ровеньки в інтересах Державного підприємства «Національна енергетична компанія «Укренерго» в особі Державної інспекції з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної і теплової енергії у Луганській області до Державного підприємства «Ровенькиаентрацит» в особі Відокремленого підрозділу «шахта ім.. Фрунзе» про стягнення штрафних санкцій,-
В С Т А Н О В И В:
17 червня 2010 року прокурор м. Ровеньки в інтересах Державного підприємства «Національна енергетична компанія «Укренерго» в особі Державної інспекції з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної і теплової енергії у Луганській області до Державного підприємства «Ровенькиаентрацит» в особі Відокремленого підрозділу «шахта ім.. Фрунзе» про стягнення штрафних санкцій в розмірі 935,00 грн. в дохід Державного бюджету України.
Позивач в обґрунтування своїх позовних вимог посилається на те, що Державний енергетичний нагляд за режимами споживання електричної та теплової енергії відповідно до Закону України „Про електроенергетику" та Положенням про державний енергетичний нагляд за режимами споживання електричної та теплової енергії, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України № 929 від 07.08.1996 року здійснює Державна інспекція з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної та теплової енергії (Держенергонагляд), яка діє у складі державного підприємства „Національна енергетична компанія „Укренерго" та його структурних підрозділів.
Відповідно до п. 1.2 Статуту ДП НЕК „Укренерго” воно засновано на державній власності та підпорядковується Міністерству палива та енергетики України.
Також прокурор в позовній заяві зазначив, що 09 вересня 2008 р. державним інспектором з енергетичного нагляду Гречишкиним О.Б. було видано відповідачу припис ЛК 260 № 266, яким останнього зобов'язано виконати заходи з усунення виявлених порушень в кількості 3 пунктів.
21 травня 2009 р. у присутності відповідача було проведено перевірку вимог виданого припису. Актом перевірки від 21 травня 2009 р. № 02/26-0018 встановлено невиконання відповідачем пункту №1 припису від 09 вересня 2008 р. ЛК 260 №266.
На підставі зазначеного Акту перевірки від 21 травня 2009 року постановою від 10 червня 2009 р. №02/26-0018 на відповідача накладено штраф за порушення законодавства про електроенергетику у розмірі 935,00 грн.
01 липня 2009 р. відповідачеві надіслано постанову про накладення штрафу, яку він, згідно поштового повідомлення, отримав 02 липня 2009 р.
Пунктом 10 Положення про порядок накладення на суб'єктів господарської діяльності штрафів за порушення законодавства про електроенергетику, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21.07.1999 р. №1312, передбачено, що суб'єкт суб'єктів господарювання повинен сплатити штраф протягом 30 днів з дня винесення постанови, а у разі несплати штрафу у зазначений термін він стягується в судовому порядку.
Доказів виконання постанови не було. Штраф позивачем не сплачено.
У судовому засіданні представник прокуратури підтримав позовні вимоги в повному обсязі.
Представник позивача також підтримав позовні вимоги та просив стягнути суму штрафних санкцій у судовому пордку.
Відповідач у судове засідання не з’явився, причин неявки суду не повідомив, про дату та час судового засідання був повідомлений належним чином.
Суд заслухавши пояснення представника прокуратури, представника позивача, вивчивши письмові матеріали справи та дослідивши докази, дійшов висновку, що адміністративний позов підлягає задоволенню з наступних підстав.
В судовому засіданні встановлено, що Відповідно до п. 1.2 Статуту ДП «НЕК „Укренерго» засновано на державній власності та підпорядковується Міністерству палива та енергетики України.
Головною метою діяльності ДП «НЕК «Укренерго» є забезпечення цілісності об'єднаної енергетичної системи України, задоволення інтересів держави у сфері енергопостачання, здійснення централізованого оперативно-технологічного управління ОЕС, запобігання порушенням режимів і аваріям системного значення та ліквідація можливих аварій у країні (абзаци 1-4 пункту 2.1 Статуту), до основних напрямків діяльності віднесено здійснення державного нагляду за режимами споживання електричної та теплової енергії відповідно до Закону України „Про електроенергетику" та Положення (пп. 2.2.16 п. 2.2. Статуту).
Згідно до акту перевірки дотримання законодавства про електроенергетику на ВП «шахта ім. Фрунзе» ДП «Ровенькиантрацит» від 21 травня 2009 року встановлено, що ВП «шахта ім. Фрунзе» ДП «Ровенькиантрацит» не виконано 1 пункт припису ЛК260№266 від 09.09.2008 року, та пункту 1 припису ЛК260№177 від 20.06.2008 року, чим порушена ст. 26 Закону України «Про електроенергетику».
Акт перевірки складено в присутності в.о. директора ВП «шахта ім. Фрунзе» ДП «Ровенькиантрацит» Павлова П.А., підписаний ним без заперечень.
У зв’язку з невиконанням вищезазначених приписів 10.06.2009 року начальником інспекції Держенергонагляду у Луганській області у відношенні відповідача була винесена постанова №02/26-0018 про накладання штрафу за порушення законодавства про електроенергетику у розмірі 935 грн. з встановленням терміну сплати 30 днів з дня винесення постанови.
Копії платіжних документів, що підтверджують виконання постанови позивачу не надходило.
Статтею 5 Закону України «Про енергозбереження» від 1 липня 1994 року №74/94-ВР (далі Закон №74/94-ВР) визначено, що суб’єктами правового регулювання відносин у сфері енергозбереження є юридичні та фізичні особи, в результаті діяльності яких здійснюється проведення енергозберігаючої політики та заходів щодо енергозбереження в усіх галузях народного господарства – промисловості, транспорті, будівництві, сільському господарстві тощо, соціальній сфері та побуті, а також сфері міждержавного та міжнародного співробітництва.
Пунктом 3 Положення про Державну інспекцію з енергозбереження передбачено, що Державна інспекція з енергозбереження в межах своєї компетенції бере участь у реалізації державної політики та здійснює державний контроль у сфері енергозбереження. Здійснює у межах своєї компетенції контроль за додержанням норм законодавства у сфері енергозбереження, узагальнює практику його застосування та розробляє пропозиції щодо вдосконалення цього законодавства, виконує інші регулятивні та дозвільно-реєстраційні функції щодо фізичних та юридичних осіб, що випливають з покладених на Інспекцію завдань.
Пунктом 4 Положення про Державну інспекцію з енергозбереження встановлено, що Інспекція наділена правом складати протоколи, акти перевірок та видавати обов’язкові для виконання приписи стосовно усунення порушення норм законодавства у сфері енергозбереження під час видобування, виробництва, транспортування, зберігання та споживання паливно-енергетичних ресурсів.
Відповідно до ст. 9 Закону України «Про енергозбереження» Державні інспектори з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної та теплової енергії мають право давати споживачам та суб’єктам електроенергетики приписи про приведення засобів обліку, контролю та регулювання споживання електричної і теплової енергії у відповідність з нормами, правилами і стандартами в електроенергетиці.
Пунктом 3 ч. 3 ст. 27 Закону України «Про енергозбереження» встановлено, що за ухилення від виконання або несвоєчасне виконання рішень чи приписів Національної комісії регулювання електроенергетики України, Державної інспекції з експлуатації електричних станцій і мереж, Державної інспекції з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної та теплової енергії та порушення умов ліцензій — штраф у розмірі до п’яти тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.
Територіальне управління Державної інспекції з енергозбереження по Луганській області утворено з метою приведення у відповідність до «Положення про Державну інспекцію з енергозбереження», затвердженого Постановою КМУ від 29 червня 2000 року №1039 та на підставі Положення, затвердженого наказом № 44 від 28.03.2007 року Державної інспекції з енергозбереження.
Законом України «Про джерела фінансування органів державної влади» від 30.06.1999 року визначено, що грошові стягнення за правопорушення в повному обсязі зараховуються до Державного бюджету України (п.2 ст.4). Тому ненадходження сум штрафів спричиняє шкоду держбюджету та інтересам держави.
Таким чином суд приходить до висновку, що позовні вимоги позивача щодо стягнення з відповідача штрафу за порушення законодавства про електроенергетику згідно з постановою №02/26-0018 від 10.06.2010 року, у розмірі 935,00 грн., на користь Державного бюджету відповідають чинному законодавству України, документально обґрунтовані, підтверджені матеріалами справи і підлягають задоволенню в повному обсязі.
Відповідно до частини 2 ст. 94 КАС України якщо судове рішення ухвалене на користь сторони – суб’єкта владних повноважень, суд присуджує з іншої сторони всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати.
На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 2, 17, 87, 94, 98, 158, - 163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд –
П О С Т А Н О В И В:
Адміністративний позов Прокурора м. Ровеньки в інтересах Державного підприємства «Національна енергетична компанія «Укренерго» в особі Державної інспекції з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної і теплової енергії у Луганській області до Державного підприємства «Ровенькиаентрацит» в особі Відокремленого підрозділу «шахта ім.. Фрунзе» про стягнення штрафних санкцій задовольнити повністю.
Стягнути з Державного підприємства «Ровенькиаентрацит» в особі Відокремленого підрозділу «шахта ім.. Фрунзе» (94700, Луганська обл., м. Ровеньки, вул. Комуністична, 6, р/р 26008301230607 у АК ПІБ України м. Ровеньки, МФО 304502, код ЄДРПОУ 32320704) на користь Державного бюджету України (п/р 31117106700059, одержувач: державний бюджет м. Ровенки, банк одержувача: ГУ ДКУ у Луганській області, МФО 804013, і.к. 24046930, код бюджетної класифікації 21081100) суму штрафу у розмірі 935,00 грн. (дев’ятсот тридцять п’ять грн. 00 коп.)
Постанова суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, встановленого Кодексом адміністративного судочинства України, якщо таку заяву не було подано. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана в строк, встановлений цим Кодексом, постанова суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення цього строку.
Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі заяви про апеляційне оскарження в 10-денний строк з дня проголошення постанови. Якщо постанову було проголошено у відсутності особи, яка бере участь у справі, то строк подання заяви про апеляційне оскарження обчислюється з дня отримання нею копії постанови. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.
СуддяІрметова О.В.