№2-2096/10
Стахановський міський суд Луганської області
Р І Ш Е Н Н Я
іменем України
09 липня 2010 року, в складі:
Судді Євтіфієва В.М.
Секретарі Куксенеко В.С.
За відсутності позивача ОСОБА_3, відповідача Управління Пенсійного фонду України в м.Стаханові, яки надали заяву про слухання справи за їх відсутності;
розглянув у відкритому судовому засіданні, справу за позовом ОСОБА_3 до Управління Пенсійного Фонду України у м. Стаханові про визнання бездіяльності Управління Пенсійного Фонду України у м. Стаханові по виплаті підвищення до пенсії та зобов’язання призначення та сплати недоплаченої суми пенсії,
ВСТАНОВИВ:
17.05.10р. позивач звернулася з позовом до суду, зазначивши, що вона має статус дитини війни, оскільки народилася у 1944 році. Відповідно до Закону України «Про соціальний захист дітей війни» пенсія їй має бути підвищена на суму, що становить 30% мінімального розміру пенсії за віком. Однак УПФ України у м. Стаханові таке підвищення не призначає і не виплачує. Позивач заявила вимогу про визнання дій відповідача неправомірними, стягнення з відповідача недоплаченої суми пенсії за період з 01.01.2008р. та довічно.
Відповідачем надано письмові заперечення за позовом, у яких зазначено, що фінансове забезпечення державних соціальних гарантій, передбачених цим Законом, здійснюється за рахунок Державного бюджету України. Відповідно до ч.2 ст.95 Конституції України будь-які видатки Держави на загальносуспільні потреби, розмір і цільове спрямування цих видатків визначаються виключно Законом України про Державний бюджет України.
У судове засідання позивач та представник відповідача не з’явилися. Позивачем надано заяву про розгляд справи у її відсутності, відповідачем – у порядку письмового провадження.
Дослідивши обставини справи та перевіривши їх доказами, суд вважає, що позов підлягає частковому задоволенню. При цьому враховує наступне:
Посвідченням пенсіонера та паспортом підтверджено, що позивач є пенсіонером за віком та відноситься до категорії осіб, які мають статус «дитина війни».
Той факт, що позивач зверталася до управління Пенсійного фонду України в м. Стаханові Луганської області з заявою про перерахунок доплати до пенсії у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком як дитині війни і їй було у цьому відмовлено підтверджено відповіддю на звернення. Станом на грудень 2009р. позивач отримує підвищення до пенсії у тому ж розмірі, що і на час звернення до суду з дійсним позовом, що підтверджено змістом Заперечень за позовом.
Правовідносини, що склалися між сторонами, регулюються Законом України «Про соціальний захист дітей війни» від 18.11.2004р., Законами України «Про Державний бюджет України на 2008 рік» від 28.12.2007 р. № 107-УІ, «Про державний бюджет України на 2009рік» № 835-УІ від 26.12.08р., Рішенням Конституційного Суду України № 10-рп/2008 від 22.05.2008р., Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» №1058-ІУ від 09.07.03.
Відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30% мінімальної пенсії за віком.
Згідно ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» мінімальний розмір пенсії за віком за наявності у чоловіків 25, а у жінок — 20 років страхового стажу встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом.
Статтею 41 розділу ІІ Закону України «Про державний бюджет України на 2008 рік» були внесені зміни до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», текст статті 6 було викладено в такій редакції: «Дітям війни (крім тих, на яких поширюється дія Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту») до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, виплачується підвищення у розмірі надбавки, встановленої для учасників війни».
Відповідно до статті 14 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» учасникам війни, нагородженим орденами і медалями колишнього Союзу РСР за самовіддану працю і бездоганну військову службу в тилу в роки Великої Вітчизняної війни, пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 15% прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, іншим учасникам війни — на 10% прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.
Рішенням Конституційного Суду України № 10-рп/2008 від 22.05.2008 положення статті 41 розділу ІІ Закону України «Про державний бюджет України на 2008 рік», яким була змінена стаття 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»визнано таким, що є неконституційним.
Ст.152 Конституції України визначено, що закони та інші правові акти визнаються неконституційними повністю або в окремій частині за рішенням Конституційного Суду України. Закони, інші правові акти або окремі їх положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.
Статтею 71 Закону України «Про державний бюджет України на 2009рік» надано право Кабінету Міністрів України у 2009році встановлювати розміри соціальних виплат, які відповідно до законодавства визначаються залежно від розміру мінімальної заробітної плати, в абсолютних сумах у межах асигнувань, передбачених за відповідними бюджетними програмами. Отже, дія цієї норми не поширюється на правовідносини з приводу яких заявлено дійсний позов, оскільки розмір соціальних виплат згідно з Законом України «Про соціальний захист дітей війни» залежить від розміру мінімальної пенсії за віком.
Законом України „Про державний бюджет України на 2009рік” №835-УІ від 26.12.08р. (статтею 54 Закону) установлено у 2009році прожитковий мінімум на одну особу та для тих, хто відноситься до основних соціальних і демографічних груп населення в розмірах, що діяли у грудні 2008року. Розміри державних соціальних гарантій на 2009рік, що визначаються залежно від прожиткового мінімуму, встановлюються відповідними законами України, Законом „Про державний бюджет України на 2009р.” та нормативно-правовими актами Кабінету Міністрів України. Отже розмір підвищення до пенсії особі, яка має статус „Дитина війни” у 2009р. має визначатися відповідно до Закону України „Про соціальний захист дітей війни”: у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, яка зберігається на рівні грудня 2008р. – у сумі 498грн.
Враховуючи наведене, суд вважає, що на увагу заслуговують доводи позивача про те, що відповідач зобов'язаний був сплачувати позивачеві підвищення до пенсії у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком як дитині війни починаючи з 22 травня 2008р.
Що стосується майбутніх виплат, суд вважає, що підстав для покладення на відповідача зобов'язання у майбутніх періодах підвищувати розмір пенсії на 30% від мінімального розміру пенсії за віком немає. При цьому суд керується ст.3 ЦПК України, якою визначено, що кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом звернутись до суду за захистом своїх порушених, невизначених або оспарюваних прав, свобод чи інтересів. Тобто, суд розглядає спір, який виник та існує станом на час прийняття рішення. Вважати, що у майбутньому між сторонами буде існувати спір та що на законодавчому рівні правовідносини між сторонами будуть врегульовані тим чином, про який зазначає позивач - у суду підстав немає.
Керуючись ст.ст.7, 10, 11, 88, 130, 169, 174, 209, 212-215 ЦПК України, Законом України «Про соціальний захист дітей війни» від 18.11.2004р, Законами України „Про державний бюджет України на 2007рік” від 19.12.06 №489-У, „Про державний бюджет України на 2008рік та внесення змін до деяких законодавчих актів України” від 28.12.07 №107-УІ, «Про державний бюджет України на 2009рік» № 835-УІ від 26.12.08р., Рішенням Конституційного Суду України від 9 липня 2007 року № 6-рп/2007, Рішенням Конституційного Суду України № 10-рп/2008 від 22.05.2008р., Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» суд
ВИРІШИВ:
Позовні вимоги ОСОБА_3 задовольнити частково.
Визнати бездіяльність Управління Пенсійного фонду у м. Стаханові щодо нарахування ОСОБА_3 підвищення до пенсії за період з 22 травня 2008р. у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, відповідно до Закону України „Про соціальний захист дітей війни” незаконними та зобов’язати Управління Пенсійного фонду у м. Стаханові здійснити з 22 травня 2008 нарахування щомісячного підвищення до пенсії за віком у розмірі 30% мінімального розміру пенсії за віком, як передбачено ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни».
У іншій частині позовних вимог ОСОБА_3 відмовити.
На рішення суду може бути подана апеляційна скарга до цивільної палати Апеляційного суду Луганської області, через суд м. Стаханова. Протягом 10 днів з дня проголошення рішення, повинна бути подана заява до суду про апеляційне оскарження рішення суду. Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом 20ті днів після подачі заяви про апеляційне оскарження.
Суддя: