Адміністративна справа № 2а-606/10

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ  

23 квітня 2010 року                                              Кіровський районний суд

                                        м. Дніпропетровська

у складі:

головуючого         – судді Овчаренко Н.Г.

при секретарі     – Волошиной Л.Л.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Дніпропетровську адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Кіровської районної у м. Дніпропетровську ради, про зобов’язання вчинити певні дії , -

ВСТАНОВИВ:

В провадженні Кіровського районного суду м. Дніпропетровська знаходиться адміністративна справа за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Кіровської районної у м. Дніпропетровську ради, про зобов’язання вчинити певні дії.

В обґрунтування позовних вимог позивачка в позовній заяві посилалася на те, що остання є матір’ю ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1.  

На підставі ст. ст. 12,15 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» ОСОБА_1 була призначена одноразова допомога при народжені дитини у розмірі 8 500,00 грн з наступним порядком її виплати  - одноразово у сумі 3 400,00 грн і протягом наступних 12 місяців по 425,00 грн.  Таким чином відповідачем призначена відповідна державна допомога , з урахуванням положень п.14 ст.71 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік», яке визнано неконституційним рішенням Конституційного суду України від 09.07.2007 року.

Також відповідно до ст. 15 Закону України  «Про державну допомогу сім’ям з дітьми », допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до шести років.

Однак  всупереч вищезазначеній нормі закону, а саме з жовтня 2006 року, відповідач виплачує у меншому розмірі допомогу, обґрунтовуючи такі дії що Законом України  «Про державний бюджет на 2006 рік», Законами України «Про державний бюджет на 2007 рік» та «Про державний бюджет на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» були внесені зміни до ст. 15  Закону України  «Про державну допомогу сім’ям з дітьми». Рішенням Конституційного Суду України від 09.07.2007 рік № 6-рп/2007 положення ч.2 ст.56 Закону України «Про державний бюджет України на 2007 рік», якою встановлювався розмір допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку складає розмір, що дорівнює різниці між 50 відсотками прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сім'ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менше 90 гривень для незастрахованих осіб та не менше 23 відсотків прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб, для застрахованих осіб, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, а також п.14 ст.71 Закону України «Про державний бюджет України на 2007 рік» яким було призупинено дію ч.1 ст.15 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» - визнані неконституційним у зв’язку з чим втратили чинність.

Також рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 року № 10-рп/2008, повторно дійшов до висновку, що законом про держбюджет не можна вносити зміни до інших законів, зупиняти їх дію чи скасовувати їх, оскільки з об’єктивних причин це створює протиріччя у законодавстві, і як наслідок  - скасування та обмеження прав і свобод людини і громадянина, тобто знову визнав неконституційними зміни у ч.1 ст.15 Закону України  «Про державну допомогу сім’ям з дітьми», які зменшують суму виплати допомоги.

Таким чином, відповідач повинен сплачувати допомогу на підставі Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» у розмірі встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до шести років.  

На підставі викладеного, просила суд:

?   визнати неправомірними дії Управління праці та соціального захисту населення Кіровської районної у м. Дніпропетровську Ради відповідно відмови в виплаті ОСОБА_1 допомоги на дитину до досягнення нею трирічного віку у розмірі прожиткового мінімуму, встановленого для дітей до 6-и років;

?   провести перерахунок та виплатити недоплачену ОСОБА_1 допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею 3-х річного віку відповідно до прожиткового мінімуму для дітей до 6-и років та недоплачену одноразову допомогу.

Представник відповідача Управління праці та соціального захисту населення Кіровської районної у м. Дніпропетровську Ради – в судове засідання не з’явився, пор причини своєї неявки суду не повідомив.

Вислухавши пояснення позивача, дослідивши матеріали справи, суд находить позовні вимоги такими, що не підлягають частковому задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що на підставі ст. ст. 12,15 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» ОСОБА_1 була призначена одноразова допомога при народжені дитини у розмірі 8 500,00 грн з наступним порядком її виплати  - одноразово у сумі 3 400,00 грн і протягом наступних 12 місяців по 425,00 грн.  Таким чином відповідачем правомірно призначена відповідна державна допомога.

Згідно із ст. 12 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми», в редакції, яка діяла до набрання законної сили Законом України «Про державний бюджет України на 2007 рік», допомога при народженні дитини надається у сумі, кратній 22,6 розміру прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років, встановленого на день народження дитини. Виплата допомоги здійснюється одноразово у дев'ятикратному розмірі прожиткового мінімуму при народженні дитини, решта - протягом наступних 12 місяців у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Ст.. 65 Закону України «Про державний бюджет України на 2006 рік» встановлений прожитковий мінімум для дітей віком до шести років, а саме:

?   з 1 жовтня - 418 грн.

На момент народження дитини прожитковий мінімум становив 418,00 грн, внаслідок чого сума допомоги при народжені дитини становить 418,00 грн *  кратній 22,6 розміру прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років, встановленого на день народження дитини, однак позивачем за період з виплачено 8 500,00 грн допомоги при народжені дитини.

Таким чином, Управлінням праці та соціального захисту населення Кіровської районної у м. Дніпропетровську Ради допомога при народжені дитини була виплачена не в повному обсязі, без урахування Рішення Конституційного суду України від 09.07.2007 року, яким визнанано неконституційним абзац 3 ч.2 ст.56, п. 14 ст.71 Законом України «Про державний бюджет України на 2007 рік». Внаслідок чого сума недоплаченої допомоги складає  946,80 грн.

Згідно ст. 15 Закону України  «Про державну допомогу сім’ям з дітьми », допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до шести років.

Однак  всупереч вищезазначеній нормі закону, відповідач виплачує у меншому розмірі допомогу, обґрунтовуючи такі дії що Законами України «Про державний бюджет на 2007 рік» та «Про державний бюджет на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» були внесені зміни до ст. 15  Закону України  «Про державну допомогу сім’ям з дітьми». Рішенням Конституційного Суду України від 09.07.2007 рік № 6-рп/2007 положення ч.2 ст.56 Закону України «Про державний бюджет України на 2007 рік», якою встановлювався розмір допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку складає розмір, що дорівнює різниці між 50 відсотками прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сім'ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менше 90 гривень для незастрахованих осіб та не менше 23 відсотків прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб, для застрахованих осіб, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, а також п.14 ст.71 Закону України «Про державний бюджет України на 2007 рік» яким було призупинено дію ч.1 ст.15 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» - визнані неконституційним у зв’язку з чим втратили чинність.

Таким чином, відповідач повинен сплачувати допомогу на підставі Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» у розмірі встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до шести років.  

Ст. 152 Конституції України встановлено, що закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.

Таким чином, суд вважає можливим зобов’язати нарахувати та виплатити Управління праці та соціального захисту населення Кіровської районної у м. Дніпропетровську Ради на користь ОСОБА_1   суму недоплаченої допомоги по догляду за дітьми до досягнення ними трирічного віку за період з червня 2007 року по грудень 2007 рік включно.

В частині зобов’язання нарахування та виплати Управління праці та соціального захисту населення Кіровської районної у м. Дніпропетровську Ради допомоги по догляду за дітьми до досягнення ними трирічного віку за інші періоди часу слід відмовити, оскільки відповідач нараховував суми відповідно до діючого законодавства.

  На підставі викладеного, керуючись рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 року № 10-рп/2008, Рішенням Конституційного Суду України від 09.07.2007 рік № 6-рп/2007, ст. 15 Закону України  «Про державну допомогу сім’ям з дітьми » ,  , ст. ст. 11, 17, 23, 122, 161-163 КАС України, ст. 152 Конституції України,  суд, -  

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Кіровської районної у м. Дніпропетровську ради, про зобов’язання вчинити певні дії -  задовольнити частково.

Визнати незаконною бездіяльність Управління праці та соціального захисту населення Кіровської районної у м. Дніпропетровську Ради, щодо нарахування та призначення виплати ОСОБА_1  допомоги по догляду за дитиною ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1  до досягнення нею трирічного віку за період з червня 2007 року по грудень 2007 рік включно.

Зобов’язати нарахувати та виплатити Управління праці та соціального захисту населення Кіровської районної у м. Дніпропетровську Ради на користь ОСОБА_1  недоплаченої допомоги по догляду за дитиною ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1 , до досягнення нею трирічного віку за червень - грудень 2007 року включно.

В задоволені решти позовних вимог  - відмовити

Постанова набирає чинності після закінчення строку на подання заяви про апеляційне оскарження постанови.

Заява про апеляційне оскарження постанови суду подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржувану постанову, протягом десяти днів з дня її проголошення.

Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції.

Суддя                                                                                    Н.Г.Овчаренко