Справа № 2-а-42/2010

№2-А-365/2009

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09 червня 2010 року                                                               м. Харків

Московський районний суд м. Харкова у складі:

головуючого судді Зінченко Ю.Є.,

при секретарі Колтур Я.С.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні суду адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління пенсійного фонду України в Харківській області, Військового комісаріату Харківської області про перерахунок розміру пенсії та відшкодування моральної шкоди, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до суду з адміністративним позовом до відповідачів в якому зазначив, що він проходив дійсну військову службу в Збройних Силах України. Згідно наказу Головнокомандувача Збройних Сил України від 08.10.2004 року № 0119. Він був звільнений у запас у зв'язку з реформуванням Збройних Сил України.

Він отримує пенсію за вислугою років відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" (далі – Закон) як особа звільнена з військової служби та перебуває на пенсійному обліку у Головному управлінні Пенсійного фонду у Харківській області.

Відповідно до преамбули Закону держава гарантує перерахунок призначених пенсій у зв'язку із збільшенням рівня грошового забезпечення.

Відповідно до ч. 3 ст. 63 Закону усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв'язку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом.

Відповідно до п. 1 Постанови Кабінету Міністрів України від 7 листопада 2007 року № 1294 «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу» грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу складається з посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням, щомісячних (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премії) та одноразових додаткових видів грошового забезпечення.

Відповідно до Схеми розмірів окладів за основними типовими посадами військовослужбовців із числа науково-педагогічного (педагогічного) складу військових навчальних закладів Збройних Сил України (військових підрозділів вищих навчальних закладів України), яка затверджена Наказом Міністра оборони України від 28.07.2008 року № 377 «Про затвердження схем розмірів посадових окладів військовослужбовців військових навчальних  закладів  (військових  навчальних  підрозділів  вищих  навчальних закладів України) і наукових установ Збройних Сил України» з 28.07.2008 року збільшені посадови оклади військовослужбовців військових навчальних закладів.

Відповідно п. 1 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до цього Закону (далі – Порядок), який затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 р. № 45, перерахунок раніше призначених відповідно до цього Закону пенсій проводиться у разі введенням для них нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень).

Відповідно п. 5 Порядку для перерахунку пенсій враховуються посадовий оклад, оклад за військовим (спеціальним) званням та відсоткова надбавка за вислугу років - у розмірах, установлених керівником державного органу у межах його повноважень на момент виникнення права на перерахунок за відповідною посадою та військовим (спеціальним) званням та інші щомісячні надбавки.

Відповідно ч. 2 ст. 51 Закону перерахунок пенсій, призначених особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом та членам їх сімей, провадиться з першого числа місяця, що йде за місяцем, в якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії.

Виходячи з вищевикладеного Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області повинно було перерахувати розмір його пенсії відповідно до наказу Міністра оборони України від 28.07.2008 року № 377 та виплачувати пенсію з урахуванням підвищення з 01.08.2008 року, але перерахунок зроблений не був.

В в’язку з вищевикладений просить позов задовольнити, визнати бездіяльність Головне управління Пенсійного Фонду України в Харківській області протиправною. Зобов'язати Головне управління Пенсійного Фонду України в Харківській області надати список до Харківського обласного військового комісаріату на ім'я ОСОБА_1 для складання Харківським обласним військовим комісаріатом довідки про розмір грошового забезпечення позивача для перерахунку пенсії. Зобов'язати Харківський обласний військовий комісаріат скласти довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 для перерахунку пенсії з урахуванням підвищення посадового окладу у розмірі 1250 гривень (відповідно до наказу Міністра оборони України від 28.07.2008 № 377 "Про затвердження схем і розмірів посадових окладів військовослужбовців військових навчальних закладів (військових навчальних підрозділів вищих навчальних закладів України) і наукових установ Збройних Сил України"). Зобов'язати Харківський обласний військовий комісаріат надати довідку про  розмір  грошового  забезпечення  ОСОБА_1 для  перерахунку  пенсій до Головного управління Пенсійного Фонду України в Харківській області. Зобов'язати Головне управління Пенсійного Фонду України в Харківській області після отримання довідки про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 для  перерахунку пенсії, провести з 01.08.2008 року перерахунок пенсії ОСОБА_1 і здійснити виплату ОСОБА_1 суму недоплаченої пенсії з 01.08.2008 року по  набрання рішенням суду законної сили. Зобов'язати Головне управління Пенсійного Фонду України в Харківській області здійснити виплату перерахованого розміру пенсії ОСОБА_1 з урахуванням компенсації втрати частини доходів які втрачені ОСОБА_1. у зв'язку з порушенням строків їх виплати. Стягнути з Головного управління Пенсійного Фонду України в Харківській області на користь позивача  на відшкодування моральної шкоди, завданої в результаті бездіяльності по перерахунку пенсії, в розмірі 500 гривень та покласти судові витрати на відповідача.

В судовому засідання позивач підтримав свої позовні вимоги та просив позов задовольнити.

Представники відповідачів Головного управління пенсійного фонду України в Харківській області та Військового комісаріату Харківської області в судовому засіданні позовні вимоги позивача не визнали та пояснили, що позивачу всі нарахування по пенсії здійснюються відповідного чинного законодавства.

Суд, заслухавши пояснення сторін, встановив наступні факти та відповідні ним правовідносини.

ОСОБА_1 проходив дійсну військову службу в Збройних Силах України.

Згідно наказу Головнокомандувача Збройних Сил України від 08.10.2004 року № 0119 позивач був звільнений у запас у зв'язку з реформуванням Збройних Сил України.

Позивач отримує пенсію за вислугою років відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", як особа, звільнена з військової служби, та перебуває на пенсійному обліку у Головному управлінні Пенсійного фонду у Харківській області про що свідчить повідомлення про перерахунок пенсії.

Відповідно до преамбули Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" держава гарантує перерахунок призначених пенсій у зв'язку із збільшенням рівня грошового забезпечення.

Відповідно ч. З ст. 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв'язку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом.

Відповідно до п. 1 Постанови Кабінету Міністрів України від 7 листопада 2007 року № 1294 «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу», грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу складається з посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням, щомісячних (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премії) та одноразових додаткових видів грошового забезпечення.

Відповідно до Схеми розмірів окладів за основними типовими посадами військовослужбовців із числа науково-педагогічного (педагогічного) складу військових навчальних закладів Збройних Сил України (військових підрозділів вищих навчальних закладів України) яка затверджена наказом Міністра оборони України від 28.07.2008 року № 377 «Про затвердження схем розмірів посадових окладів військовослужбовців військових навчальних  закладів  (військових  навчальних  підрозділів  вищих  навчальних закладів України) і наукових установ Збройних Сил України» з 28.07.2008 року збільшені посадови оклади військовослужбовців військових навчальних закладів.

Відповідно п. 1 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених, відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", який затверджено Постановою Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 р. № 45, проводиться у разі введенням для них нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень).

Відповідно п. 5 Порядку проведення перерахунку пенсій, для перерахунку пенсій враховуються посадовий оклад, оклад за військовим (спеціальним) званням та відсоткова надбавка за вислугу років - у розмірах, установлених керівником державного органу у межах його повноважень на момент виникнення права на перерахунок за відповідною посадою та військовим (спеціальним) званням та інші щомісячні надбавки.

Відповідно ч. 2 ст. 51 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" перерахунок пенсій, призначених особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом та членам їх сімей, провадиться з першого числа місяця, що йде за місяцем, в якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії.

В силу п. 24 Постанови Правління Пенсійного Фонду України від 30.01.2007 р. № 3-1 "Про затвердження Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій, яка погоджена з Міністерством оборони і зареєстрована в Міністерстві юстиції України 15.02.2007р. за №135/13402, Харківський обласний військовий комісаріат є уповноваженим структурним підрозділом Міністерства оборони України та відповідає за проведення перерахунку грошового забезпечення, з якого обчислюється пенсія на умовах і розмірах встановлених Законом України "Про пенсійне забезпечення осіб звільнених з військової служби, та деяких інших осіб".

Уповноважені структурні підрозділи зобов'язані у п'ятиденний строк після прийняття відповідного нормативно-правового акта, на підставі якого змінюється хоч б один з видів грошового забезпечення для відповідних категорій осіб, або у зв'язку із введенням для зазначених категорій військовослужбовців нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах встановлених законодавством, повідомити про це орган, що призначає пенсії.

Органи, що призначають пенсії, протягом п'яти робочих днів після надходження такого повідомлення подають до відповідних уповноважених структурних підрозділів списки осіб яким необхідно провести перерахунок пенсії.

Після одержання списків осіб уповноважені структурні підрозділи зазначають у них зміни розмірів грошового забезпечення для перерахунку раніше призначених пенсій і в п'ятиденний строк після надходження передають їх до відповідних органів, що призначають пенсії.

Міністерство оборони України своїм листом від 29.08.2008 року №248/6/С/1087 повідомило Пенсійний фонд України про необхідність підготовки головними управлінням Пенсійного фонду списків осіб, пенсії яких підлягають перерахунку у зв'язку з набуттям чинності наказу Міноборони від 28.07.08 № 377.

Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області повинно було перерахувати розмір пенсії позивачу відповідно до наказу Міністра оборони України від 28.07.2008 року № 377 «Про затвердження схем розмірів посадових окладів військовослужбовців військових навчальних закладів (військових навчальних підрозділів вищих навчальних закладів України) і наукових установ Збройних Сил України» та виплачувати позивачу пенсію з урахуванням підвищення з 01.08.2008 року.

Відповідно до п. 24 Постанови Правління Пенсійного Фонду від 30.01.2007р. № 3-1 „Про затвердження Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України „Про пенсійне забезпечення осіб звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" та п. 2 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб ", затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13.02.2008р. № 45, військові комісаріати складають довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсій на підставі списків, наданих відповідними органами Пенсійного фонду. Але Пенсійний фонд неправомірно відмовив у перерахуванні військових пенсій у зв'язку з виданням наказу Міністра оборони України від 28.07.2008 року № 377.

Військовослужбовці з числа викладачів які звільняються з лав Збройних Сил України після 28.07.2008 року та мають право на пенсію, отримають пенсію з розрахунку посадових окладів згідно Наказу Міністра оборони України від 28.07.2008 року № 377. А військовослужбовці з числа викладачів, які звільнилися з лав Збройних Сил України до 28.07.2008 року та мають право на пенсію, отримають пенсію з розрахунку посадових окладів згідно Постанови Кабінету Міністрів України від 7 листопада 2007 року № 1294 «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу». При цьому посадові оклади відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 7 листопада 2007 року № 1294 менші, і як наслідок і пенсія менша.

Наказ Міністра оборони України від 28.07.2008 року № 377 не скасований, він діє і підлягає врахуванню при розрахунку розміру пенсії не зважаючи на дату звільнення із Збройних Сил України, вибіркове застосування положень цього Наказу до певних категорій пенсіонерів є незаконним.

Вимоги позивача щодо:

- зобов’язання Головного управління Пенсійного Фонду України в Харківській області надати список до Харківського обласного військового комісаріату що містить ім'я ОСОБА_1 для складання Харківським обласним військовим комісаріатом довідки про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 для перерахунку пенсії;

- зобов'язати Харківського обласного військового комісаріату скласти довідку про розмір грошового забезпечення позивачу для перерахунку пенсії з урахуванням підвищення посадового окладу у розмірі відповідно до Наказу Міністра оборони України від 28.07.2008 року № 377 "Про затвердження схем і розмірів посадових окладів військовослужбовців військових навчальних закладів (військових навчальних підрозділів вищих навчальних закладів України) і наукових установ Збройних Сил України");

- зобов'язання Харківського обласного військового комісаріату надати довідку про  розмір  грошового  забезпечення позивачу для  перерахунку  пенсій до Головного управління Пенсійного Фонду України в Харківській області;

- зобов'язання Головного управління Пенсійного Фонду України в Харківській області після отримання довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії, провести з 01.08.2008 року перерахунок пенсії позивачу та здійснити виплату недоплаченої пенсії з 01.08.2008 року по день проведення перерахунку;

- зобов'язання Головного управління Пенсійного Фонду України в Харківській області здійснити виплату перерахованого розміру пенсії позивачу з урахуванням компенсації втрати частини доходів, які втрачені у зв'язку з порушенням строків їх виплати, підлягають задоволенню.

Вимога позивача про стягнення на його користь з Головного управління Пенсійного Фонду України в Харківській області на відшкодування моральної шкоди завданої йому через не здійснення перерахунку розміру пенсії з 01.08.2008 року, задоволенню не підлягає, є безпідставною.

Згідно квитанцій, що знаходяться у справі позивачем були понесені витрати на юридичну допомогу на загальну суму 2430грн., яку суд стягує з державного бюджету у відповідності ст..94 КАС України.

Керуючись Порядком проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України  "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 р. № 45, Постановою Кабінету Міністрів України "Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького склад" від 07.11.2007 № 1294, Законом України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" від 9 квітня 1992 року № 2262-XII (з наступними змінами), ст. ст. 8-14, 71, 99-100, 160-164, 167, 186, КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов задовольнити частково.

Визнати бездіяльність Головного управління Пенсійного Фонду України в Харківській області щодо невиконання заходів спрямованих на вирішення заяви на перерахунок пенсії протиправною.

Зобов'язати Головне управління Пенсійного Фонду України в Харківській області надати список до Харківського обласного військового комісаріату, що містить ім'я ОСОБА_1 для складання Харківським обласним військовим комісаріатом довідки про розмір його грошового забезпечення для перерахунку пенсії.

Зобов'язати Харківський обласний військовий комісаріат після отримання списку скласти довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 для перерахунку розміру його пенсії з урахуванням підвищення посадового окладу у розмірі, відповідно до наказу Міністра оборони України від 28.07.2008 року № 377 "Про затвердження схем і розмірів посадових окладів військовослужбовців військових навчальних закладів (військових навчальних підрозділів вищих навчальних закладів України) і наукових установ Збройних Сил України".

Зобов'язати Харківський обласний військовий комісаріат надати довідку про розмір грошового забезпечення  ОСОБА_1 для перерахунку розміру його пенсії до Головного управління Пенсійного Фонду України в Харківській області.

Зобов'язати Головне управління Пенсійного Фонду України в Харківській області після отримання довідки про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 для перерахунку розміру його пенсії, провести з 01.08.2008 року перерахунок пенсії ОСОБА_1 і здійснити виплату ОСОБА_1 суму недоплаченої пенсії з 01.08.2008 року по день проведення перерахунку.

Зобов'язати Головне управління Пенсійного Фонду України в Харківській області здійснити виплату перерахованого розміру пенсії ОСОБА_1 з урахуванням компенсації втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків  виплати;

У стягненні з Головного управління Пенсійного Фонду України в Харківській області на користь ОСОБА_1 відшкодування моральної шкоди, завданої в результаті бездіяльності по перерахунку пенсії, відмовити.

Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 витрати на правову допомогу у розмірі 2430 грн.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до апеляційного суду через Московський районний суд м. Харкова шляхом подачі заяви про апеляційне оскарження в десятиденний строк з дня складання постанови в повному обсязі та поданням після цього протягом двадцяти днів апеляційної скарги, з одночасної подачею її копії до суду апеляційної інстанції, або без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.

Постанова набирає законної сили після закінчення строків для подачі заяви про апеляційне оскарження чи апеляційної скарги.

Суддя                                                                                                           Зінченко Ю.Є.