Справа№2-а-193/10                                         ПОСТАНОВА

      ІМЕНЕМ                                                                                             УКРАЇНИ    

06 липня 2010 року        Чорноморський  районний суд   Автономної Республіки Крим

у складі           головуючого судді -                  Дядіченко С.В.

                                  при секретарі -                                      Олевському О.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Прокурора Чорноморського району в інтересах ОСОБА_1 до Головного управління пенсійного фонду  України  в АР Крим про стягнення недоплаченої щомісячної соціальної допомоги „Дітям війни”, -    

                                                                              ВСТАНОВИВ:

           Позивач звернувся до суду з адміністративним позовом в інтересах ОСОБА_1 до Головного управління пенсійного фонду  України  в АР Крим  про стягнення недоплаченої щомісячної соціальної  допомоги «Дітям війни», мотивуючи свої вимоги тим, що він підпадає під  категорію „дитина війни”  в розумінні  Закону  України  „Про соціальний  захист  дітей війни”  і має  право  на  пільги,  передбачені  цим Законом. Однак,  з вини відповідача  пільги  за період з 2006 року по  2009 рік позивачеві в повному обсязі не виплачувалися, тому позивач просить відновити пропущений строк для звернення до суду за захистом порушених прав, свобод та інтересів за період 01.01.2006 року по 01.09.2009 року, зобов’язати відповідача нарахувати та виплатити за зазначений період щомісячну соціальну допомогу в розмірі 5138,87 гривень.

       Позивач в судовому засіданні позовні вимоги підтримав в повному обсязі, надав вищевикладені пояснення.

Представник відповідача - Головного управління  пенсійного  фонду  України  в АР Крим в судове засідання не з’явився, надав письмовий відгук на позовні вимоги, згідно до якого він позовні вимоги не визнав та зазначив, що кошти  на виплату  вказаних   позивачем соціальних пільг  не  були передбачені  Законами  України  „Про  державний бюджет України” на 2006 – 2009 роки, тому  і не могли  бути  виплачені. Також представник відповідача  просив  суд  застосувати положення ст. 100  КАС України, тому, що  позивач без поважних причин  пропустив строк  звернення  до суду. Відповідач просив розглянути справу в його відсутність.

Суд, заслухавши позивача, вивчивши матеріали справи,  вважає, що позов підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

Як вбачається з матеріалів справи, позивач народився ІНФОРМАЦІЯ_1 та має право користуватися пільгами відповідно до Закону України «Про соціальний захист дітей війни», що підтверджується паспортом та посвідченням  (а.с.4). Позивач перебуває на обліку в Головному Управлінні пенсійного фонду України в АР Крим, що підтверджується довідкою (а.с.5).

Статтею 6   Закону  України  „Про соціальний захист дітей  війни”  в редакції , яка  діяла   у  2006 -  2008 роках, було  визначено, що  дітям  війни  пенсії  або  щомісячне  довічне  грошове  утримання  чи  державна  соціальна допомога,  що  виплачується  замість  пенсії,  підвищуються на 30 %  мінімальної  пенсії  за  віком.

Відповідно  до  ст. 110  Закону  України  „Про державний бюджет на  2006 рік ”  пільги дітям  війни, передбачені  ст. 6  Закону України  „Про соціальний  захист  дітей  війни”  у 2006  році  запроваджені  не   були. Питання  про конституційність  зазначеної  статті  Закону  України  „Про  державний  бюджет України  на  2006 рік”  Конституційним  судом  України   не розглядалось .

Пунктом  12  статті  71  Закону  України  „Про державний  бюджет  України  на  2007 рік”  зупинено  дію ст. 6  Закону  України  „Про  соціальний захист  дітей війни”,  з урахуванням  ст. 111 цього Закону.

Рішенням  Конституційного суду  України  від  09 липня  2007 року  № 6-рп2007 положення   ст. ст. 29, 36, ч. 2  ст. 56, ч. 2  ст. 62, ч. 1  ст. 66, п.п. 7,9,12, 13, 14,23, 29,30,39,41,43,44,45,46 ст. 71, ст. 98, 101, 103, 111 Закону  України  „Про  державний  бюджет України  на 2007 рік”  визнані  такими , що  не  відповідають  Конституції  України.  Ці  положення  Закону  України  „Про  державний  бюджет України   на 2007 рік”  втратили  чинність  з моменту  прийняття  рішення  Конституційним  судом  України.

      Законом України від 28 грудня 2007 № 107-VІ «Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» текст ст. 6 Закону Украйни  «Про соціальний захист дітей війни» був викладений в такій редакції: «Дітям війни (крім тих, на яких поширюється дія Закон Украйни  «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту») до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, виплачується підвищення у розмірі надбавки, встановленої для учасників війни».

Вказані зміни, згідно з рішенням Конституційного суду України від 22 травня 2008 року № 10рп -2008 визнані такими, що не відповідають Конституції України та втратили чинність з моменту прийняття рішення Конституційним судом України.

Згідно із ч.2 ст.152 Конституції України закони, інші правові акти або окремі положення, що визнані неконституційними втрачають чинність з дня ухвалення конституційним судом України рішення про їх неконституційність.

Згідно із ч.3 ст.22 Конституції України – не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод при прийняття нових або внесення змін до чинних законів.

Враховуючи викладене, суд дійшов  до висновку, що  вимоги  позивача  про стягнення  державної  соціальної  допомоги, як  дитині  війни,  можуть  буди задоволені  лише  з  моменту  ухвалення  рішення  Конституційним судом  України та з урахування дати звернення позивача до суду.  

Статтею 58 Закону Украйни  «Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» встановлено прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність у наступному розмірі: з 1 квітня – 481 гривня, з 1 липня – 482 гривні, з 1 жовтня – 498 гривень.  

Розрахунок щомісячної державної соціальної допомоги дітям війни необхідно проводити  з урахуванням рішення Конституційного суду України від 22 травня 2008 року, та з моменту звернення позивача до суду,  тобто з листопада 2008 року до листопада 2009 року.

Що стосується позовних вимог в частині стягнення державної соціальної допомоги за період з 2006 року до жовтня 2008 року, то суд вважає за необхідне відмовити у цей частині позову та бере до уваги доводи представника відповідача щодо застосування норм ст. 99, 100 КАС України, оскільки згідно до вищевказаних норм  - адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами. Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється річний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів. Пропущення строку звернення до адміністративного суду є підставою для відмови у задоволенні адміністративного позову за умови, якщо на цьому наполягає одна із сторін.

Строк звернення  до суду  про нарахування  невиплаченої  державної соціальної  допомоги  за  2006 рік -  2007 рік  позивачем був пропущений, оскільки він звернувся до суду  лише у листопаді 2009 року. Доказів  поважності  причин  пропуску  строку звернення  до суду  позивачами  не надано.    

При таких обставинах, суд дійшов до висновку, що вимоги позивача підлягають частковому задоволенню. Належним відповідачем по справі суд вважає Головне Управління пенсійного  фонду  України  в АР Крим, оскільки саме там позивач перебуває на обліку.

Керуючись ст. ст. 10, 11,86, 99,100,158-163 КАС України, суд

                                                            ПОСТАНОВИВ:

        Адміністративний позов  задовольнити  частково .

           Зобов’язати Головне Управління  Пенсійного  фонду  України в АР Крим  здійснити нарахування та виплату ОСОБА_1, недоплаченої щомісячної соціальної допомоги передбаченої ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком, за період часу з листопада 2008 року по листопад 2009 року за рахунок коштів Державного Бюджету України.

          Стягнути з Головного Управління Пенсійного фонду України в АР Крим на користь Держави виплати по сплаті судового збору у розмірі 03,40 грн.

          В  іншій частині позовних  вимог - відмовити.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку  через суд першої інстанції шляхом подачі в 10-денний строк з дня проголошення постанови заяви про апеляційне оскарження і поданням після цього протягом 20 днів апеляційної скарги, з подачею її копії до апеляційної інстанції або в порядку ст.186 КАС України.

              Суддя                                                                            Дядіченко С.В.