Справа № 2-2319     /2010

                              РІШЕННЯ

                                             ІМЕНЕМ    УКРАЇНИ

15  червня   2010р.    Олександрійський  міськрайонний  суд Кіровоградської області   в  складі   головуючого  судді Крімченко  С.А.   при  секретарі Костюк  Л.І.   розглянувши в  відкритому  судовому  засіданні  в  залі  суду  м. Олександрії  цивільну  справу  за  позовом   ОСОБА_1    до  управління Пенсійного фонду України в Олександрійському  районі   про зобов’язання нарахувати та виплатити недоплачену щомісячну державну допомогу як «Дітям війни»,-

                       В С Т А Н О В И В :

    В травні  2010  року  позивач ОСОБА_1  звернулася  до суду з позовом   до управління Пенсійного фонду України в Олександрійському  районі про зобов язання  відповідача   здійснити  нарахування  та  виплату недоплаченої  щомісячної  державної  допомоги  як «Дітям війни» з  9  липня  2007  року  за  три  роки ,. зобов язання     стягнути  з  відповідача   індекс  інфляції  за  2007   рік в  сумі 106  ,15  грн.   і   за 2008  рік в  сумі 371 , 91 грн.  і  зобов язання  відповідача  в    подальшому   проводити  нарахування і  виплату   щомісячної  державної соціальної  допомоги.

    В обґрунтування позовних вимог позивач посилається на те, що вона  має статус «Дітей війни». Відповідно до ст. 6 Закону України  «Про соціальний захист дітей війни» з 18 листопада 2004р. їй   повинна виплачуватися щомісячна соціальна допомога у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком. У 2006-2007рр. їй  така допомога не виплачувалась.. Пунктом 12 статті 71 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» дію ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» на 2007 рік зупинено. Рішенням Конституційного Суду України від 9 липня 2007 року № 6-рп/2007 визнано неконституційним п. 12 ст. 71 Закону України «Про державний бюджет України на 2007 рік», яким зупинено дію ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни». Рішення Конституційного Суду є обов’язковим для виконання на території України, а невиплата соціальної допомоги – протиправною, оскільки суперечить Конституції та законам України.  

    Відповідно до ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» розмір соціальної допомоги становить 30 відсотків мінімальної пенсії за віком. Статтею 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» мінімальна пенсія за віком встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність. Згідно із Законом України «Про державний бюджет України на 2007 рік» прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність, становить з 1 січня - 380 грн., з 1 квітня - 406 грн., з                   1 жовтня - 411грн., Згідно із Законом України «Про державний бюджет України на 2008 рік» прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність, становить з 1 січня - 470грн., з 1 квітня - 481грн., з 1 липня - 482грн., з 1 жовтня – 498грн. На думку позивача,  управління Пенсійного фонду України за 2007-2009рр. заборгувало  їй   2993грн. 23  коп

    Відповідно  до  ч.1  ст. 15 та ст..ст.251-260  ЦПК  України   для  звернення  до  суду  за  захистом  прав . свобод  та  інтересів  встановлено  трьохрічний  строк . який  обчислюється  з  моменту  ухвалення  рішення  Конституційного   суду  від  9  липня  2007  року

Позивач  в  судове  засідання  не  з явився , в  позовній  заяві   і  в  окремо  поданій  заяві   просить  розглядати  справу  без  її  присутності.

Представник  відповідача  в  судове  засідання  не  з явився , направивши  до  суду  заяву  про  розгляд  справи  за  його  відсутності , виклавши  свою  позицію  в  письмових  запереченнях..

В  обґрунтування  заперечень  представник  відповідача    в  письмових  запереченнях  зазначає, що 19 січня 2006 року Верховною Радою України ухвалено Закон України «Про внесення змін до Закону України «Про Державний бюджет України на 2006р.», за яким пільги дітям війни, передбачені абзацом 7 ст.5 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»,  запроваджуються з 1 січня 2006р., а статтею 6 - у 2006р. поетапно, за результатами виконання бюджету в І півріччі, в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України за погодженням з Комітетом Верховної Ради України з питань бюджету. Однак   ст..6 Закону  № 2195   щодо  підвищення  пенсії  було  призупинено  згідно з  Прикінцевими  положеннями  Закону  України « Про  Державний  бюджет    України   на  2006    рік «. Інші  пільги    дітям  війни   надавалися  в  повному  обсязі. Статтею 111 Закону України «Про Державний бюджет на 2007р.» встановлено, що в 2007 році підвищення до пенсії відповідно до ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» виплачується громадянам, що визнанні інвалідами(крім тих, на яких поширюється дія Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»), у розмірі 50%  від розміру надбавки, встановленої для учасників війни.

Зазначено ,що  Пенсійний   фонд  України   діє  на  підставі  Положення  про  Пенсійний  фонд  України , затвердженого   постановою  Кабінету  Міністрів  України  від  24.10.2007  року  № 1261 ( далі-  Положення).Пункт  9  Положення  передбачає  вичерпний  перелік   напрямів  використання   коштів  Пенсійного  фонду  України , які  використовуються   виключно  за  призначенням  і  вилученню  не  підлягають.

Згідно  ч.2 ст.72  Закону  України « Про  загальнообов язкове  державне  пенсійне  страхування «  від  9.07.2003  року  № 1058  ( далі – Закон № 1058 )  кошти  Пенсійного  фонду  не  включаються  до  складу    Державного  бюджету  України  і  не  підлягають  оподаткуванню.Таким  чином , норми  Закону  № 1058  взагалі  не  розповсюджуються  на  встановлення  розмірів  надбавок , підвищень  та  доплат  до  пенсій  та  не  можуть  бути  застосовані  для  визначення  розмірів  державних  соціальних  допомог   непрацездатним  громадянам.Враховуючи  те,що  Законом  № 2195  передбачено ,що  фінансування  виплат    по  даному  закону  проводиться  із  Державного  бюджету  України , який  затверджує  Верховна  Рада  України  , а  не  із  бюджету  Пенсійного  фонду  України , який  затверджує  Кабінет  Міністрів  України  , то  отже  в  діях  управління  Пенсійного  фонду  України  в  Олександрійському  районі  не  вбачається  будь-яких  порушень  законодавства.

Відповідно до Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» від 28 грудня 2007р. з 2008р. дітям війни виплачується підвищення у розмірі надбавки, встановленої для учасників війни  ( 10%  прожиткового  мінімуму  для  осіб , які  втратили  працездатність).

Згідно  статті  14  Закону  України « Про  статус  ветеранів  війни , гарантії  їх  соціального  захисту»  учасникам  війни  пенсії або   щомісячне  довічне  грошове  утримання  чи  державна  соціальна  допомога , що  виплачується  замість  пенсій, підвищується  на  10%   від  прожиткового  мінімуму  для  осіб , які  втратили  працездатність ,  а  тому  позивачу – « дитині  війни»  з  1.01.2008  року  виплачувалася  щомісячно  47  грн., з  1.04.2008  р- 48,10  грн.,з 1.07.2008  року -  48,20  грн., з  1.10.2008  р.- 49.80  грн.

В   запереченні  зазначила  ,що   ОСОБА_1   призначена  пенсія  за  віком з  5.01.1992  року    , а  також  згідно  поданих   документів     та  відповідно  до  Закону України « Про  статус  ветеранів  війни , гарантії  їх  соціального  захисту .ОСОБА_1  отримує  з  01.10.2003  року    отримує  підвищення  до  пенсії  як  дружина  померлого   учасника  бойових  дій  Великої  Вітчизняної  Війни  , що  підтверджується  копією  посвідчення  учасника  бойових  дій  Великої  Вітчизняної  Війни  на  ОСОБА_2 , копією   довідки  МСЕК , копією  свідоцтва  про  одруження  та  копією  свідоцтва     про  одруження  та  копією  свідоцтва  про  смерть ( копії  додаються ). Так  як  ОСОБА_1  отримує  підвищення  до  пенсії  як  дружина  померлого  учасника  Великої  вітчизняної  війни . право  на  призначення   та  виплату  підвищення  до  пенсії  як  «дитина  війни»  не  має. , а  довідку  .видану  управлінням  про  отримання  надбавки  як  « дитині   війни «   вважати  недійсною.  Крім  того, в  запереченнях  посилається   на  порушення  позивачем  строку  позовної  давності    згідно  ст.. 99  КАС  України  , хоча  дана  справа  розглядається    по  правилам  цивільного  судочинства..

  Просить  відмовити  позивачу  в  задоволенні    позову  в  повному  обсязі.

Суд , дослідивши   письмові  докази , вважає що  позовні  вимоги  підлягають  задоволенню   частково.

Відповідно до ст. 1 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» від 18 листопада 2004 року № 2195-ІУ, дитиною війни визнається особа, яка є громадянином України та якій на час закінчення (2 вересня 1945 року) Другої світової війни було менше 18 років.

Судом встановлено, що позивач  є дитиною  війни, тобто вона має право на пільги, передбачені Законом України «Про соціальний захист дітей війни».

Судом  вставлено, що     ОСОБА_1   призначена  пенсія  за  віком з  5.01.1992  року    , а  також  згідно  поданих   документів     та  відповідно  до  Закону України « Про  статус  ветеранів  війни , гарантії  їх  соціального  захисту»    .ОСОБА_1  отримує  з  01.10.2003  року   підвищення  до  пенсії  як  дружина  померлого   учасника  бойових  дій  Великої  Вітчизняної  Війни  , що  підтверджується  копією  посвідчення  учасника  бойових  дій  Великої  Вітчизняної  Війни  на  ОСОБА_2 , копією   довідки  МСЕК , копією  свідоцтва  про  одруження  та  копією  свідоцтва     про  одруження  та  копією  свідоцтва  про  смерть ,  довідкою  Управління  Пенсійного  фонду  України в Олександрійському   районі  .

Відповідно  до  ст..6  Закону  україни  « Про  соціальний  захист  дітей   війни «   ветерам  війни . які  мають  право  на  отримання  підвищення  до  пенсії  або  щомісячного  довічного  грошового   утримання  чи  державної  соціальної  допомоги , що  виплачується    замість  пенсії, відповідно    до  цього  Закону  та  Закону  України  « Про  статус  ветеранів  війни , гарантії  їх  соціального  захисту  «  дане  підвищення  провадиться  за  їх  вибором  згідно  з  одним  із  законів.

Так  як  ОСОБА_1  отримує  підвищення  до  пенсії  як  дружина  померлого  учасника  Великої  вітчизняної  війни , що  підтверджується    довідкою  Управління  Пенсійного  фонду  України в Олександрійському   районі  ,.   то  вона  право  на  призначення   та  виплату  підвищення  до  пенсії  як  «дитина  війни»  не  має

На підставі викладеного,   та ч.2 ст. 152 Конституції України,  ст.ст.1, 6, 7 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» від 18 листопада 2004 року № 2195- IV (із змінами та доповненнями), ч. 4 ст. 14 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» від 22 жовтня                 1993 року № 3551-ХП, ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 9 липня 2003 року №. 1058-1, , п. 12 ст. 71 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» від 19 грудня 2006 року № 489-У, пп. 2 п. 41 розділу II Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» від 28 грудня 2007 року № 107-VI, Рішенням Конституційного Суду України від 9 липня 2007 року №6-рп/2007, Рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року №10-рп/2008, керуючись ст.3. , 15 , 209 , 215  ЦПК   України  суд, -

ВИРІШИВ:

  В  позові   ОСОБА_1    до  управління Пенсійного фонду України в Олександрійському  районі   про зобов’язання нарахувати та виплатити недоплачену щомісячну державну допомогу як «Дітям війни»  відмовити.

Рішення може бути оскаржена до Апеляційного  суду  Кіровоградської  області  через Олександрійський міськрайонний суд шляхом подачі в 10-денний строк з моменту проголошення рішення заяви про апеляційне оскарження і поданням після цього  протягом 20 днів апеляційної скарги .

Суддя  підпис

Копія  вірна

Суддя                                                                              С.Крімченко